Un reciente an\u00e1lisis sobre la relaci\u00f3n entre los mercados locales de drogas y la violencia y el crimen en Colombia ilustra la din\u00e1mica del tr\u00e1fico local de drogas y recomienda intervenciones gubernamentales integrales dirigidas a lograr mejoras duraderas en materia de seguridad.<\/p>\n\n\n\n
En un estudio del Transnational Institute<\/a>, los autores Isaac de Le\u00f3n Beltr\u00e1n y Juan Carlos Garz\u00f3n investigan la naturaleza del tr\u00e1fico local de drogas, as\u00ed como el contexto urbano en el que se lleva a cabo, con el fin de proporcionar una base para el desarrollo y la implementaci\u00f3n de estrategias de seguridad m\u00e1s efectivas.<\/p>\n\n\n\n Los autores comienzan por cuestionar uno de los principales supuestos sobre el narcotr\u00e1fico interno en Colombia: que las organizaciones criminales transnacionales han desarrollado redes locales de distribuci\u00f3n de droga para compensar la p\u00e9rdida de influencia en los mercados internacionales.<\/p>\n\n\n\n Los autores afirman que, en general, las pruebas existentes en Colombia muestran un aumento en la demanda de drogas. Se estima que en 2013 hab\u00eda 484.000 consumidores habituales de drogas (un 57 por ciento de la poblaci\u00f3n que consume drogas), en comparaci\u00f3n con 298.000 en 2008. Sin embargo, los autores no encontraron ning\u00fan indicio de que este aumento en la demanda est\u00e9 correlacionado con la f\u00e1cil adquisici\u00f3n de las drogas.<\/p>\n\n\n\n Como era de esperarse, el creciente mercado interno de drogas ha creado una importante fuente de ingresos potenciales para las organizaciones criminales (las ganancias provenientes de la venta de marihuana y coca\u00edna al interior de Colombia en 2012 se estimaron en US$139 y 136 millones, respectivamente). Sin embargo, los autores dudan que las organizaciones criminales transnacionales hayan podido cambiarse al microtr\u00e1fico, debido a las diferentes habilidades y capacidades organizacionales que \u00e9ste requiere. Afirman que no hay ninguna evidencia concluyente de conexiones significativas entre narcotraficantes transnacionales y locales.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Colombia<\/a><\/p>\n\n\n\n Por el contrario, los autores se centran en analizar las din\u00e1micas y procesos de los grupos criminales urbanos locales. Un componente clave de esta din\u00e1mica es la creaci\u00f3n de \u201czonas de impunidad\u201d o zonas donde la ilegalidad se ha vuelto socialmente aceptable, lo que permite la aparici\u00f3n y consolidaci\u00f3n de mercados locales de drogas. Por ejemplo, en las ciudades de Cali y Barranquilla, que fueron casos de estudio, los autores registraron una alta densidad de asesinatos en \u00e1reas con grandes incautaciones de drogas y con la presencia de redes criminales. Los autores sostienen que es en estas \u00e1reas donde los delincuentes han procurado asegurar su supervivencia mediante la construcci\u00f3n de un orden social (\u201czonas de impunidad\u201d) propicio para sus actividades il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de una zona de impunidad, sin embargo, es un proceso de largo plazo y s\u00f3lo puede ocurrir si las organizaciones criminales logran reemplazar el ordenamiento jur\u00eddico del Estado por un orden ilegal favorable para sus actividades, lo cual requiere generar un cambio en la mentalidad de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, una vez se han establecido, las zonas de impunidad son f\u00e1ciles de mantener en el tiempo, y al final resulta muy costoso para el Estado intervenir en estas \u201c\u00e1reas cr\u00edticas\u201d locales.<\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos a\u00f1os, el gobierno colombiano ha priorizado la atenci\u00f3n sobre estas \u00e1reas \u2014denominadas \u201collas\u201d\u2014. Sin embargo, aunque los autores encontraron que la intervenci\u00f3n policial en las \u00e1reas cr\u00edticas tuvo un impacto inmediato en la reducci\u00f3n de las ventas de drogas al menudeo en las \u00e1reas espec\u00edficas, tambi\u00e9n empuj\u00f3 la actividad de drogas a zonas vecinas \u2014un fen\u00f3meno conocido como el \u201cefecto globo\u201d\u2014. Los grupos criminales simplemente se trasladaron a \u201collas sat\u00e9lite\u201d, o zonas de impunidad m\u00e1s peque\u00f1as que tienen el potencial de ampliarse.<\/p>\n\n\n\n Por lo tanto, los autores recomiendan que las autoridades conciban estas zonas de impunidad, o \u00e1reas cr\u00edticas, como partes de un entorno interconectado, e hicieron un llamado a la participaci\u00f3n de muchos actores diferentes, responsables de restaurar el orden jur\u00eddico social. Esto incluye el desarrollo de una estrategia para prevenir el desplazamiento de la delincuencia hacia zonas vecinas, as\u00ed como el desarrollo de intervenciones de acompa\u00f1amiento social para restablecer la presencia del Estado y reintegrar a los ciudadanos a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, para que esto suceda, los autores hacen \u00e9nfasis en varios aspectos: la necesidad de una fuerte voluntad pol\u00edtica de las autoridades, la capacidad de llevar a los grupos criminales ante la justicia, y la oferta de actividades y medios de subsistencia alternativos para los m\u00e1s susceptibles a unirse a grupos delictivos.<\/p>\n\n\n\n El informe, que surgi\u00f3 como parte de una ofensiva llevada a cabo en 2013<\/a>, dirigida a desmantelar las denominadas \u201collas\u201d de la droga, con el fin de combatir el creciente uso de estupefacientes a nivel nacional<\/a>, destaca varias consideraciones importantes que, seg\u00fan argumentan los autores, deben ser tenidas en cuenta por las autoridades al enfrentar estas \u00e1reas cr\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, aunque la iniciativa permiti\u00f3 acabar con c\u00e9lulas de distribuci\u00f3n de droga en algunas ciudades colombianas mediante la destrucci\u00f3n f\u00edsica de sus \u00e1reas de operaci\u00f3n, tambi\u00e9n tuvo el efecto de desarraigar a traficantes y consumidores<\/a>, empuj\u00e1ndolos a salir de sus lugares y trasladarse a zonas vecinas.<\/p>\n\n\n\n Pese a bloquear inmediatamente los mercados locales de drogas y hacer avances en el corto plazo, el programa no logr\u00f3 consolidar estos avances, seg\u00fan se\u00f1ala el informe. De hecho, la estrategia de destruir lugares utilizados como puntos de venta de drogas, que segu\u00eda siendo empleada un a\u00f1o despu\u00e9s de haberse iniciado el plan<\/a>, esencialmente increment\u00f3 la persecuci\u00f3n a los narcotraficantes, que se convirti\u00f3 en un juego del gato y el rat\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En cambio, como Beltr\u00e1n y Garz\u00f3n recomiendan en su estudio, atacar las \u00e1reas problem\u00e1ticas requiere un enfoque m\u00e1s amplio.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre las pol\u00edticas que funcionan<\/a><\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, el uso de aplicaciones para tel\u00e9fonos inteligentes<\/a> y de programas inform\u00e1ticos puede ayudar a la polic\u00eda a recoger informaci\u00f3n y elaborar mapas sobre la actividad criminal, con el fin de formular y orientar las estrategias de intervenci\u00f3n de una manera m\u00e1s adecuada. Sin embargo, estos esfuerzos de intervenci\u00f3n, como se\u00f1alan Beltr\u00e1n y Garz\u00f3n, son insostenibles en el largo plazo debido a la falta de personal en la polic\u00eda, y se les debe dar continuidad mediante soluciones duraderas y sostenibles para reducir el crimen y la violencia.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, las autoridades ecuatorianas afirman que el pa\u00eds logr\u00f3 reducir su tasa de homicidios<\/a> de 22 por cada 100.000 habitantes en 2011 a 8,3 por cada 100.000 habitantes en 2014, mediante la adopci\u00f3n de una estrategia de seguridad ciudadana integrada, enviando a la polic\u00eda de nuevo a las calles para fomentar relaciones positivas con las comunidades locales. Una evaluaci\u00f3n del trabajo comunitario para la prevenci\u00f3n del crimen en Centroam\u00e9rica<\/a>, realizada por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus iniciales en ingl\u00e9s) corrobora las lecciones aprendidas en Ecuador, lo que sugiere que acciones como el desarrollo de programas para j\u00f3venes en riesgo, la mejora de los espacios p\u00fablicos y la implementaci\u00f3n de polic\u00edas comunitarias han contribuido a mejorar la seguridad ciudadana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un reciente an\u00e1lisis sobre la relaci\u00f3n entre los mercados locales de drogas y la violencia y el crimen en Colombia ilustra la din\u00e1mica del tr\u00e1fico local de drogas y recomienda intervenciones gubernamentales integrales dirigidas a lograr mejoras duraderas en materia de 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