{"id":74425,"date":"2017-11-02T00:00:00","date_gmt":"2017-11-02T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/noticias\/analisis-noticias\/estudio-arroja-nueva-luz-sobre-origenes-guerras-carteles-mexico\/"},"modified":"2023-04-24T16:25:34","modified_gmt":"2023-04-24T21:25:34","slug":"estudio-arroja-nueva-luz-sobre-origenes-guerras-carteles-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/estudio-arroja-nueva-luz-sobre-origenes-guerras-carteles-mexico\/","title":{"rendered":"Estudio arroja nueva luz sobre los or\u00edgenes de las guerras de carteles en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\n

Un nuevo estudio de dos reconocidos investigadores relaciona la actual crisis de seguridad en M\u00e9xico con las consecuencias imprevistas de la apertura democr\u00e1tica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Guillermo Trejo<\/a> y Sandra Ley<\/a> abordan las profundas ra\u00edces de la violencia en M\u00e9xico en su art\u00edculo <\/a>\u201cWhy Did Drug Cartels Go to War in Mexico? Subnational Party Alternation, the Breakdown of Criminal Protection, and the Onset of Large-Scale Violence\u201d (\u00bfPor qu\u00e9 entraron en guerra los carteles de la droga en M\u00e9xico? Alternancia partidista subnacional, ruptura de la protecci\u00f3n criminal y aparici\u00f3n de la violencia a gran escala).<\/p>\n\n\n\n

Como lo se\u00f1alan Trejo y Ley, los grupos criminales mexicanos gozaron de un periodo prolongado de coexistencia pac\u00edfica antes de la d\u00e9cada de 1990. Los conflictos violentos entorpecen el negocio y atraen mayor atenci\u00f3n de los organismos de seguridad, lo que los hace b\u00e1sicamente il\u00f3gicos. Entonces, si ese no era un modo establecido de llevar el negocio y todos los actores sufren con la guerra del hampa, \u00bfpor qu\u00e9 raz\u00f3n pas\u00f3 M\u00e9xico de un equilibrio estable y pac\u00edfico al actual estado de conflicto constante?<\/p>\n\n\n\n

La historia que cuentan Trejo y Ley se remonta a la \u00e9poca de la rotaci\u00f3n democr\u00e1tica en el \u00e1mbito estatal. Esto comenz\u00f3 en 1989 con la elecci\u00f3n de Ernesto Ruffo Appel del opositor Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN) en Baja California, la primera vez en la historia que el gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI) perd\u00eda unas elecciones estatales. Durante la d\u00e9cada siguiente, el PAN y el Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD), la otra fuerza opositora de peso, se anotaron victorias en Jalisco, Ciudad de M\u00e9xico, Chihuahua y otras \u00e1reas m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Como resultado, durante a\u00f1os antes de que el PRI perdiera la presidencia en el 2000, porciones crecientes del pa\u00eds quedaron bajo el control de la nueva direcci\u00f3n pol\u00edtica. Estas nuevas administraciones cambiaron sustancialmente su enfoque frente a la gobernanza, y como lo documentan Trejo y Ley, sus primeros pasos en seguridad fueron sacar a \u201clos mandos altos y medios en las fiscal\u00edas y la polic\u00eda judicial a nivel estatal\u201d. Los autores basan este argumento en entrevistas con exgobernadores y otros funcionarios de la oposici\u00f3n, lo que da a sus conclusiones un grado at\u00edpico de certidumbre.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfiles de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n

Las administraciones reci\u00e9n llegadas pusieron patas arriba las relaciones que controlaban el negocio de las drogas en el pa\u00eds. Mientras que los grupos criminales pod\u00edan contar con un peque\u00f1o grupo de aliados pol\u00edticos \u2014y sus numerosos agentes de polic\u00eda\u2014 para tener protecci\u00f3n a perpetuidad, la rotaci\u00f3n en el gobierno estatal y las expectativas de incertidumbre futura los dejaron a la deriva. Los cabecillas respondieron creando milicias particulares, b\u00e1sicamente como salvaguarda contra el cambio de los vientos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

La existencia de facciones militarizadas en los grupos criminales de todo el pa\u00eds, en combinaci\u00f3n con un flujo ininterrumpido de armas y el debilitamiento de las autoridades pol\u00edticas capaces de resolver de manera decisiva los conflictos en el hampa, promovieron el derramamiento de sangre sostenido.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Trejo y Ley, los estados mexicanos que tuvieron elecciones de gobernadores de la oposici\u00f3n en la d\u00e9cada de 1990 experimentaron un aumento sustancial en sus \u00edndices de violencia. Aplicando cuatro modelos diferentes para controlar diferentes factores externos, los autores hallaron que tener un gobernador de la oposici\u00f3n fue la causa de entre el 55 y el 79 por ciento del recrudecimiento de la violencia de 1995 a 2006.<\/p>\n\n\n\n

Varios ejemplos se ajustan a este patr\u00f3n: la elecci\u00f3n de Ruffo Appel en 1989 precedi\u00f3 la militarizaci\u00f3n del cartel de Tijuana, que a su vez pas\u00f3 la mayor parte de la d\u00e9cada de 1990 inmerso en conflictos sangrientos con rivales de Sinaloa y Ju\u00e1rez. La p\u00e9rdida de Jalisco por el PRI en 1995 propici\u00f3 que el cartel de Sinaloa creara sus facciones militarizadas bajo el mando de los hermanos Beltr\u00e1n Leyva y de Ignacio Coronel. En Michoac\u00e1n, el fin de la hegemon\u00eda del PRI trajo consigo el ingreso de Los Zetas y la aparici\u00f3n de la Familia Michoacana.<\/p>\n\n\n\n

Estos grupos armados no solo se declararon la guerra entre s\u00ed, sino que tambi\u00e9n muchas veces se convirtieron en los centros de gravedad de sus respectivos carteles \u2014o peor aun, se convirtieron en organizaciones independientes. A medida que los capos tradicionales sucumb\u00edan a la presi\u00f3n de sus rivales o del gobierno, los grupos militarizados se encontraban listos para asumir roles de mando en el panorama criminal mexicano.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n

Una de las virtudes del presente estudio es que adopta una mirada m\u00e1s extensa de la violencia mexicana, al contrario de enfoques m\u00e1s comunes<\/a> que comienzan en el 2000 con la p\u00e9rdida de la presidencia por el PRI, o en 2006 con la elecci\u00f3n de Felipe Calder\u00f3n. No cabe duda de que la publicitada militarizaci\u00f3n de la pol\u00edtica de seguridad mexicana adelantada por Calder\u00f3n exacerb\u00f3 problemas que ya se hab\u00edan hecho evidentes en a\u00f1os anteriores. Pero el derramamiento de sangre que Calder\u00f3n buscaba parar hac\u00eda parte de una tendencia de una d\u00e9cada de antig\u00fcedad, y Trejo y Ley parecen haber identificado un punto decisivo clave.<\/p>\n\n\n\n

Su trabajo indica que aunque la apertura democr\u00e1tica en M\u00e9xico era sin duda loable y probablemente inevitable, se necesitaba mucho m\u00e1s trabajo para crear sistemas pol\u00edticos y de justicia criminal capaces de salvaguardar la seguridad y la prosperidad. Los autores se cuidan de dejar en claro que no est\u00e1n pidiendo un regreso al sistema unipartidista, sino que la liberalizaci\u00f3n pol\u00edtica efectiva requer\u00eda algo m\u00e1s que solo eliminar el dominio total del PRI en el poder.<\/p>\n\n\n\n

No es claro si el v\u00ednculo entre la rotaci\u00f3n de gobernadores y la mayor violencia sigue siendo hoy tan fuerte como lo fue entre 1995 y 2006, pero cabe poca duda de que la pol\u00edtica y la seguridad p\u00fablica<\/a> siguen ejerciendo una influencia decisiva entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n

Una de las implicaciones m\u00e1s obvias para la futura pol\u00edtica de seguridad es que los funcionarios deben apuntar principalmente no a los cabecillas, sino a sus brazos armados. Aunque esto suena bastante obvio, los funcionarios mexicanos (y sus aliados en el gobierno estadounidense) llevan d\u00e9cadas priorizando a los l\u00edderes. Sin embargo,desmontar a los cabecillas crea inestabilidad y aumenta el poder relativo en los grupos armados. Aunque arrestar o abatir<\/a> a capos famosos es bueno para la pol\u00edtica, hacerlo no prepara el camino hacia mayor seguridad.<\/p>\n\n\n\n

La conclusi\u00f3n de los autores de que los gobernadores contribuyeron a la espiral de violencia al destituir a los funcionarios judiciales y policiales de alto nivel tambi\u00e9n confirma la necesidad de una burocracia de seguridad profesional no ligada a los partidos. En teor\u00eda, sacar el sistema de justicia penal del \u00e1mbito de la pol\u00edtica har\u00eda la seguridad p\u00fablica menos susceptible a los efectos adversos de los traspasos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, tambi\u00e9n es claro que M\u00e9xico necesita imponer un equilibrio en materia de seguridad que no dependa de la colusi\u00f3n entre funcionarios del gobierno y grupos criminales. Una manera de mirar a los \u00faltimos 20 a\u00f1os en M\u00e9xico es como una transici\u00f3n que toma distancia de dicha din\u00e1mica, y queda por ver cu\u00e1nto se requerir\u00e1 para completar el proceso<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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