{"id":7426,"date":"2014-12-03T17:35:50","date_gmt":"2017-03-28T00:05:51","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=7426"},"modified":"2023-04-24T15:42:38","modified_gmt":"2023-04-24T20:42:38","slug":"estudio-usaid-comunitario-prevencion-crimen-centroamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/estudio-usaid-comunitario-prevencion-crimen-centroamerica\/","title":{"rendered":"Lo que dice USAID sobre el modelo comunitario de prevenci\u00f3n del crimen en Centroam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una evaluaci\u00f3n cuantitativa de la intervenci\u00f3n comunitaria de USAID&nbsp;para la prevenci\u00f3n del crimen en Centroam\u00e9rica&nbsp;sugiere que estos programas tienen un impacto positivo y significativo sobre la seguridad ciudadana -algunas de las primeras evidencias emp\u00edricas que apoyan este tipo de estrategias, aunque a\u00fan hay muchas preguntas sobre c\u00f3mo hacer que estos resultados sean sostenibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El estudio (<a href=\"https:\/\/www.vanderbilt.edu\/lapop\/carsi\/Regional_Report_v12c_final_W_111914.pdf\" target=\"_blank\">pdf<\/a>), llevado a cabo por el Proyecto de Opini\u00f3n P\u00fablica Latinoamericana (LAPOP) de la Universidad Vanderbilt examin\u00f3 127 barrios en Honduras, El Salvador, Guatemala y Panam\u00e1 durante el per\u00edodo 2010-2014 (vea el mapa). Con base en las respuestas de los ciudadanos a preguntas de la encuesta en estas comunidades, los investigadores midieron cu\u00e1nto del cambio en el tiempo de varios indicadores de seguridad podr\u00eda atribuirse a la labor de prevenci\u00f3n de USAID bajo la Iniciativa Regional de Seguridad para Am\u00e9rica Central (CARSI).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los barrios seleccionados compart\u00edan caracter\u00edsticas que los hac\u00edan vulnerables a la criminalidad, como necesidades b\u00e1sicas insatisfechas, altos niveles de desempleo y un alto n\u00famero de j\u00f3venes sin asistir a la escuela. Las intervenciones incluyeron: trabajar con comit\u00e9s de prevenci\u00f3n comunitaria del crimen, desarrollar programas para j\u00f3venes en situaci\u00f3n de riesgo, mejorar los espacios p\u00fablicos, y vigilancia policial comunitaria.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image is-resized\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/interventionsites.jpg?quality=100&#038;ssl=1\" target=\"_blank\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/interventionsites.jpg?resize=548%2C493&#038;quality=100&#038;ssl=1\" alt=\"interventionsites\" height=\"493\" width=\"548\"\/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mediante la realizaci\u00f3n de m\u00e1s de 29.000 encuestas, los investigadores encontraron una serie de resultados positivos, incluyendo los siguientes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Durante el per\u00edodo de tiempo indicado, las denuncias de ciudadanos por asesinatos y extorsi\u00f3n fueron un 51 por ciento m\u00e1s bajo en las comunidades intervenidas en comparaci\u00f3n con los resultados que se hubieran obtenido sin el trabajo de USAID.<\/li>\n\n\n\n<li>Las denuncias por ventas de drogas fueron un 25 por ciento m\u00e1s bajo.<\/li>\n\n\n\n<li>Las denuncias&nbsp;por robos fueron un 19 por ciento m\u00e1s bajo.<\/li>\n\n\n\n<li>Las denuncias&nbsp;de que los j\u00f3venes en las pandillas eran un problema fue un 14 por ciento m\u00e1s bajo.<\/li>\n\n\n\n<li>Las percepciones de inseguridad fueron un 5 por ciento m\u00e1s bajo.<\/li>\n\n\n\n<li>La satisfacci\u00f3n con la actuaci\u00f3n de la polic\u00eda fue de un 5 por ciento m\u00e1s alto y la confianza en la polic\u00eda fue un 9 por ciento m\u00e1s alto. De los cuatro pa\u00edses, los barrios guatemaltecos experimentaron las reducciones m\u00e1s dram\u00e1ticas en las denuncias por asesinatos y venta de drogas (60 por ciento y 50 por ciento, respectivamente).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los investigadores tambi\u00e9n llevaron a cabo 848 entrevistas a personas relacionadas con los programas, y 44 grupos focales, lo que contribuy\u00f3 a una serie de recomendaciones en t\u00e9rminos de pol\u00edtica. \u00c9stas incluyen: apoyar a los comit\u00e9s de prevenci\u00f3n del crimen basados en la comunidad, aumentar el apoyo material a las familias monoparentales y pobres, mejorar la formaci\u00f3n de los docentes y ampliar la presencia de psic\u00f3logos infantiles en la escuela, aumentar las oportunidades de liderazgo estudiantil, aumentar la financiaci\u00f3n de los programas de j\u00f3venes de la iglesia, y mejorar la coordinaci\u00f3n policial con la comunidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En <a href=\"https:\/\/www.wilsoncenter.org\/event\/are-crime-and-violence-prevention-programs-working-central-america\" target=\"_blank\">un evento del Woodrow Wilson Center en el cual se discutieron los hallazgos de LAPOP<\/a>, el personal de Vanderbilt dijo que un elemento clave del estudio era que med\u00eda los resultados del trabajo de USAID como el impacto real percibido en las comunidades locales, en lugar de basarse en el n\u00famero de actividades en las que hab\u00edan participado, utilizando una metodolog\u00eda rigurosa (vea la ilustraci\u00f3n). Los investigadores eligieron comunidades que no eran adyacentes, y seleccionaron al azar las comunidades que ser\u00edan intervenidas. Luego desarrollaron una l\u00ednea de base y examinaron c\u00f3mo esto cambiaba con el tiempo, tanto en las comunidades de control como las intervenidas, midiendo el impacto seg\u00fan la diferencia entre los resultados finales en las comunidades intervenidas y los resultados previstos si no se hubiera dado ninguna intervenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image is-resized\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/counterfactual.jpg?quality=100&#038;ssl=1\" target=\"_blank\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/counterfactual.jpg?resize=568%2C292&#038;quality=100&#038;ssl=1\" alt=\"counterfactual\" height=\"292\" width=\"568\"\/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El estudio de Vanderbilt puede ser considerado como una prueba concreta de que las estrategias participativas y localizadas de prevenci\u00f3n del crimen pueden funcionar en una regi\u00f3n fuertemente afectada por las pandillas callejeras violentas y el hogar del pa\u00eds m\u00e1s violento del mundo fuera una zona de guerra. Esto podr\u00eda conducir a una mayor ayuda estadounidense a estos programas y aumentar el compromiso de los gobiernos del \u201cTri\u00e1ngulo Norte\u201d de Honduras, Guatemala y El Salvador en este tipo de programas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay un <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/analisis\/ampliando-las-concepciones-de-seguridad-ciudadana-en-latinoamerica\/\" target=\"_blank\">consenso que est\u00e1 surgiendo<\/a> dentro de ciertos sectores en Estados Unidos y en Latinoam\u00e9rica de que las<a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/analisis\/america-latina-busca-nuevas-formas-de-cooperar-en-seguridad-ciudadana\/\" target=\"_blank\"> estrategias de prevenci\u00f3n \u201cm\u00e1s suaves\u201d<\/a> deben ser un componente de cualquier pol\u00edtica de seguridad. Esto ya se ha reflejado en los <a href=\"https:\/\/www.wilsoncenter.org\/publication\/CARSIExecSummary\" target=\"_blank\">objetivos y el presupuesto de la CARSI<\/a>: en el a\u00f1o fiscal 2012 y 2013, US$<a href=\"https:\/\/www.wilsoncenter.org\/sites\/default\/files\/CARSI%20in%20Honduras.pdf\" target=\"_blank\">16,5 millones fueron canalizados a programas de USAID<\/a> s\u00f3lo en Honduras. Y no es nueva la idea de que las comunidades deben estar profundamente involucradas en abordar la criminalidad y la inseguridad. Experiencias locales anteriores, tanto en Estados Unidos como en el Tri\u00e1ngulo Norte <a href=\"https:\/\/www.wola.org\/sites\/default\/files\/downloadable\/WOLA%20General\/past\/Daring%20to%20Care.pdf\" target=\"_blank\">han apoyado la necesidad <\/a>de implementar programas que se enfoquen en la construcci\u00f3n de lazos comunitarios con la polic\u00eda, invirtiendo en programas para la juventud, y proporcionando apoyo adicional a las familias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora, sin embargo, faltaba evidencia cuantitativa que apoyara la idea de que estas estrategias eran efectivas. Eric Olson, director asociado del Programa Latinoamericano del Woodrow Wilson Center, dijo a InSight Crime: \u201cMuchos de nosotros hemos asumido que la prevenci\u00f3n es una cosa buena, un elemento importante en cualquier estrategia, pero en realidad no ha habido ning\u00fan tipo de evaluaci\u00f3n sistem\u00e1tica del impacto como esta antes\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La evaluaci\u00f3n de Vanderbilt llega en un momento interesante: con el objetivo de asegurar financiaci\u00f3n, los presidentes de las naciones del Tri\u00e1ngulo Norte <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/noticias-del-dia\/cumbre-ninos-migrantes-centroamerica\/\" target=\"_blank\">presentaron recientemente<\/a>&nbsp;al gobierno de Estados Unidos un <a href=\"https:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=39224313\" target=\"_blank\">plan conjunto<\/a> de c\u00f3mo detendr\u00edan el flujo hacia el norte de los ni\u00f1os migrantes no acompa\u00f1ados desde sus pa\u00edses hacia la frontera suroeste de Estados Unidos, los cuales&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.cbp.gov\/newsroom\/stats\/southwest-border-unaccompanied-children\" target=\"_blank\">llegaron a ser m\u00e1s de 60.000<\/a> en el a\u00f1o fiscal 2014. El fortalecimiento de los programas de lucha contra las pandillas basados en la comunidad es un elemento del plan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><span style=\"color: #800000\">VEA TAMBI\u00c9N:<\/span> <\/strong><a href=\"\/component\/tags\/tag\/374-politicas-de-seguridad\" target=\"_blank\">Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, incluso si Estados Unidos fuera a aumentar su financiaci\u00f3n, a\u00fan hay una serie de cuestiones en cuanto a hacer sostenibles este tipo de estrategias y en darles impacto a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un obst\u00e1culo es la voluntad pol\u00edtica: mientras que verbalmente reconocen la importancia de los programas de seguridad ciudadana, los gobiernos nacionales de Honduras, El Salvador y Guatemala en gran medida siguen dando prioridad a las pol\u00edticas reactivas y de l\u00ednea dura. Incluso ahora, Honduras planea<a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/noticias-del-dia\/honduras-aumenta-policia-militar-50\/\" target=\"_blank\"> agregar 1.000 miembros a su polic\u00eda militar<\/a>, y el partido ARENA de El Salvador ha <a href=\"https:\/\/www.lapagina.com.sv\/nacionales\/101017\/2014\/11\/10\/ARENA-propone-sumar-10000-soldados-para-patrullar-las-calles\" target=\"_blank\">propuesto el env\u00edo de 10.000 soldados a las calles <\/a>en las zonas m\u00e1s afectadas por las pandillas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora, gran parte del impulso para la prevenci\u00f3n comunitaria&nbsp;del crimen ha venido de Estados Unidos, dijo Olson. En \u00faltima instancia, si estos programas se expanden y se hacen sostenibles en el tiempo ser\u00e1 una cuesti\u00f3n de compromiso de los gobiernos centroamericanos, as\u00ed como una cuesti\u00f3n de convencer a los ciudadanos -que a menudo abogan por pol\u00edticas autoritarias en situaciones de extrema violencia- de su valor, dijo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adam Isacson, principal asociado para la pol\u00edtica de seguridad regional de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), dijo a InSight Crime que otra cuesti\u00f3n relacionada a los gobiernos centroamericanos fue el costo: estos programas \u201cson caros y no necesariamente son rentables y sostenibles\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, algunas comunidades pueden ser m\u00e1s receptivas a estas estrategias que otras. Isacson se\u00f1al\u00f3 que puede ser dif\u00edcil&nbsp;la implementaci\u00f3n de programas de prevenci\u00f3n en barrios con una mayor presencia de pandillas, ya que en estos lugares incluso los l\u00edderes c\u00edvicos pueden haber sido intimidados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras tanto, existen limitaciones a la labor de USAID. Olson dijo que un elemento que faltaba eran los programas de reinserci\u00f3n social dirigidos a j\u00f3venes delincuentes y pandilleros, con el organismo centr\u00e1ndose actualmente en el trabajo de prevenci\u00f3n en j\u00f3venes en situaci\u00f3n de riesgo. Tambi\u00e9n hay cuestiones como la falta de coherencia en la estrategia de la CARSI en su conjunto, y la mala coordinaci\u00f3n entre USAID y otros organismos gubernamentales estadounidenses que trabajan en la regi\u00f3n,<a href=\"https:\/\/www.wilsoncenter.org\/sites\/default\/files\/CARSI%20in%20Honduras.pdf\" target=\"_blank\"> encontr\u00f3 una evaluaci\u00f3n del Woodrow Wilson Center a principios de este a\u00f1o<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><span style=\"color: #800000\">VEA TAMBI\u00c9N:<\/span> <\/strong><a href=\"\/reforma-judicial\" target=\"_blank\">Cobertura sobre reforma judicial<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Olson y Isacson ambos coincidieron en que USAID estaba en el camino correcto, y que la evaluaci\u00f3n de Vanderbilt probablemente iba a contribuir a la construcci\u00f3n de la voluntad pol\u00edtica que ser\u00e1 necesaria para que las estrategias localizadas de prevenci\u00f3n del crimen se desarrollen a\u00fan m\u00e1s. Sin embargo, el trabajo de USAID es \u201cs\u00f3lo una pieza del rompecabezas\u201d, dijo Isacson. Para tener un impacto m\u00e1s amplio, estos esfuerzos basados en la comunidad deben ser complementados con los esfuerzos del Estado para construir instituciones nacionales, como una fuerza policial confiable y un sistema judicial funcional -que tanta falta hacen en los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una evaluaci\u00f3n cuantitativa de la intervenci\u00f3n comunitaria de USAID&nbsp;para la prevenci\u00f3n del crimen en Centroam\u00e9rica&nbsp;sugiere que estos programas tienen un impacto positivo y significativo sobre la seguridad ciudadana -algunas de las primeras evidencias emp\u00edricas que apoyan este tipo de estrategias, aunque a\u00fan hay muchas preguntas sobre c\u00f3mo hacer que estos resultados sean 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