{"id":7419,"date":"2014-12-01T19:28:39","date_gmt":"2017-03-28T00:05:49","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=7419"},"modified":"2023-04-24T15:42:36","modified_gmt":"2023-04-24T20:42:36","slug":"no-convence-propuesta-reforma-policial-pena-nieto-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/no-convence-propuesta-reforma-policial-pena-nieto-mexico\/","title":{"rendered":"No convence la propuesta de reforma policial de Pe\u00f1a Nieto en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\n

La semana pasada el presidente de M\u00e9xico Enrique Pe\u00f1a Nieto respondi\u00f3 a una creciente oleada de oposici\u00f3n a su gobierno con una amplia propuesta de reforma, la cual implicar\u00eda una reorganizaci\u00f3n masiva de la polic\u00eda y nuevos controles sobre el comportamiento del ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e1s significativa de las reformas<\/a> a la polic\u00eda ser\u00eda la llamada propuesta de \u201cmando \u00fanico\u201d, que acabar\u00eda con los cerca de 1.800 cuerpos de polic\u00eda municipal en M\u00e9xico. Las antiguas unidades municipales presuntamente ser\u00edan puestas bajo el control centralizado de los 32 departamentos de polic\u00eda estatal.<\/p>\n\n\n\n

Pe\u00f1a Nieto tambi\u00e9n prometi\u00f3<\/a> una serie de iniciativas para impulsar el crecimiento econ\u00f3mico en Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Michoac\u00e1n, cuatro empobrecidos estados en el sur del pa\u00eds que est\u00e1n muy atrasados con respecto a gran parte del resto de M\u00e9xico, y que recientemente han sido testigos de algunos de los peores brotes de violencia. Las empresas que operan en estos estados podr\u00e1n tener acceso a ventajas fiscales, financiaci\u00f3n subsidiada para proyectos de desarrollo y un mayor apoyo gubernamental para competir en los mercados de exportaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El programa de Pe\u00f1a Nieto tambi\u00e9n incluye disposiciones para mayores controles y supervisi\u00f3n en todos los niveles de gobierno. Los grupos de ciudadanos tendr\u00edan mayor capacidad para fiscalizar los contratos gubernamentales. Adem\u00e1s, el gobierno federal tendr\u00eda mayor margen de maniobra para absorber la autoridad de los disfuncionales gobiernos municipales.<\/p>\n\n\n\n

El anuncio de Pe\u00f1a Nieto llega poco despu\u00e9s de una serie de crisis pol\u00edticas y de seguridad, la m\u00e1s notoria de las cuales fue la presunta masacre de decenas de manifestantes estudiantiles en Iguala<\/a>, Guerrero. En lo que habr\u00eda sido un trabajo conjunto con miembros del grupo criminal Guerreros Unidos, el alcalde y su esposa son acusados de orquestar la desaparici\u00f3n y el asesinato de los estudiantes.<\/p>\n\n\n\n

Otras crisis incluyen nuevos informes que sugieren que un tiroteo en el estado de M\u00e9xico<\/a> a principios de este a\u00f1o -que dej\u00f3 decenas de supuestos secuestradores muertos durante una operaci\u00f3n de rescate- fue poco m\u00e1s que una ejecuci\u00f3n en masa<\/a> perpetrada por el ej\u00e9rcito. El estatus de Pe\u00f1a Nieto se vio todav\u00eda m\u00e1s deteriorado con las revelaciones de que su esposa compr\u00f3 una casa de varios millones de d\u00f3lares<\/a> a una empresa a la que posteriormente el gobierno de Pe\u00f1a Nieto adjudic\u00f3 una concesi\u00f3n de tren de miles de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n
\n
Con los opositores de Pe\u00f1a Nieto listos a atacar, la propuesta del presidente puede no tener ninguna posibilidad de \u00e9xito.<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

A la luz de estas crisis<\/a>, Pe\u00f1a Nieto repentinamente parece el estereotipado dinosaurio del Partido Revolucionario Institucional (PRI), con acusaciones de corrupci\u00f3n y una aparente indiferencia frente los masivos asesinatos que implican a las fuerzas de seguridad y a los funcionarios de su gobierno. La iniciativa -que se presenta despu\u00e9s de semanas de silencio por parte de la presidencia, en ocasiones roto por algunas ineficaces declaraciones- es un intento de reparar el da\u00f1o a la imagen de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n

Es cierto que Pe\u00f1a Nieto obtuvo algunos logros legislativos importantes -especialmente econ\u00f3micos- al comienzo de su gesti\u00f3n. Pero aunque esta nueva agenda, sin duda, contiene algunas disposiciones sabias, no est\u00e1 claro si el plan tiene alguna posibilidad de avanzar.<\/p>\n\n\n\n

 Un gran problema es que el llamado Pacto por M\u00e9xico -la agenda tripartidista que gui\u00f3 gran parte de la reforma del Congreso- se ha derrumbado, y no hay ninguna garant\u00eda de apoyo por parte de los partidos de la oposici\u00f3n. Con los opositores de Pe\u00f1a Nieto listos a atacar, la propuesta del presidente puede no tener ninguna posibilidad de \u00e9xito. Si algo sucede, bien puede ser una imitaci\u00f3n suavizada.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, ni siquiera est\u00e1 claro c\u00f3mo las propuestas de Pe\u00f1a Nieto podr\u00edan realmente lograr un M\u00e9xico m\u00e1s seguro. La m\u00e1s pol\u00e9mica de sus ideas es el mando \u00fanico, y \u00e9sta no es la primera vez que M\u00e9xico considera un cambio como este. El presidente Felipe Calder\u00f3n propuso una medida similar <\/a>en 2010, y continu\u00f3 abogando por un mando \u00fanico durante gran parte de su presidencia. Varios estados y \u00e1reas metropolitanas han debatido esa medida, y algunos, como Nuevo Le\u00f3n<\/a>, han avanzado en su implementaci\u00f3n. Previamente, el mismo Pe\u00f1a Nieto ha pedido <\/a>a los estados establecer un modelo de este tipo.<\/p>\n\n\n\n

A primera vista, la l\u00f3gica detr\u00e1s de la propuesta de mando \u00fanico es irrefutable. Los departamentos de polic\u00eda municipales son a menudo antros de corrupci\u00f3n, con las fuerzas enteras al servicio de un jefe criminal local. Acabar con la polic\u00eda municipal en teor\u00eda podr\u00eda dificultarle a los grupos criminales asegurar el apoyo de vastas franjas del Estado.<\/p>\n\n\n\n

\n
L\u00edderes mexicanos a menudo han prometido reorganizaciones institucionales como la soluci\u00f3n m\u00e1gica a un pa\u00eds m\u00e1s limpio y m\u00e1s seguro, pero la realidad casi siempre se queda corta.<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pero hay varios problemas con esta conclusi\u00f3n simplista. Una es que tan mala como pueda ser la polic\u00eda municipal, los polic\u00edas federales y estatales a menudo son igual de culpables<\/a> de la corrupci\u00f3n. Y eso tiene sentido: no hay ninguna raz\u00f3n inherente a que un oficial pagado por el gobierno de la ciudad sea m\u00e1s susceptible a un pago fraudulento que un oficial pagado por un gobierno estatal. La eliminaci\u00f3n gradual de los departamentos de polic\u00eda municipal puede parecer una forma de atacar el problema de ra\u00edz, pero conceder la autoridad estatal sobre la polic\u00eda local no hace nada para alterar la estructura de incentivos que ha llevado a tantos polic\u00edas mexicanos a trabajar para el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

Tampoco es claro qui\u00e9n manejar\u00e1 estas nuevas y m\u00e1s grandes fuerzas policiales estatales. Si no hay una nueva campa\u00f1a de reclutamiento y la reforma es s\u00f3lo un cambio de uniforme para los funcionarios actuales, entonces el caso para el mando \u00fanico est\u00e1 a\u00fan m\u00e1s debilitado. Errores similares han detenido otras reformas policiales en el pasado.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos generales, son correctos los instintos de Pe\u00f1a Nieto detr\u00e1s de su propuesta de reforma. M\u00e9xico tiene un grave problema de corrupci\u00f3n y de instituciones de seguridad d\u00e9biles, y sus cambios reflejan esa comprensi\u00f3n, al menos indirectamente. Pero son demasiado sensibles a un s\u00f3lo incidente inusual -la masacre de Iguala- y no abordan las causas fundamentales de la debilidad institucional y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

L\u00edderes mexicanos a menudo han prometido reorganizaciones institucionales como la soluci\u00f3n m\u00e1gica a un pa\u00eds m\u00e1s limpio y m\u00e1s seguro, pero la realidad casi siempre se queda corta. Ser\u00eda absurdo suponer que cualquier cosa ser\u00eda diferente hoy en d\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La semana pasada el presidente de M\u00e9xico Enrique Pe\u00f1a Nieto respondi\u00f3 a una creciente oleada de oposici\u00f3n a su gobierno con una amplia propuesta de reforma, la cual implicar\u00eda una reorganizaci\u00f3n masiva de la polic\u00eda y nuevos controles sobre el comportamiento del 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