{"id":74463,"date":"2017-11-06T00:00:00","date_gmt":"2017-11-06T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/noticias\/analisis-noticias\/se-acaba-tiempo-congreso-legislacion-paz-farc\/"},"modified":"2023-04-24T16:25:38","modified_gmt":"2023-04-24T21:25:38","slug":"se-acaba-tiempo-congreso-legislacion-paz-farc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/se-acaba-tiempo-congreso-legislacion-paz-farc\/","title":{"rendered":"Se acaba el tiempo en el Congreso de Colombia para aprobar legislaci\u00f3n de paz con las FARC"},"content":{"rendered":"\n

Se agota el tiempo para que el gobierno colombiano establezca el marco legal para implementar un acuerdo de paz con los ahora exinsurgentes de la guerrilla de las FARC. No hacerlo ser\u00eda un grave golpe al acuerdo de paz que corre el riesgo de desestabilizar un hampa ya vol\u00e1til en el posconflicto.<\/p>\n\n\n\n

El 2 de noviembre, el ministro del interior Guillermo Rivera hizo p\u00fablico un llamado<\/a> a los l\u00edderes del congreso para que sostuvieran sesiones plenarias los cinco d\u00edas de la semana en lugar de los dos habituales en lo que resta de noviembre en un \u00faltimo esfuerzo por implementar el marco legal para los acuerdos de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).<\/p>\n\n\n\n

El motivo de la urgencia es la inminencia del cierre de un r\u00e9gimen especial de \u201ctratamiento acelerado\u201d, que buscaba adelantarse al tedioso proceso del congreso en Colombia para implementar con mayor eficiencia las cimientos legales para la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz. Si el senado y la c\u00e1mara de representantes no aprueban la legislaci\u00f3n relacionada con el acuerdo de paz antes de que termine noviembre, es posible que se retrase por meses la aprobaci\u00f3n de medidas importantes.<\/p>\n\n\n\n

Nueve leyes y reformas constitucionales relacionadas con el proceso de paz se encuentran en tr\u00e1mite en el congreso. Sin embargo, aun con el fast track, el avance ha sido desesperadamente lento. Ni una ley se ha aprobado desde el inicio de las actuales sesiones, en julio pasado, y ni siquiera se han debatido cuatro proyectos, seg\u00fan El Tiempo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre proceso de paz con las FARC<\/a><\/p>\n\n\n\n

La legislaci\u00f3n en tr\u00e1mite incluye leyes fundamentales para implementar el sistema de justicia transicional, conocido como la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz (JEP) m\u00e1s una reforma dise\u00f1ada para facilitar la participaci\u00f3n formal<\/a> de las FARC en la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Los opositores al proceso de paz han intentado obstaculizar el avance de la legislaci\u00f3n relacionada con el acuerdo por numerosas v\u00edas, entre ellas el no llegar a las votaciones<\/a>. Sin embargo, los pol\u00edticos afines al acuerdo de paz tambi\u00e9n han recibido fuertes cr\u00edticas<\/a> por la falta de liderazgo en el proceso legislativo.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno mantiene la esperanza de prorrogar la fecha de cierre del fast track hasta finales de diciembre, y espera la decisi\u00f3n de la Corte constitucional sobre el tema, seg\u00fan inform\u00f3 Semana<\/a>. Pero aun con una pr\u00f3rroga, parece improbable que se aprueben todas las leyes del proceso de paz para finales del a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno ha estado librando una ardua batalla por aprobar la legislaci\u00f3n relacionada con el proceso de paz, desde que la Corte Constitucional suaviz\u00f3<\/a> los procedimientos del fast track en mayo, lo que cre\u00f3 una oportunidad para que miembros de la oposici\u00f3n en el congreso usaran t\u00e1cticas dilatorias para frenar el proceso.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n

El aspecto legal del proceso de paz ha llegado a un punto cr\u00edtico. La no implementaci\u00f3n del marco legislativo para los acuerdos de paz antes de que termine el fast track y las actuales sesiones del congreso pueden representas el mayor rev\u00e9s pol\u00edtico a los acuerdos de paz desde que los votantes rechazaran inesperadamente<\/a> una versi\u00f3n anterior del acuerdo en el plebiscito de octubre de 2016.<\/p>\n\n\n\n

Las leyes que no se aprueben dentro del fast track se someter\u00e1n al proceso legislativo normal, que puede quedar en un punto de muerto virtual por acci\u00f3n de ciertos opositores. Tambi\u00e9n es posible que en los debates en el congreso puedan cambiar las promesas hechas por el gobierno a las FARC hasta el punto en que pierdan su esencia.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el congreso debe suspender sus sesiones desde mediados de diciembre hasta marzo de 2018, apenas unos meses antes de las pr\u00f3ximas elecciones presidenciales en Colombia, lo que significa que es casi seguro que los acuerdos de paz se convertir\u00e1n en un tema pol\u00edtico insoluble que los candidatos discutir\u00e1n buscando su beneficio electoral. Incluso, por lo menos dos de los favoritos en las elecciones han mostrado una oposici\u00f3n frontal a los acuerdos. Si cualquiera de ellos gana, podr\u00eda aprovechar la falta de un marco legal propicio para sabotear el acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/span>Las FARC, paz y posible criminalizaci\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n

Dicha situaci\u00f3n conducir\u00eda a un fracaso del gobierno para cumplir lo pactado en el acuerdo de paz, y el impacto de ese fracaso en el hampa colombiano podr\u00eda ser dram\u00e1tico y peligroso.<\/p>\n\n\n\n

Las FARC quedar\u00edan en un limbo que los har\u00eda muy vulnerables, sin confianza en las garant\u00edas sobre su situaci\u00f3n judicial, su seguridad, su reinserci\u00f3n a la vida civil y la participaci\u00f3n pol\u00edtica. En esas circunstancias, aumentar\u00eda peligrosamente la probabilidad de formaci\u00f3n de grupos disidentes o de retorno de excombatientes a la ilegalidad<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el incumplimiento de las promesas<\/a> de ayuda para el desarrollo de zonas rurales abandonadas<\/a> aumentar\u00e1 la probabilidad de que esas regiones sigan dependiendo de las econom\u00edas ilegales; principalmente, el cultivo de coca. Esto implicar\u00eda que muchas de ellas seguir\u00edan siendo feudos criminales asolados por la violencia y ajenos al control estatal.<\/p>\n\n\n\n

La desintegraci\u00f3n del proceso de paz por la falta de legislaci\u00f3n que lo respalde tambi\u00e9n podr\u00eda tener un efecto devastador en el fr\u00e1gil proceso de paz con el mayor grupo insurgente que queda en Colombia, el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN).<\/p>\n\n\n\n

Si el secretariado del ELN o los jefes de las diferentes facciones<\/a> en riesgo de dejar el proceso, ven que el gobierno ha fracasado por completo en la ejecuci\u00f3n de sus promesas con las FARC, sufrir\u00e1 la credibilidad de cualquier promesa hecha al ELN. Esto podr\u00eda llevar al secretariado del ELN a revaluar si es un momento propicio para buscar la paz.<\/p>\n\n\n\n

Si el gobierno y su fr\u00e1gil coalici\u00f3n en el congreso pueden hacer un \u00faltimo esfuerzo, a\u00fan podr\u00edan aprobarse por lo menos las leyes m\u00e1s cr\u00edticas, como la justicia transicional y el proyecto de reforma pol\u00edtica. Sin embargo, parece cada vez m\u00e1s probable que el proceso de paz prometido ser\u00e1 diferente al que se implemente eventualmente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Se agota el tiempo para que el gobierno colombiano establezca el marco legal para implementar un acuerdo de paz con los ahora exinsurgentes de la guerrilla de las FARC. No hacerlo ser\u00eda un grave golpe al acuerdo de paz que corre el riesgo de desestabilizar un hampa ya vol\u00e1til en el 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