Un nuevo informe afirma que la falta de una estrategia integral ha limitado la eficiencia de la iniciativa de seguridad estadounidense CARSI en el \u201cTri\u00e1ngulo del Norte\u201d de Centroam\u00e9rica, destacando c\u00f3mo los intereses pol\u00edticos divergentes pueden socavar los programas bilaterales de asistencia en seguridad.<\/p>\n\n\n\n
Un informe (pdf<\/a>) del Woodrow Wilson Center en Washington DC evalu\u00f3 el impacto de la Iniciativa Regional de Seguridad de Am\u00e9rica Central (CARSI, por sus siglas en ingl\u00e9s), un programa estadounidense de asistencia que tiene como objetivo fortalecer los aparatos de seguridad y reducir los \u00edndices de criminalidad en Centroam\u00e9rica, en la regi\u00f3n del Tri\u00e1ngulo del Norte (Guatemala, El Salvador, Honduras).<\/p>\n\n\n\n En la p\u00e1gina de Internet del Departamento de Estado de Estados Unidos, CARSI es descrito como<\/a> un programa de seguridad regional integrado y colaborativo. Sin embargo, la ausencia de una estrategia coherente ha producido esfuerzos inconexos que en ocasiones resultan contradictorios frente a los objetivos declarados por CARSI, seg\u00fan el informe.<\/p>\n\n\n\n \u201cAlgunas agencias prefieren un enfoque antinarc\u00f3ticos de ley y orden m\u00e1s tradicional mientras que otras dan prioridad a la reducci\u00f3n de la violencia bas\u00e1ndose en la comunidad, y peri\u00f3dicamente estos distintos enfoques terminan trabajando en fines diferentes\u201d, escriben los autores.<\/p>\n\n\n\n La falta de una evaluaci\u00f3n rigurosa en la medici\u00f3n de los resultados del programa ha socavado a\u00fan m\u00e1s el impacto de la iniciativa de seguridad. Cuando se aplican evaluaciones a menudo se centran en lo que el informe llama \u201cinsumos\u201d -como por ejemplo el n\u00famero de polic\u00edas entrenados o las incautaciones de drogas-, olvidando identificar los resultados de estas iniciativas. Una reciente evaluaci\u00f3n de impacto <\/a>de varios a\u00f1os desarrollada por el Proyecto de Opini\u00f3n P\u00fablica de Am\u00e9rica Latina (LAPOP, por sus siglas en ingl\u00e9s) de la Universidad de Vanderbilt sobre los programas de prevenci\u00f3n del delito basados en la comunidad de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en ingl\u00e9s), fue destacado como una notable excepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El informe tambi\u00e9n eval\u00faa lo que los autores consideran los \u00e9xitos y fracasos de los programas financiados por CARSI en cada uno de los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo del Norte.<\/p>\n\n\n\n Guatemala es considerada la \u201cpieza central<\/a>\u201d de la iniciativa de Estados Unidos, y ha recibido la mayor cantidad de fondos desde el inicio de CARSI en el a\u00f1o fiscal de 2010. Un punto central de la estrategia de CARSI en Guatemala ha sido mejorar el programa antinarc\u00f3ticos del pa\u00eds. Sin embargo, los esfuerzos de interdicci\u00f3n mar\u00edtimos y a\u00e9reos asistidos por Estados Unidos han tenido poco \u00e9xito, mientras que las campa\u00f1as de erradicaci\u00f3n de amapola han provocado protestas. Por otro lado, CARSI ha apoyado programas de prevenci\u00f3n de delito y la creaci\u00f3n de tribunales especializados para la violencia de g\u00e9nero y otros casos potencialmente peligrosos en Guatemala. El \u00faltimo de ellos ha logrado una tasa de condenas superiores a la media nacional.<\/p>\n\n\n\n Algunos proyectos financiados por CARSI tambi\u00e9n han estado centrados en la lucha contra el narcotr\u00e1fico en Honduras, as\u00ed como en la problem\u00e1tica conexa del lavado de dinero. El informe indica que estos esfuerzos se han visto obstaculizados por los infructuosos intentos de Estados Unidos para reducir la corrupci\u00f3n en las fuerzas del orden. Una de las cr\u00edticas es que los programas tienden a centrarse en la formaci\u00f3n de las personas, en lugar de enfocarse en reformar a las instituciones en conjunto.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, las iniciativas de CARSI han discrepado de las pol\u00edticas de seguridad del actual presidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez. La asistencia estadounidense ha buscado fortalecer a la polic\u00eda civil del pa\u00eds y a las instituciones judiciales como medio para reducir el crimen y la violencia, mientras que Hern\u00e1ndez ha adoptado un enfoque de l\u00ednea m\u00e1s dura contra el crimen mediante la creaci\u00f3n de la polic\u00eda militar del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n En El Salvador, CARSI ha enfocado sus esfuerzos en aumentar la capacidad de la polic\u00eda y otras instituciones gubernamentales. Sin embargo, los proyectos han fracasado en abordar las causas fundamentales de la violencia epidemica en el pa\u00eds, como la corrupci\u00f3n generalizada en el sistema judicial.<\/p>\n\n\n\n El informe del Wilson Center pone de relieve la importancia de un esfuerzo pol\u00edtico coordinado en la implementaci\u00f3n de un programa de asistencia bilateral de seguridad exitoso, como CARSI. Esto incluye colaboraci\u00f3n no s\u00f3lo entre Estados Unidos y el pa\u00eds anfitri\u00f3n, sino tambi\u00e9n dentro del sistema pol\u00edtico estadounidense.<\/p>\n\n\n\n Como se indica en el informe, la tensi\u00f3n entre los programas antinarc\u00f3ticos y las iniciativas de seguridad ciudadanas dentro de la estrategia gu\u00eda de CARSI probablemente se deba a los diferentes puntos de vista sobre la pol\u00edtica de seguridad en las ramas ejecutiva y legislativa de Estados Unidos. El despliegue de agencias del gobierno estadounidense con m\u00e9todos divergentes para mejorar la situaci\u00f3n de seguridad en el Tri\u00e1ngulo del Norte -tales como la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en ingl\u00e9s) y USAID- dificulta a\u00fan m\u00e1s los esfuerzos de coordinaci\u00f3n. Mientras que agencias como la DEA tienden a utilizar t\u00e9cnicas de aplicaci\u00f3n de la ley m\u00e1s tradicionales, USAID favorece las estrategias de prevenci\u00f3n del crimen basadas en la comunidad.<\/p>\n\n\n\n Tal vez el ejemplo m\u00e1s notable de c\u00f3mo la par\u00e1lisis pol\u00edtica en Estados Unidos limita el impacto del CARSI es el que se presenta en El Salvador. Seg\u00fan el informe, CARSI ha sido incapaz de hacer frente a dos causas principales de la inseguridad en el pa\u00eds -la pol\u00edtica migratoria de Estados Unidos y las armas de fuego ilegales- porque son cuestiones altamente controvertidas a nivel dom\u00e9stico en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n El informe indica que esta es la raz\u00f3n por la cual no hay fondos estadounidenses destinados a reintegrar a los deportados adultos de vuelta a la sociedad salvadore\u00f1a. Teniendo en cuenta que las pandillas callejeras m\u00e1s poderosas del pa\u00eds -Barrio 18 y Mara Salvatrucha (MS13)- migraron a El Salvador en los a\u00f1os noventa a ra\u00edz de unas pol\u00edticas de deportaci\u00f3n m\u00e1s r\u00edgidas en Estados Unidos, la falta de asistencia de Estados Unidos en este sentido es preocupante. Mientras tanto, seg\u00fan los informes, m\u00e1s de la mitad de todas las armas de fuego ilegales<\/a> en El Salvador provienen de Estados Unidos, en gran parte debido a la laxa legislaci\u00f3n estadounidense en materia de armas.<\/p>\n\n\n\n Como ha sido visto en Honduras, las diferentes prioridades pol\u00edticas de Estados Unidos y el pa\u00eds anfitri\u00f3n son otro obst\u00e1culo para la implementaci\u00f3n de una estrategia de seguridad bilateral cohesiva. Esto es cierto incluso para las iniciativas comunitarias implementadas por USAID. Si bien el informe de LAPOP mostr\u00f3 que \u00e9stas pueden tener \u00e9xito, s\u00f3lo pueden ser sostenibles si los pa\u00edses anfitriones demuestran tener voluntad pol\u00edtica para favorecerlas por encima de las pol\u00edticas de seguridad de l\u00ednea dura. Hasta el momento no es claro que \u00e9ste vaya a ser el caso: el presidente de Honduras est\u00e1 en el proceso de agregar 1.000 nuevos miembros al cuerpo de polic\u00eda militar del pa\u00eds y pretende consagrar la unidad en la Constituci\u00f3n hondure\u00f1a<\/a>.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n