{"id":74419,"date":"2017-11-02T17:23:20","date_gmt":"2017-11-01T14:36:53","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/investigaciones\/simbiosis-pandillas-poder-municipal-apopa-el-salvador\/"},"modified":"2023-11-02T18:07:10","modified_gmt":"2023-11-02T23:07:10","slug":"simbiosis-pandillas-poder-municipal-apopa-el-salvador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/simbiosis-pandillas-poder-municipal-apopa-el-salvador\/","title":{"rendered":"Simbiosis: pandillas y poder municipal en Apopa, El Salvador"},"content":{"rendered":"\n

La historia del exalcalde de Apopa Jos\u00e9 El\u00edas Hern\u00e1ndez o \u201cEl Maistro\u201d, como lo conoc\u00edan las pandillas, es una que es cada vez m\u00e1s com\u00fan en este pa\u00eds centroamericano marcado por alianzas oscuras entre pandillas y pol\u00edticos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El 2 de noviembre de 2013, D\u00eda de Muertos, el alcalde de Apopa, Jos\u00e9 El\u00edas Hern\u00e1ndez, cit\u00f3 a Carlos Axume Arroyo a su despacho a una reuni\u00f3n at\u00edpica para un pol\u00edtico electo en uno de los municipios m\u00e1s importantes de El Salvador.<\/p>\n\n\n\n

Axume Arroyo, alias \u201cHumilde\u201d, era l\u00edder de una clica local de la MS13 en Apopa, y era, tambi\u00e9n, empleado de la alcald\u00eda que dirig\u00eda Hern\u00e1ndez desde marzo de 2012, cuando fue elegido.<\/p>\n\n\n\n

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*Esta es la \u00faltima<\/a> de una serie de tres partes sobre alcaldes y crimen organizado en el Tri\u00e1ngulo Norte. Esta investigaci\u00f3n fue realizada con el apoyo del gobierno de Suecia. Lea los dem\u00e1s cap\u00edtulos de la investigaci\u00f3n aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Ese mismo a\u00f1o, la MS13 y la pandilla contraria, el Barrio 18, hab\u00edan hecho un pacto entre ellas y el gobierno central con el que se compromet\u00edan a no cometer cr\u00edmenes como \u201crobos, extorsiones, saqueos y hurtos\u201d, como un vocero de Barrio 18 dijo en un acto celebrado por la municipalidad apopense en marzo de 2013 para conmemorar el primer aniversario de esa llamada \u201ctregua\u201d. El pacto funcionaba en Apopa antes incluso de que adquiriera relevancia en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En esencia, la tregua consisti\u00f3 en que los l\u00edderes encarcelados de la MS13 y Barrio 18 ordenaron a sus subalternos en la calle disminuir los homicidios, a cambio de algunos beneficios econ\u00f3micos y de la libertad para comunicarse entre ellos, como se descubrir\u00eda m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n

El problema era que no todos hab\u00edan acatado la promesa de sus l\u00edderes encarcelados, pero el asunto en Apopa iba m\u00e1s all\u00e1 de las pandillas. Era el momento, hab\u00eda decidido Hern\u00e1ndez, de arreglar el asunto: el funcionario cit\u00f3 a Humilde a su despacho aquel d\u00eda de muertos de 2013.<\/p>\n\n\n\n

Para Hern\u00e1ndez era esencial bajar los niveles de crimen en la municipalidad. \u00c9l y otros alcaldes de El Salvador hac\u00edan parte de un programa del gobierno central del entonces presidente Mauricio Funes (2009-2014) que pod\u00eda abrir la posibilidad a recibir transferencias para implementar programas sociales y econ\u00f3micos en sus municipios.<\/p>\n\n\n\n

Los recursos, calculaba el alcalde, no llegar\u00edan si no cumpl\u00eda con su parte del trato: lograr que los homicidios bajaran en Apopa. Para ello, Hern\u00e1ndez no pod\u00eda permitirse la falta de humildad del Humilde, quien seg\u00fan documentos judiciales a los que tuvo acceso InSight Crime era uno de esos l\u00edderes locales que se neg\u00f3 a seguir la orden de bajar los homicidios que el liderazgo de la MS13 hab\u00eda hecho llegar desde la c\u00e1rcel.<\/p>\n\n\n\n

En el despacho municipal, Hern\u00e1ndez y Humilde discutieron \u201casuntos de violencia en el municipio\u201d, seg\u00fan se\u00f1al\u00f3 un testigo en el proceso judicial que la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR) armar\u00eda contra el alcalde tres a\u00f1os despu\u00e9s.  La reuni\u00f3n dur\u00f3 un poco m\u00e1s de una hora. Humilde sali\u00f3 y estaba a\u00fan muy cerca de la alcald\u00eda, ubicada justo frente a la plaza del municipio, cuando fue alcanzado por varios disparos. Seg\u00fan investigadores de FGR, los sicarios eran de Barrio 18. En 2017, la FGR har\u00eda una acusaci\u00f3n sorprendente ante el tribunal especializado B de San Salvador: el alcalde estaba ligado al asesinato de Humilde.<\/p>\n\n\n\n

El cargo de homicidio agravado contra Hern\u00e1ndez es parte de una serie de acusaciones contra el ahora exalcalde en un proceso judicial que a\u00fan sigue abierto. La FGR tambi\u00e9n acusa al exalcalde de participar en otros cuatro asesinatos, de agrupaciones il\u00edcitas por sus relaciones con las pandillas, de amenazas con agravaci\u00f3n especial y de otra serie de delitos como expresiones de violencia contra la mujer y posesi\u00f3n ilegal de bienes culturales.<\/p>\n\n\n\n

A trav\u00e9s de uno de sus abogados y en diversas declaraciones p\u00fablicas<\/a>, Hern\u00e1ndez ha insistido en que es inocente de todos los cargos que le imputa el Ministerio P\u00fablico. El m\u00e1s reciente argumento de su defensa en el caso por homicidio es que \u201cnadie ha visto disparar al se\u00f1or Hern\u00e1ndez\u201d, aunque el fiscal del caso ya ha se\u00f1alado que \u00e9l no es acusado de disparar contra la v\u00edctima, sino de haber ordenado el asesinato. En el requerimiento fiscal (acusaci\u00f3n) al que tuvo acceso InSight Crime el exalcalde tambi\u00e9n es se\u00f1alado como coautor en este delito.<\/p>\n\n\n\n

En junio de 2017, en un caso diferente, un tribunal de San Salvador conden\u00f3 al alcalde a 6 meses de trabajo comunitario por infracci\u00f3n a las medidas de registro, control y circulaci\u00f3n de bienes culturales, por 19 piezas arqueol\u00f3gicas que fueron encontradas al interior de su oficina, 16 de las cuales son patrimonio cultural. Hern\u00e1ndez aleg\u00f3 que<\/a> \u201csolamente mis hermanos saben que esas piezas eran de mi padre\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La FGR insiste en que el de El\u00edas Hern\u00e1ndez es uno de los casos que mejor muestra como el poder pol\u00edtico, en este caso desde un gobierno local, y las dos pandillas m\u00e1s grandes y violentas del pa\u00eds crearon una relaci\u00f3n de conveniencia mutua. A los pandilleros ese v\u00ednculo les trajo dinero, trabajo, gasolina gratis y hasta pollo frito. Pero sobre todo influencia en el gobierno municipal. A Hern\u00e1ndez le report\u00f3 votos, recursos y poder.<\/p>\n\n\n\n

La historia de Apopa, uno de los municipios suburbiales m\u00e1s importantes y poblados de la periferia de la capital San Salvador, es uno de los cap\u00edtulos m\u00e1s importantes sobre la relaci\u00f3n entre el sistema pol\u00edtico salvadore\u00f1o y las pandillas, sobre lo que se negocia y se anuncia a la luz p\u00fablica y lo que ocurre tras bambalinas. Es, adem\u00e1s, una historia que se ha repetido en otros municipios del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El cruce de la legalidad con la ilegalidad<\/h3>\n\n\n\n

Apopa es un municipio dormitorio a 12 kil\u00f3metros al norte de San Salvador donde la MS13 y el Barrio 18 han ejercido un importante control territorial y social desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

La ubicaci\u00f3n del municipio lo ha convertido en un punto de paso obligado para gran parte de los bienes que entran, salen y pasan por la capital del pa\u00eds, as\u00ed como en un centro de producci\u00f3n y comercio importante. El municipio est\u00e1 dominado por la microindustria. Y, al decir de algunas fuentes en el municipio, el nivel de recaudo de impuestos de la alcald\u00eda ha sido tan alto que un empleado de la municipalidad apopense dijo a InSight Crime que el gobierno local podr\u00eda funcionar f\u00e1cilmente sin transferencias del gobierno central.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior ha hecho de gobernarlo un tema crucial para los partidos pol\u00edticos que desde el final de la guerra civil en 1992 se han disputado el poder del pa\u00eds, y de controlarlo una fuente de ingresos segura para las pandillas que operan en la municipalidad. Ganar suficientes votos en Apopa en las elecciones municipales, como en otros de los municipios m\u00e1s poblados cercanos a la capital y con importante presencia de pandillas, tambi\u00e9n ha solido significar m\u00e1s votos en los comicios legislativos, que se celebran simult\u00e1neamente.<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed las pandillas han traducido su influencia en poder pol\u00edtico, como lo demuestra la historia del exalcalde Hern\u00e1ndez, quien con la bendici\u00f3n de la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) \u2013 el tradicional partido de la derecha salvadore\u00f1a que gobern\u00f3 el pa\u00eds entre 1989 y 2009 \u2013 consigui\u00f3 acabar con la hegemon\u00eda que hab\u00eda ejercido el partido rival, el Frente Farabundo Mart\u00ed para la Liberaci\u00f3n Nacional (FMLN) en el municipio.<\/p>\n\n\n\n

Si bien Hern\u00e1ndez no contaba con ning\u00fan tipo de experiencia en la pol\u00edtica cuando decidi\u00f3 candidatearse para gobernar Apopa, su amplio c\u00edrculo social, y m\u00e1s espec\u00edficamente su capacidad de llegar a acuerdos con las pandillas para utilizar el control territorial ejercido por estas con el fin de garantizar resultados electorales, pod\u00eda significar para ARENA retomar el control que por 15 a\u00f1os hab\u00eda ejercido el FMLN en el lugar.<\/p>\n\n\n\n

Este tipo de acuerdos no son nuevos. En San Salvador, un alto oficial de la Polic\u00eda Nacional Civil (PNC) que habl\u00f3 con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato y que ha trabajado en planes antipandillas desde finales de la d\u00e9cada de 1990, acept\u00f3 que la MS13 y el Barrio 18 llevan a\u00f1os pactando con los principales partidos tratos electorales en municipios del \u00e1rea metropolitana de San Salvador. Un exministro de gobierno, que tambi\u00e9n habl\u00f3 con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato, confirm\u00f3 este tipo de influencia.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, seg\u00fan la fuente policial, en los \u00faltimos a\u00f1os las relaciones de poder entre las pandillas y los partidos pol\u00edticos ha evolucionado dr\u00e1sticamente, pasando de un \u201cpoder que viene de la cercan\u00eda donde las pandillas dan permiso a los pol\u00edticos para entrar a las comunidades y hacer campa\u00f1a\u201d a que m\u00e1s recientemente las pandillas exigieran a estos mismos pol\u00edticos d\u00e1divas, favores y alimento y posteriormente dinero para ampliar su base de poder. Y si la Fiscal\u00eda est\u00e1 en lo correcto, el caso de Hern\u00e1ndez es un claro reflejo de este tipo de acuerdos.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEra una persona gris [Hern\u00e1ndez], a la que no se conoc\u00eda en pol\u00edtica, pero supo utilizar bien sus alianzas\u201d<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

A primera vista, Hern\u00e1ndez parece tener un perfil extra\u00f1o para postularse como alcalde. Seg\u00fan varios entrevistados por InSight Crime, incluidos excolaboradores del alcalde, Hern\u00e1ndez recibi\u00f3 poca educaci\u00f3n formal y siempre tuvo problemas con autoridad y la ley. En 1987, estuvo encarcelado por un caso de robo de mercader\u00eda.  Luego, seg\u00fan muestran expedientes judiciales a los que tuvo acceso InSight Crime, fue vinculado a una banda de robo de furgones, pero la investigaci\u00f3n no arroj\u00f3 resultados y Hern\u00e1ndez nunca fue procesado.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la fuente cercana a ARENA el historial criminal de Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n incluye microtr\u00e1fico, contrabando y hasta relaciones con coyotes.  En su pasado judicial tambi\u00e9n hay registros de denuncias y acusaciones de amenaza, lesiones y desobediencia en el a\u00f1o 2000 y luego en 2004 hay registros de un caso de secuestro. Sin embargo, ninguna de estas investigaciones le ocasionaron m\u00e1s cargos o mayor tiempo en prisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, el historial criminal de H\u00e9rnandez le pudo haber dado una ventaja. Le dio un entendimiento  del funcionamiento de los muchos espacios donde la legalidad y la ilegalidad se cruzan en El Salvador la que terminar\u00eda por ganarle la influencia electoral.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEra una persona gris, a la que no se conoc\u00eda en pol\u00edtica, pero supo utilizar bien sus alianzas\u201d, dijo a InSight Crime sobre Hern\u00e1ndez un excolaborador de ARENA en las elecciones municipales de 2012.<\/p>\n\n\n\n

Parte de la astucia de Hern\u00e1ndez radic\u00f3 en comprender que si quer\u00eda aumentar su base de poder, deb\u00eda sofisticar sus operaciones y aumentar el perfil de sus relaciones personales. Con esto en mente, Hern\u00e1ndez profundiz\u00f3 su relaci\u00f3n con los textileros, al tiempo que manten\u00eda un v\u00ednculo paralelo con el bajo mundo en el que hab\u00eda crecido..<\/p>\n\n\n\n

Hern\u00e1ndez se jactaba, por ejemplo, de tener buenas relaciones con los l\u00edderes textileros de entonces, entre los que se contaba Javier Sim\u00e1n, un empresario que actualmente es precandidato a la presidencia por ARENA. Seg\u00fan el excolaborador de ARENA, cuando Hern\u00e1ndez se acerc\u00f3 al partido antes de las elecciones municipales de 2012, se present\u00f3 como un empresario textilero de Apopa, algo que fue confirmado por fuentes de la municipalidad y por registros de la Asociaci\u00f3n Salvadore\u00f1a de Industriales (ASI), donde el exalcalde alguna vez figur\u00f3 como miembro. Un abogado del equipo legal de Hern\u00e1ndez, quien habl\u00f3 con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato, confirm\u00f3 que antes de dedicarse a la pol\u00edtica vend\u00eda telas al por mayor en Apopa y otros municipios de la capital.<\/p>\n\n\n\n

El entonces candidato tambi\u00e9n tom\u00f3 ventaja de esos contactos para ampliar su base electoral al hacer de los textileros del municipio parte central de su plataforma electoral.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan \u00e9l, esta cooperaci\u00f3n la consigui\u00f3<\/a> \u201cprimero porque yo soy empresario, soy reconocido a nivel local y de San Salvador, internacional tambi\u00e9n. Tengo el acercamiento con la empresa privada, con las embajadas de pa\u00edses amigos y por qu\u00e9 no aprovechar el capital humano, amigable dentro y fuera del territorio salvadore\u00f1o\u201d.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3mo ganar una alcald\u00eda<\/h3>\n\n\n\n

Aunque Hern\u00e1ndez estaba decidido a enfocar todos sus recursos, tantos legales como ilegales, en recuperar la alcald\u00eda de Apopa para ARENA, en esas elecciones \u00e9l no era un candidato al que el partido le hubiera puesto mucha atenci\u00f3n al principio. Una fuente cercana a ARENA se\u00f1al\u00f3 que la primera vez que Hern\u00e1ndez se present\u00f3 a la contienda en 2012, Apopa no era una prioridad para el partido; en lugar de eso, ARENA estaba concentrando sus recursos en ganar poder en la capital, San Salvador.<\/p>\n\n\n\n

Para ARENA, Apopa parec\u00eda una causa perdida. El municipio hab\u00eda sido gobernado durante tres periodos consecutivos por Luz Estrella Rodr\u00edguez, un viejo alfil del FMNL<\/a> que se hab\u00eda desempe\u00f1ado como concejal de ese municipio desde 1997. Luego, Rodr\u00edguez ser\u00eda vicepresidenta de la compa\u00f1\u00eda ALBA Petr\u00f3leos, financiada en parte con dinero procedente de Venezuela, y es actualmente viceministra de Econom\u00eda en el gobierno del presidente Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, del FMLN.<\/p>\n\n\n\n

Meses antes de las elecciones, la Comisi\u00f3n Pol\u00edtica del FMLN rechaz\u00f3<\/a> la candidatura de Rodr\u00edguez para buscar su reelecci\u00f3n como alcaldesa del municipio y en su lugar postul\u00f3 a Zoila Quijada, quien entonces se desempe\u00f1aba como concejal del FMLN en la Asamblea Legislativa. Seg\u00fan directivos locales del FMLN, el cambio en la postulaci\u00f3n se dio porque la alcald\u00eda de ese municipio \u201cresulta f\u00e1cil de ganar\u201d. Rodr\u00edguez lo atribuy\u00f3 a \u201cdiferencias que tuvo con la Directiva Departamental de San Salvador\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Si bien temas de inter\u00e9s electoral como impuestos, educaci\u00f3n y salud fueron parte del debate, como suele suceder en las elecciones a lo largo de la regi\u00f3n, las elecciones estuvieron m\u00e1s marcadas por acusaciones personales que por propuestas. Hern\u00e1ndez se\u00f1al\u00f3 a Quijada de \u201cno servir en la iglesia<\/a>\u201d y de \u201cno evangelizar en las comunidades\u201d. Tambi\u00e9n la acus\u00f3 ante la Junta Electoral Municipal (JEM) de \u201cdifamaci\u00f3n e injuria<\/a>\u201c.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Hern\u00e1ndez, consigui\u00f3 20.419 votos a su favor, mientras que Zoila Quijada recibi\u00f3 17.498 votos. Hern\u00e1ndez hab\u00eda ganado la alcald\u00eda, para sorpresa incluso de ARENA. De su victoria el flamante alcalde dijo que era un triunfo de la comunidad empresarial. Pero seg\u00fan la acusaci\u00f3n de la FGR, los v\u00ednculos de Hern\u00e1ndez con las pandillas fueron decisivos.<\/p>\n\n\n\n

La acusaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda no explica exactamente cu\u00e1ndo ni c\u00f3mo comenz\u00f3 la relaci\u00f3n entre el alcalde y las pandillas, pero lo que la fiscal\u00eda s\u00ed asegura es que hab\u00eda iniciado mucho antes del ciclo electoral de 2012. La fiscal\u00eda ofrece varios ejemplos.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los cuatro testigos que el Ministerio P\u00fablico present\u00f3 ante el juez (que podr\u00edan convertirse en seis seg\u00fan una fuente cercana al proceso penal) asegura que el alcalde desarroll\u00f3 \u201cuna relaci\u00f3n sentimental\u201d con Ingrid Xiomara Berr\u00edos, una mujer vinculada a las pandillas que luego se desempe\u00f1ar\u00eda como secretaria de colectur\u00eda en la alcald\u00eda, seg\u00fan el testigo.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan se desprende de los procesos judiciales y fuentes fiscales consultadas, esa comunicaci\u00f3n entre la alcald\u00eda y las pandillas, facilitada por Berr\u00edos, era fuerte y clara desde ambos lados. Las pandillas asegurar\u00edan a Hern\u00e1ndez un espacio para hacer pol\u00edtica, en parte con votos y en parte al impedir el ingreso de seguidores de otros candidatos a las zonas que controlaban; luego eso incluir\u00eda el compromiso de mantener los homicidios a un m\u00ednimo.<\/p>\n\n\n\n

A cambio, Hern\u00e1ndez prometi\u00f3 la creaci\u00f3n de algunas plazas para designados por las pandillas, en especial por la facci\u00f3n Revolucionarios de la pandilla Barrio 18. Su amante proveer\u00eda los nombres de los pandilleros que recibir\u00edan los puestos.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfil de Barrio 18 <\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Los expedientes se\u00f1alan tambi\u00e9n que durante su relaci\u00f3n Hern\u00e1ndez le compr\u00f3 a Barrios, con dineros p\u00fablicos, dos viviendas ubicadas en la colonia Valle del Sol y un autom\u00f3vil que equip\u00f3 con un conductor, pues su ella no sab\u00eda manejar.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la fiscal\u00eda dice que en 2012 la municipalidad acord\u00f3 realizar un aumento de US$ 0,25 a los impuestos diarios que se pagan en el mercado. Luego la alcald\u00eda dar\u00eda el excedente a las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

En Apopa, como en otros municipios aleda\u00f1os a San Salvador, este tipo de alianzas electorales terminaron por ser determinantes. Incluso, seg\u00fan la acusaci\u00f3n de la FGR por un caso que involucra a la MS13 conocido como Operaci\u00f3n Jaque, los partidos pol\u00edticos intentaron utilizar estos tratos para influenciar los resultados de la elecci\u00f3n presidencial de 2014.<\/p>\n\n\n\n

Una investigaci\u00f3n de InSight Crime sobre las pandillas en El Salvador revela, por ejemplo, que en las elecciones municipales de 2012 y en las presidenciales de 2014 las pandillas establecieron per\u00edmetros alrededor de algunos centros de votaci\u00f3n que se encontraban bajo su \u00e1rea de influencia.<\/p>\n\n\n\n

En algunos barrios, a los cuales la polic\u00eda usualmente no llega, eran las pandillas quienes decid\u00edan quien entraba y quien no en el d\u00eda de las elecciones. En otros ubicados en \u00e1reas m\u00e1s populares, donde las pandillas no ten\u00edan un control absoluto, sus miembros utilizaban otros m\u00e9todos de intimidaci\u00f3n, desde amenazas directas a ciudadanos que han apoyado a candidatos espec\u00edficos, hasta acercamientos m\u00e1s sutiles a otros familiares de pandilleros para tratar de convencerlos de por qui\u00e9n votar.<\/p>\n\n\n\n

En algunos casos, la influencia era m\u00e1s sofisticada. Hubo reportes recogidos por InSight Crime en El Salvador de dos miembros de ARENA que cuidaron urnas en la presidencial de 2014 de pandilleros que controlaban peque\u00f1os locales en las cercan\u00edas de los centros de votaci\u00f3n. Los pandilleros se hac\u00edan pasar por miembros de organizaciones no-gubernamentales e instalaban toldos con computadoras en los cuales pretend\u00edan ayudar a los ciudadanos a votar. Le ped\u00edan al votante su identificaci\u00f3n y aprovechaban la oportunidad para intimidarlo.<\/p>\n\n\n\n

Esto, seg\u00fan la acusaci\u00f3n y varias fuentes consultadas, fue lo que ocurri\u00f3 en Apopa en 2012.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNos intimidaban. No nos dejaban entrar\u201d, dijo el excolaborador de ARENA que habl\u00f3 para esta investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La sombra de la tregua pandillera en Apopa<\/h3>\n\n\n\n

La tregua entre las pandillas fue un pacto complicado que fue gestado y ejecutado en secreto por o la administraci\u00f3n Funes, aunque durante mucho tiempo el presidente y sus asesores negaron su participaci\u00f3n en el trato. Testimonios posteriores<\/a>, incorporados a varios procesos judiciales, sin embargo, han dejado claro que fue un plan parido desde el Estado.<\/p>\n\n\n\n

Hasta ahora no se ha revelado cu\u00e1les fueron las condiciones exactas de la tregua, pero est\u00e1 claro que la relaci\u00f3n entre las pandillas y los pol\u00edticos cambi\u00f3 en ese periodo: los partidos buscaron a la MS13 y al Barrio 18 con renovado inter\u00e9s, pensando en votos y recursos. Y los pandilleros buscaron a los pol\u00edticos pensando en dinero, poder y en afianzar su control territorial.<\/p>\n\n\n\n

No todo fue negativo. En 2012, despu\u00e9s de la tregua, los homicidios bajaron a la mitad en el pa\u00eds y Apopa no era la excepci\u00f3n<\/a>. Con 62 homicidios registrados, ese a\u00f1o el municipio experiment\u00f3 una reducci\u00f3n de 55 por ciento con respecto al a\u00f1o anterior. La colonia Valle de Sol en Apopa, donde el alcalde hab\u00eda comprado las viviendas para su amante, no registr\u00f3 ning\u00fan homicidio<\/a> durante los primeros 16 meses de la tregua.<\/p>\n\n\n\n

Durante ese periodo los textileros del municipio tambi\u00e9n vieron retribuciones pol\u00edticas. Seg\u00fan el Plan de Competitividad Municipal 2012-2016, firmado por el propio Hern\u00e1ndez poco despu\u00e9s de ganar la alcald\u00eda, la municipalidad de Apopa cuenta con un registro catastral de 4.803 empresas o negocios, 582 de los cuales son establecimientos o empresas del sector industrial, sobre todo enfocadas en productos textiles y met\u00e1licos.<\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n de Hern\u00e1ndez con la \u00e9lite textilera seguir\u00eda siendo buena durante todo su periodo, como lo muestra que el 4 de junio de 2016, cuando se celebr\u00f3 en Apopa los 50 a\u00f1os de Industrias Sint\u00e9ticas de Centroam\u00e9rica <\/a>(INSINCA), una de las empresas m\u00e1s emblem\u00e1ticas de El Salvador, \u00e9l fue protagonista del evento junto a altos ejecutivos y expresidentes de la empresa.<\/p>\n\n\n

\n
\"El
(El alcalde Hern\u00e1ndez, de cobarta, en la alcald\u00eda municipal de Apopa. Cr\u00e9dito: sitio web de la municipalidad.)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Apopa, no obstante, tambi\u00e9n experiment\u00f3 todos los claroscuros de aquella tregua, tanto la baja de homicidios que ocurri\u00f3 en todo El Salvador, como la dinamizaci\u00f3n de la a\u00f1eja relaci\u00f3n entre pol\u00edticos y pandilleros, sobre todo en municipios donde la MS13 y el Barrio 18 han tenido una impronta considerable. Fue en medio de ese contexto que, al decir de las investigadores judiciales, Hern\u00e1ndez desarroll\u00f3 relaciones m\u00e1s estrechas con las pandillas, principalmente con una facci\u00f3n: Revolucionarios del Barrio 18.<\/p>\n\n\n\n

Eran los Revolucionarios, por ejemplo, quienes recib\u00edan los cobros del impuesto extra que el alcalde hab\u00eda fijado al mercado. las plazas de trabajo dentro de la alcald\u00eda, la gasolina para sus carros y hasta pollo asado, todo patrocinado por la alcald\u00eda. Las pandillas empezaron a llamarlo \u201cMaistro,\u201d un t\u00e9rmino de afecto y respeto para los m\u00e1s experimentados en El Salvador.<\/p>\n\n\n\n

Los contactos entre el alcalde de Apopa y las pandillas no eran del todo secretos, ni del todo perversos. Algunos funcionarios incluso han sugerido que Hern\u00e1ndez esperaba que el aumento en los ingresos de las pandillas por el dinero extra de los impuestos sirvieran como aliciente para que dejaran de extorsionar a los comerciantes locales.<\/p>\n\n\n\n

Una fuente de inteligencia dijo a InSight Crime que el plan solo hab\u00eda funcionado parcialmente, y que algunas facciones de las pandillas siguieron extorsionando a los comerciantes. Y si bien desde el inicio de la tregua en la municipalidad se present\u00f3 una leve tendencia a la baja en los casos de extorsiones reportadas \u2014uno de los cr\u00edmenes con mayor nivel de subregistro en la regi\u00f3n\u2014, en 2015 estos ya se hab\u00edan vuelto a duplicar con respecto al a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n

En los medios de prensa, Hern\u00e1ndez aceptaba haber negociado directamente con los grupos del municipio la implementaci\u00f3n de la tregua. El alcalde incluso realiz\u00f3 varios recorridos para borrar los grafitis del Barrio 18, en lo que parec\u00eda ser un acto concertado.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEso significa paz social para nosotros\u201d, dijo uno de los pandilleros en uno de esos recorridos pol\u00edticos. Apopa era el municipio estrella de la tregua entre pandillas, al menos oficialmente.<\/p>\n\n\n\n

Con esa imagen, Hern\u00e1ndez se posicion\u00f3 como parte de un selecto grupo de alcaldes que ten\u00eda la disposici\u00f3n de crear una \u201czona de paz\u201d. Esos municipios, que eran 14, ten\u00edan la tarea de desarrollar proyectos para reintegrar a los pandilleros en la sociedad. Y para Hern\u00e1ndez y las pandillas esto implicaba m\u00e1s y mejores oportunidades econ\u00f3micas, pero solo si pod\u00edan mantener los homicidios a un nivel bajo.<\/p>\n\n\n\n

Para finales de 2013, eso era m\u00e1s dif\u00edcil. Y seg\u00fan consta en los documentos judiciales a los que InSight Crime tuvo acceso, frente a la negativa de algunas miembros de la MS13 de reducir el crimen y los homicidios en la colonia Popotl\u00e1n de Apopa, Hern\u00e1ndez llam\u00f3 a Ren\u00e9 Alvarado, alias \u201cViejo Rata\u201d y l\u00edder de Barrio 18 que estaba recluido en la penal de Izalco, para ver c\u00f3mo pod\u00edan solucionar el problema.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan relata un testigo protegido a quien la fiscal\u00eda llama \u201cNinja\u201d, como parte del trato Hern\u00e1ndez cit\u00f3 a Humilde a su despacho aquel d\u00eda de muertos de 2013 a las 3:00 de la tarde. Los dos pandilleros de Barrio 18 que hab\u00edan sido designados por Viejo Rata para asesinar al palabrero de la pandilla contraria lo esperaban en la plaza.<\/p>\n\n\n\n

El santuario de la impunidad<\/h3>\n\n\n\n

En cierta medida, la lucha por el poder que las principales pandillas de El Salvador libran en las calles de sus barrios no es tan diferente a la que libran los partidos pol\u00edticos en las sedes de poder del pa\u00eds. El poder, en ambos casos, se ha usado para beneficiar aliados, amigos o familiares con contratos de obras p\u00fablicas o con trabajos en la recolecci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos. En Apopa, la \u00fanica diferencia real es qu\u00e9 tiene el delincuente alrededor de su cuello, si una corbata de seda o tatuajes carcelarios.<\/p>\n\n\n\n

Durante su primer periodo en el poder (2012 \u2013 2015), Hern\u00e1ndez contaba con un concejo municipal que hab\u00eda sido elegido por \u00e9l, lo cual facilitaba su manejo discrecional de esos recursos p\u00fablicos, contratos y todas sus acciones criminales.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, en marzo de 2013 la Asamblea Legislativa de El Salvador aprob\u00f3 una serie de reformas<\/a> al C\u00f3digo Electoral para la implementaci\u00f3n de Concejos Municipales Plurales a partir de las elecciones legislativas y municipales del a\u00f1o 2015. Con las reformas a la ley electoral, Hern\u00e1ndez perder\u00eda el control sobre el concejo y con ello el control leg\u00edtimo que ten\u00eda sobre su alcald\u00eda. Ahora s\u00f3lo le quedaban las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

En la pr\u00e1ctica, si se atiende a lo que luego alegar\u00eda la FGR en sus acusaciones contra Hern\u00e1ndez, las pandillas sirvieron al entonces alcalde para mantener a raya a concejales adversos. A cambio de la protecci\u00f3n y servicios electorales con los que lleg\u00f3 al poder, Hern\u00e1ndez comenzar\u00eda a dar dinero y utilizar recursos municipales para favorecer a la pandilla.<\/p>\n\n\n\n

Para concretar eso, entre enero y mayo de 2014, los meses que siguieron al asesinato de Humilde, hubo en la alcald\u00eda al menos tres reuniones entre el alcalde y presuntos pandilleros de Barrio 18 Revolucionarios, donde, con miras a las elecciones de 2015, el alcalde presuntamente se encontraba negociando votos, no solo para Apopa, sino tambi\u00e9n para Norman Quijano, el entonces candidato presidencial de ARENA.<\/p>\n\n\n\n

ARENA ha negado estas implicaciones pero toda esta informaci\u00f3n ser\u00eda conocida por la fiscal\u00eda y utilizada en el juicio contra Hern\u00e1ndez gracias a varios testigos tal vez lo m\u00e1s importante fue a quien llamaron \u201cTanque\u201d, el cual decidi\u00f3 hablar a cambio de una reducci\u00f3n en su condena despu\u00e9s de su captura.<\/p>\n\n\n\n

(Adem\u00e1s de Tanque, la Fiscal\u00eda ha presentado a otros tres testigos en este caso, todos pandilleros del Barrio 18: Dur\u00e1n, Ninja y Triple X. El 26 de octubre pasado, la FGR pidi\u00f3 la inclusi\u00f3n de otros dos testigos.)<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan cont\u00f3 Tanque, en una de esas reuniones de 2014 en la alcald\u00eda, Hern\u00e1ndez pidi\u00f3 a las pandillas (una vez m\u00e1s) que le permitieran realizar campa\u00f1a pol\u00edtica en sus zonas de dominio, que sus familiares votaran por \u00e9l y que redujeran los homicidios.<\/p>\n\n\n\n

A cambio de sus peticiones, entre otras cosas, El Maistro estaba dispuesto a ordenar un despeje de las fuerzas de seguridad (polic\u00eda y ej\u00e9rcito) del centro de Apopa, de tal forma que solo quedaran miembros del Cuerpo de Agentes Metropolitanos (CAM), la polic\u00eda local adscrita \u00fanicamente al poder del alcalde.<\/p>\n\n\n\n

Informaci\u00f3n que surgi\u00f3 posteriormente muestra que algunos de los palabreros de las pandillas recibieron transferencias de hasta US$ 10.000 de fondos municipales, as\u00ed como acceso a veh\u00edculos, gasolina y mantenimiento. La fiscal\u00eda tambi\u00e9n ha se\u00f1alado que algunos miembros de la pandilla ten\u00edan salarios mensuales que rondan los US$ 5.000, una cifra dif\u00edcilmente equiparable con la realidad fiscal de la municipalidad y con la del salario m\u00ednimo (cerca de US$300) que ganaban la mayor\u00eda de pandilleros.<\/p>\n\n\n\n

Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n se comprometi\u00f3 a aumentar una vez m\u00e1s los impuestos que pagaban diariamente los comercios ubicados en el mercado y dar el excedente a los Revolucionarios del Barrio 18; tambi\u00e9n ofreci\u00f3 seguir creando plazas en la alcald\u00eda a las personas se\u00f1aladas por las pandillas para llenarlas.<\/p>\n\n\n\n

La alcald\u00eda del Barrio<\/h3>\n\n\n\n

El d\u00eda que mataron a Humilde, un agente del CAM que estaba de turno dispar\u00f3 contra los pandilleros que llevaron a cabo el plan; uno de ellos, gravemente herido, intent\u00f3 escapar, pero fue atropellado por un carro unos pocos metros m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n

En lugar de reconocer la labor del agente por cumplir su trabajo, seg\u00fan la investigaci\u00f3n fiscal, Hern\u00e1ndez orden\u00f3 al CAM que no volviera a intervenir en enfrentamientos entre pandillas en el centro Apopa, ni siquiera en el caso de un posible homicidio, y despidi\u00f3 al agente del CAM que hab\u00eda interferido en su operaci\u00f3n de sicariato. \u201cSi observaban o presenciaban algo que no intervinieran por ning\u00fan motivo\u201d, dice la acusaci\u00f3n formal.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el alcalde orden\u00f3 al jefe del CAM poner a disposici\u00f3n de \u201clos muchachos\u201d los veh\u00edculos de esa entidad y la ambulancia municipal para su transporte. Que seg\u00fan se lee en la acusaci\u00f3n formal de la FGR, tambi\u00e9n era utilizada para para transportar familiares de las pandillas si estaban enfermos o heridos e incluso para transportar drogas y armas.<\/p>\n\n\n\n

Documentos judiciales a los que tuvo acceso InSight Crime se\u00f1alan que cerca de 25 de los agentes del CAM terminaron en ese dispositivo de seguridad para la pandilla bajo la coordinaci\u00f3n del Coronel Samuel Humberto Castro, quien en es mencionado como alias \u201cCoronel del CAM\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Castro fue una pieza clave en la relaci\u00f3n entre las pandillas y la alcald\u00eda cuando se desempe\u00f1\u00f3 como director del CAM entre 2013 y 2014, posteriormente pasar\u00eda a ocupar otros puestos importantes en la alcaldia, seg\u00fan la fiscal\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

En la acusaci\u00f3n se menciona que Castro se reuni\u00f3 en varias oportunidades con las pandillas y que incluso fue \u00e9l quien dio la orden a sus subalternos de dar transporte y proporcionar apoyo log\u00edstico a miembros de Barrio 18 Revolucionarios en el transporte de droga. Castro tambi\u00e9n es imputado en el caso judicial contra el exalcalde. InSight Crime intent\u00f3 hablar con su defensor, pero no hubo respuesta.<\/p>\n\n\n\n

El alcalde y sus asistentes m\u00e1s cercanos exhib\u00edan comportamientos que no distaban mucho de los que tradicionalmente son asociados a las pandillas. Meses antes de las elecciones del 2015, Hern\u00e1ndez fue acusado de golpear y amenazar de muerte a Ovidio Cer\u00f3n, candidato a la alcald\u00eda de ARENA por el Partido Democracia Salvadore\u00f1a (PDS).<\/p>\n\n\n\n

En febrero de 2016, la Unidad de Vida e Integridad F\u00edsica de la FGR orden\u00f3 la captura de un grupo de pandilleros de Barrio 18 Revolucionarios en Apopa por el homicidio de un hombre en mayo de 2015, quien, seg\u00fan recuerdan los testigos, hab\u00edan bajado de un microb\u00fas y disparado en una parada conocida como El Tanque, en la colonia Chint\u00fa de Apopa. Uno de los capturados durante los operativos era el subgerente de la alcald\u00eda Julio Ramos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El d\u00eda despu\u00e9s de su captura, Ramos se dio a la fuga, despu\u00e9s de que un juez local le otorgara medidas sustitutivas a la prisi\u00f3n, gracias a una carta escrita por Hern\u00e1ndez en la que aseguraba haber<\/a> estado con el subgerente en el momento del homicidio. Ramos tambi\u00e9n es imputado (Ver carta abajo).<\/p>\n\n\n

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\"(Carta
(Carta de Hern\u00e1ndez al juez)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Ramos no era el primer funcionario<\/a> de la alcald\u00eda capturado por sus v\u00ednculos con las pandillas. Ya el a\u00f1o anterior otro empleado hab\u00eda sido capturado por ayudar a un pandillero que intentaba escapar de las fuerzas de seguridad y otro hab\u00eda sido acusado de ser palabrero.<\/p>\n\n\n\n

El problema se extendi\u00f3 m\u00e1s all\u00e1 de Apopa. En los \u00faltimos dos a\u00f1os, la Fiscal\u00eda ha investigado al menos a cinco alcaldes por posibles nexos con las pandillas, y ha procesado al menos a dos de ellos: adem\u00e1s de a Hern\u00e1ndez, a Miguel \u00c1ngel Jaime, alcalde por Usulut\u00e1n<\/a>, una de las ciudades m\u00e1s importantes del oriente del pa\u00eds. Un funcionario de la FGR se\u00f1al\u00f3 a InSight Crime que actualmente se encontraban investigando a 11 de los 14 alcaldes que hac\u00edan parte del selecto grupo de las \u201czonas de paz\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En las elecciones municipales del 1 de marzo de 2015 hubo otro incidente violento. Luego de marcar con una \u201cX\u201d la casilla que conten\u00eda el nombre de su partido, Hern\u00e1ndez se volte\u00f3 hacia una de las c\u00e1maras para ense\u00f1arle su tarjeta de votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n

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\"Hern\u00e1ndez
(Hern\u00e1ndez mostrando su tarjeta de votaci\u00f3n. Cr\u00e9dito: Canal 29.)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La vigilante de seguridad encargada de verificar el proceso de votaci\u00f3n en el centro, quien por casualidad era hermana de Zoila Quijada del FMLN, vi\u00f3 a Hern\u00e1ndez mostrar su voto, lo cual es ilegal, y reaccion\u00f3 de inmediato: \u201cEse voto es nulo,\u201d dijo. \u201cEse voto es nulo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La reacci\u00f3n de los simpatizantes de ARENA en el centro de votaci\u00f3n no se hizo esperar y varias personas se fueron encima de la mujer que hab\u00eda anulado el voto.  Seg\u00fan dice la acusaci\u00f3n de la fiscal\u00eda, Darwin Hern\u00e1ndez, el hijo del alcalde agarr\u00f3 a la mujer violentamente del brazo y la amenaz\u00f3 de muerte. El jefe suplente del partido ARENA tambi\u00e9n se acerc\u00f3 a la v\u00edctima y le dijo \u201chermana de Zoila Quijada, te vamos a matar\u201d, de acuerdo a lo recogido en el expediente judicial.<\/p>\n\n\n\n

La mujer inmediatamente fue privada de su libertad y liberada al poco tiempo. La Fiscal\u00eda posteriormente emiti\u00f3 una orden de captura contra el hijo de Hern\u00e1ndez por el caso, pero fue exonerado luego de que la v\u00edctima retirara los cargos.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, comenzaban a salir a la luz los v\u00ednculos de Hern\u00e1ndez con las pandillas, los mismos que le aseguraron su corto regreso al poder. El a\u00f1o anterior, por ejemplo, hab\u00eda surgido informaci\u00f3n sobre la velaci\u00f3n<\/a> de tres pandilleros de Barrio 18 en la sede de ARENA de Apopa; algo que Hern\u00e1ndez luego intentar\u00eda negar.<\/p>\n\n\n\n

En septiembre de 2015, 231 presuntos pandilleros<\/a> fueron detenidos en las instalaciones del equipo de f\u00fatbol Vendaval en Apopa, durante una fiesta con m\u00fasica que hac\u00eda apolog\u00eda a las pandillas y que hab\u00eda sido patrocinada por la alcald\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Esa no fue la \u00fanica fiesta ni para la pandilla ni para la alcald\u00eda. D\u00edas despu\u00e9s de su reelecci\u00f3n, en una muestra de agradecimiento seg\u00fan la fiscal\u00eda, Hern\u00e1ndez alquil\u00f3 cuatro buses que llen\u00f3 de pandilleros y de sus colaboradores m\u00e1s cercanos y los env\u00edo a la playa San Marcelino.<\/p>\n\n\n\n

La fiesta dur\u00f3 m\u00e1s de una semana y, de acuerdo con la fiscal\u00eda, el trago, la comida y las drogas fueron financiados<\/a> con dineros p\u00fablicos. Seg\u00fan un testigo que habl\u00f3 con las autoridades, durante una semana, los invitados consumieron comida, cerveza, licor, marihuana y coca\u00edna en la playa a cuenta del erario p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

El fin del camino<\/h3>\n\n\n\n

El 4 de junio 2016, la PNC y la FGR realizaron 40 allanamientos y ejecutaron \u00f3rdenes de captura contra el alcalde, su esposa, su hijo y 29 empleados de la municipalidad.<\/p>\n\n\n\n

Hern\u00e1ndez fue capturado por el cargo de amenaza, pero pocas horas despu\u00e9s el director de la PNC, Howard Cotto, explic\u00f3 la complejidad de la red que operaba El Maistro desde su alcald\u00eda y adelant\u00f3 que se agregar\u00edan otros cargos.<\/p>\n\n\n\n

Se investigaban cinco homicidios<\/a>, entre ellos el de Humilde, un homicidio tentado y otra serie de delitos que inclu\u00edan expresiones de violencia contra la mujer y posesi\u00f3n de piezas arqueol\u00f3gicas no declaradas. Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n era acusado de facilitar las operaciones de pandillas y de haberles dado m\u00e1s de US$500.000 en transporte, vales de gasolina y mantenimiento de veh\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n

Durante los operativos tambi\u00e9n se realizaron una serie de detenciones de funcionarios por amenazas y agrupaciones il\u00edcitas. Entre los capturados estaban el gerente general de mercados, seis agentes del CAM, uno de los cuales fue polic\u00eda, y la coordinadora de proyectos sociales.<\/p>\n\n\n\n

La polic\u00eda tambi\u00e9n inform\u00f3 que hab\u00eda identificado como parte de la red a otras 35 personas en distintos centros penales, en su mayor\u00eda cabecillas del Barrio 18 recluidos en el Centro Penal de Quezaltepeque.<\/p>\n\n\n\n

Pocos minutos despu\u00e9s de que la fiscal\u00eda inform\u00f3 en su cuenta de Twitter que el alcalde Hern\u00e1ndez hab\u00eda sido capturado, el Maistro anunciaba a sus seguidores en Facebook que hab\u00eda sido interceptado por un veh\u00edculo de la PNC. El mensaje fue borrado<\/a> minutos despu\u00e9s, cuando algunos medios de prensa cuestionaron el acceso del reci\u00e9n capturado a un tel\u00e9fono celular.<\/p>\n\n\n

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\"Captura
(Captura de pantalla de la publicaci\u00f3n del alcalde en Facebook)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Una semana despu\u00e9s de las primeras capturas, el fiscal del caso asegur\u00f3 que ya hab\u00edan sido detenidas 32 personas de las 97 involucradas en el caso. Hern\u00e1ndez se declar\u00f3 entonces un \u201cpreso pol\u00edtico<\/a>\u201d y se\u00f1al\u00f3 que \u201csolo porque somos de un partido de derecha nos han venido persiguiendo desde hace mucho tiempo; esto estaba planificado por la izquierda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La herencia del alcalde Hern\u00e1ndez<\/h3>\n\n\n\n

El sol de la ma\u00f1ana de marzo ya hab\u00eda obligado a la banda marcial escolar a silenciar sus bombos y platillos para reemplazarlos por baldes de color rojo, repletos con bolsas de agua, que los ni\u00f1os repart\u00edan entre la multitud reunida bajo una carpa blanca y azul que hab\u00eda sido instalada en la plaza central, justo frente al palacio municipal de Apopa. La mezcla de colores recordaba a los de la ARENA.<\/p>\n\n\n\n

El motivo del acto era el lanzamiento del plan de seguridad Apopa Seguro, parte del plan nacional de seguridad El Salvador Seguro que hab\u00eda sido lanzado poco antes como parte de una serie de medidas extraordinarias aprobadas por el gobierno del presidente Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, del FMLN.<\/p>\n\n\n\n

En la tarima tambi\u00e9n estaba el nuevo alcalde a Apopa, el coronel Jos\u00e9 Santiago Zelaya, as\u00ed como  representantes del gobierno nacional y local, miembros de la sociedad civil y empresarial y representantes de la comunidad internacional.<\/p>\n\n\n\n

\u201cApopa estaba dentro de los 50 municipios m\u00e1s violentos, antes est\u00e1bamos en el segundo lugar ahora estamos ya en el 18 lugar, o sea que [el plan] ha dado resultado\u201d, anunciaba con orgullo desde el podio el reci\u00e9n nombrado alcalde de Apopa.<\/p>\n\n\n\n

A comienzos de 2014 la polic\u00eda dio la tregua por \u201cterminada<\/a>\u201c, luego de que entre el 1 de enero y el 1 de marzo se registraran 501 asesinatos, 106 m\u00e1s que los contabilizados en ese mismo per\u00edodo del 2013.<\/p>\n\n\n\n

Y en 2015 la administraci\u00f3n de S\u00e1nchez Cer\u00e9n decidi\u00f3 dejar atr\u00e1s los intentos no oficiales de algunos miembros de su gabinete de mantener vivos los di\u00e1logos con las pandillas y opt\u00f3, en cambio, por enfrentarlas con una nueva versi\u00f3n de la \u201cmano dura\u201d, la pol\u00edtica de perseguir y encarcelar a los pandilleros en masa.<\/p>\n\n\n\n

Para eso el presidente estableci\u00f3 una serie de batallones especiales al interior de la polic\u00eda, que ten\u00eda como objetivo realizar un ataque frontal a las pandillas y abri\u00f3 la puerta a un enfrentamiento que mantiene a El Salvador entre los pa\u00edses m\u00e1s violentos del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Pero mientras en la plaza las autoridades desplegaban la ret\u00f3rica de combate frontal a las pandillas, en varias de las paredes del palacio municipal de Apopa todav\u00eda colgaban fotograf\u00edas del exalcalde que hab\u00eda convivido con ellas. El Palacio Municipal sigue pintado del color azul, el mismo que cuando Hern\u00e1ndez lleg\u00f3 al poder y la oficina sigue siendo la \u00fanica del edifico con aire acondicionado.<\/p>\n\n\n\n

\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/span>Cobertura sobre \u00e9lites y crimen organizado<\/a> <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Al interior hay un amplio escritorio de madera desde el que antes despach\u00f3 el Maistro y donde ese d\u00eda estaba sentado el coronel Zelaya. Antes de convertirse en alcalde, Zelaya fue regidor del Concejo Municipal, director general municipal de Arena, alcalde interino durante las ausencias de Hern\u00e1ndez, director interino del CAM. El coronel fue, siempre, la mano derecha del exalcalde.<\/p>\n\n\n\n

Cuando InSight Crime pregunto a Zelaya sobre la relaci\u00f3n de la actual alcald\u00eda con las pandillas respondi\u00f3 que \u201cPues ahora ninguna relaci\u00f3n, porque a m\u00ed me quisieron extorsionar y yo les dije all\u00ed a los medios de comunicaci\u00f3n de que no iba a negociar con ellos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el coronel, incluso habr\u00eda pedido a la FGR que la interceptara su telefono en mayo de este a\u00f1o. Dice el alcalde que la \u00fanica relaci\u00f3n que mantiene actualmente con las pandillas se da por medio de un programa de prevenci\u00f3n de violencia que ha venido implementando con el gobierno de los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn este momento aqu\u00ed est\u00e1 cortada esa relaci\u00f3n que hab\u00eda antes\u201d, recalc\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Por el lado econ\u00f3mico, el coronel sigue <\/a>con los planes Hern\u00e1ndez. Anunci\u00f3 este a\u00f1o la construcci\u00f3n de dos megaproyectos de residencias, oficinas y locales comerciales, que tendr\u00e1 un valor cercano a los US$ 500 millones, as\u00ed como la construcci\u00f3n de un nuevo centro de un nuevo centro comercial llamado Plaza Mundo, que se supone generar\u00e1 cerca de 7.000 empleos.<\/p>\n\n\n\n

Pese a las declaraciones de Zelaya todav\u00eda hay preocupaciones de que el acuerdo entre la alcald\u00eda y las pandillas sigue en pie. D\u00edas despu\u00e9s de la captura de Hern\u00e1ndez, fue asesinado Ren\u00e9 Antonio D\u00edaz Orellana, un miembro del concejo por el FMLN, mientras caminaba en la calle junto con su familia. Los principales sospechosos fueron pandilleros.<\/p>\n\n\n\n

En esos mismos d\u00edas presuntos pandilleros llamaron al menos tres dependencias de la alcald\u00eda (al catastro municipal, al mercado y a la recolecci\u00f3n de desechos s\u00f3lidos) y exigieron la renuncia de sus puestos, que seg\u00fan se\u00f1ala la investigaci\u00f3n de la fiscal\u00eda son los mismos puestos que hab\u00edan ocupado las pandillas durante la administraci\u00f3n de Hern\u00e1ndez.<\/p>\n\n\n\n

Las autoridades no confirmaron la relaci\u00f3n del asesinato con esa serie de llamadas a la alcald\u00eda, pero cuando hablamos con los empleados la preocupaci\u00f3n era evidente.<\/p>\n\n\n\n

El propio coronel Zelaya denunci\u00f3<\/a> que las pandillas hab\u00edan llamado a la alcald\u00eda a exigir \u201calg\u00fan privilegio que tal vez ellos pudieran querer\u201d y solicit\u00f3 un refuerzo de seguridad a la polic\u00eda. El problema es que Hern\u00e1ndez, por las exigencias de la misma pandilla que ahora amenazaban a la alcald\u00eda, hab\u00eda sacado a los polic\u00edas de la plaza principal.<\/p>\n\n\n\n

*Foto principal: La Prensa Gr\u00e1fica<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La historia del exalcalde de Apopa Jos\u00e9 El\u00edas Hern\u00e1ndez o \u00abEl Maistro\u00bb, como lo conoc\u00edan las pandillas, es una que es cada vez m\u00e1s com\u00fan en este pa\u00eds centroamericano marcado por alianzas oscuras entre pandillas y pol\u00edticos.<\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":74407,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-feature.php","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"above","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[342],"tags":[1540,447],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3925,3725,3658],"class_list":["post-74419","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-investigaciones","tag-el-salvador-pais","tag-elites-y-crimen-organizado","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/simbiosis-pandillas-poder-municipal-apopa-el-salvador\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"Simbiosis: pandillas y poder municipal en Apopa, El Salvador","url":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/simbiosis-pandillas-poder-municipal-apopa-el-salvador\/","mainEntityOfPage":{"@type":"WebPage","@id":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/simbiosis-pandillas-poder-municipal-apopa-el-salvador\/"},"thumbnailUrl":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/rsz_1audiencia_apopa_2.jpg?resize=150%2C150&quality=100&ssl=1","image":{"@type":"ImageObject","url":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/rsz_1audiencia_apopa_2.jpg?fit=2048%2C1365&quality=100&ssl=1"},"articleSection":"Investigaciones","author":[{"@type":"Person","name":"Felipe Puerta"},{"@type":"Person","name":"H\u00e9ctor Silva \u00c1valos"},{"@type":"Person","name":"Steven Dudley"}],"creator":["Felipe Puerta","H\u00e9ctor Silva \u00c1valos","Steven Dudley"],"publisher":{"@type":"Organization","name":"InSight Crime","logo":"https:\/\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/logo.png"},"keywords":["el salvador","\u00e9lites y crimen"],"dateCreated":"2017-11-01T14:36:53Z","datePublished":"2017-11-01T14:36:53Z","dateModified":"2023-11-02T23:07:10Z"},"rendered":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n","tracker_url":"https:\/\/cdn.parsely.com\/keys\/insightcrime.org\/p.js"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":128491,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/ms13-infiltro-gobierno-el-salvador\/","url_meta":{"origin":74419,"position":0},"title":"La MS13 infiltr\u00f3 de nuevo a un gobierno local en El Salvador","author":"Victoria Dittmar","date":"18 de diciembre de 2020","format":false,"excerpt":"Un alcalde en el oriente de El Salvador est\u00e1 acusado de financiar a la MS13 y de coordinar al menos dos homicidios con la pandilla. 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