{"id":76755,"date":"2018-01-10T08:00:29","date_gmt":"2018-01-10T13:00:29","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=76755"},"modified":"2024-05-29T11:17:31","modified_gmt":"2024-05-29T16:17:31","slug":"gamechangers-2017-el-largo-camino-para-la-reforma-carcelaria-en-latinoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/gamechangers-2017-el-largo-camino-para-la-reforma-carcelaria-en-latinoamerica\/","title":{"rendered":"GameChangers 2017: El largo camino para la reforma carcelaria en Latinoam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2017, Insight Crime se enfoc\u00f3 de manera especial en la interacci\u00f3n de las prisiones latinoamericanas con el crimen organizado, examinando c\u00f3mo las instituciones destinadas a contener o reformar a los criminales se han convertido en verdaderos centros de operaciones de muchos de los grupos criminales m\u00e1s poderosos y peligrosos de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/investigations\/the-prison-dilemma-in-the-americas\/\">serie de seis investigaciones<\/a> \u2014en las que utilizamos estudios de caso de Venezuela, Colombia y el \u201cTri\u00e1ngulo Norte\u201d de Centroam\u00e9rica (Guatemala, El Salvador y Honduras), analizamos el hecho de que las prisiones se han convertido en la \u201c<a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/investigations\/prison-dilemma-latin-america-incubators-organized-crime\/\">principal incubadora del crimen organizado<\/a>\u201d en Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los hallazgos de ese exhaustivo proyecto sirvieron de base para nuestros <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/indepth\/prisons\/\">informes en profundidad (InDepth) sobre las prisiones<\/a> y el crimen organizado en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, muchos de los cuales contin\u00faan teniendo problemas para solucionar el &nbsp;hacinamiento, la falta de recursos, la corrupci\u00f3n y el control que ejercen los criminales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como parte de nuestra amplia cobertura sobre las prisiones, tambi\u00e9n examinamos el creciente reconocimiento de que se necesita reformar los sistemas penitenciarios en toda Latinoam\u00e9rica. Aunque los avances han sido lentos y ha habido pocos resultados concretos, los pa\u00edses est\u00e1n empezando a tomar medidas para abordar los viejos problemas de la que consideramos \u201cla parte m\u00e1s desatendida de la cadena judicial\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>El \u201cdilema de las prisiones\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dado que la inseguridad en la regi\u00f3n ha empeorado en los \u00faltimos a\u00f1os, el empleo de pol\u00edticas de seguridad de mano dura tambi\u00e9n ha aumentado. Esto a su vez ha llevado al crecimiento de la poblaci\u00f3n carcelaria en la regi\u00f3n. La cantidad de instalaciones para ubicar el alto flujo de reclusos no ha crecido al mismo ritmo. Las crecientes poblaciones carcelarias han dejado a las autoridades maniatadas, lo que les ha permitido a los grupos criminales convertirse en los administradores de facto y ejercer una especie de caos controlado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Todo esto ha creado un terreno f\u00e9rtil para que las sofisticadas pandillas criminales afinen sus habilidades y utilicen a los dem\u00e1s presos \u2014<a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/analisis\/sentencia-sin-condena-relato-sobre-prision-preventiva-colombia\/\">algunos de los cuales no han sido condenados<\/a>\u2014 como nuevos reclutas, clientes para negocios il\u00edcitos, o v\u00edctimas de extorsi\u00f3n y otros delitos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para empeorar las cosas, las prisiones de la regi\u00f3n viven en el abandono absoluto, lo que ha llevado a condiciones de vida deplorables que han sido utilizadas por los grupos criminales como justificaci\u00f3n para aumentar su influencia. Superar estas condiciones requiere \u201c<a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/investigations\/el-salvador-prisons-battle-ms13-soul\/\">disciplina y una clara cadena de mando<\/a>\u201c, algo que proporcionan los grupos criminales que dirigen las prisiones, dada la ausencia de control gubernamental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este desequilibrio ha permitido que se impongan figuras infames como el capit\u00e1n Byron Lima Oliva, cuya rese\u00f1a publicamos en nuestra <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/investigations\/reign-of-kaibil-guatemala-prisons-under-byron-lima\/\">investigaci\u00f3n<\/a> del mes de enero. Por entonces escribimos que Lima Oliva, exfuncionario del ej\u00e9rcito guatemalteco que m\u00e1s adelante cay\u00f3 prisionero, \u201cimpuso su orden en la c\u00e1rcel hasta que el orden se impuso sobre \u00e9l\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cEn cada c\u00e1rcel guatemalteca hay un Byron Lima\u201d, le dijo <u>Luis Lima a InSight Crimen<\/u> poco antes de la <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/analysis\/king-of-guatemala-inmates-capt-byran-lima-is-killed-in-prison\/\">muerte de su hermano en julio de 2016<\/a>. \u201cPero hay Byron Limas buenos y hay Byron Limas malos. Est\u00e1 el Byron Lima que ayuda al sistema de salud en una c\u00e1rcel, que ayuda al sistema educativo en una c\u00e1rcel, que ayuda al sistema laboral en una c\u00e1rcel. Y est\u00e1 el Byron Lima malo que puede extorsionar, que puede golpear, que puede fomentar los vicios\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>C\u00e1rceles en la mira<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las consecuencias de las malas condiciones carcelarias para la seguridad han sido particularmente evidentes en El Salvador, donde las pandillas MS13 y Barrio 18 \u2014que han sido consideradas por el Gobierno como <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/el-salvador-reforms-classify-gangs-terrorists-criminalize-negotiations\/\">grupos terroristas<\/a>\u2014 ejercen un control total sobre las penitenciar\u00edas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cDurante la \u00faltima d\u00e9cada, el sistema penitenciario de El Salvador ha sido el cuartel general de la MS13 y Barrio 18, las pandillas m\u00e1s grandes del pa\u00eds\u201d, se\u00f1alamos en <u>nuestra investigaci\u00f3n del mes de febrero<\/u>. \u201cEl poder de las pandillas en las prisiones se dio como resultado tanto de malas pol\u00edticas p\u00fablicas como por la creciente astucia y habilidad organizacional de las pandillas\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En febrero, las autoridades salvadore\u00f1as <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/el-salvador-extend-extraordinary-anti-gang-measures-2018\/\">extendieron<\/a> las \u201cmedidas extraordinarias\u201d orientadas a controlar las actividades de las pandillas en las prisiones, y anunciaron que, con el mismo objetivo, se realizar\u00eda <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/el-salvador-intensifies-attempts-break-gangs-control-over-prisons\/\">un traslado masivo<\/a> de prisioneros. Sin embargo, m\u00e1s adelante en el a\u00f1o surgieron informes <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/analysis\/el-salvador-government-conspired-create-dissident-faction-ms13\/\">que indicaban <\/a>que los funcionarios penitenciarios hab\u00edan buscado fortalecer a una facci\u00f3n disidente de la MS13, lo que permite suponer que las pandillas todav\u00eda ejercen un considerable control al interior de las c\u00e1rceles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nuestra <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/investigations\/venezuela-prisons-pranes-revolutionary-criminality\/\">investigaci\u00f3n<\/a> sobre el sistema penitenciario de Venezuela, publicado en el mes de septiembre, llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre los riesgos que implica el hecho de que los gobiernos les entreguen el control a las pandillas. En un intento por asegurar que la violencia carcelaria no se trasladara a las calles, la primera ministra de Servicios Penitenciarios de Venezuela, Iris Valera, recurri\u00f3 a su propia forma de medidas extraordinarias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cSe hizo amiga de los pranes [l\u00edderes de pandillas] m\u00e1s importantes y comenz\u00f3 a hacer tratos con ellos\u201d, como se\u00f1alamos en nuestra investigaci\u00f3n. \u201cLo que quer\u00edan, y que finalmente consiguieron, era el poder dentro de las prisiones. Obtuvieron el control de todo lo que pasaba en su interior. A cambio, nada deb\u00eda salir de las paredes de las c\u00e1rceles, ni llegar a los medios de comunicaci\u00f3n. Se trataba de una Pax Mafiosa\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero estas decisiones han tenido profundas consecuencias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cEste sistema dio luz a una nueva generaci\u00f3n de estructuras del crimen organizado, y los pranes, trenes y megabandas se han extendido por todo el pa\u00eds, generando a\u00fan m\u00e1s criminalidad y asesinatos\u201d, como escribimos en la investigaci\u00f3n. \u201cTodo ello ha contribuido a hacer de Venezuela uno de los pa\u00edses m\u00e1s peligrosos del mundo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Varios incidentes en las prisiones de M\u00e9xico tambi\u00e9n llamaron la atenci\u00f3n este a\u00f1o sobre el impacto negativo del control ejercido por los criminales. Se estima que los grupos del crimen organizado de M\u00e9xico controlan el <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/crime-groups-control-65-percent-state-prisons-mexico-report\/\">65 por ciento de las prisiones estatales<\/a>, lo que ha facilitado no solo <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/prison-party-video-shows-lack-control-mexico-penitentiaries\/\">la organizaci\u00f3n de fiestas por parte de los presos<\/a><u>,<\/u> sino adem\u00e1s <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news-briefs\/mexico-prison-massacre-linked-to-zetas-takeover-allegations\">atroces actos de violencia<\/a>. Un incidente particularmente ilustrativo, sobre el que <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/kidnapped-mexico-prison-director-bargaining-chip-inmates-release\/\">informamos<\/a> en el mes de octubre, ocurri\u00f3 cuando un grupo criminal logr\u00f3 liberar a dos de sus miembros despu\u00e9s de haber secuestrado al director de la prisi\u00f3n donde estaban detenidos, as\u00ed como a su hijo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y en Brasil, los grupos criminales supuestamente han <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/brazil-pcc-planning-anniversary-attacks-government-officials-report\/\">organizado ataques<\/a> contra funcionarios del gobierno desde la prisiones, y adem\u00e1s utilizan <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/latest-brazil-prison-riot-signals-emerging-security-crisis\/\">violentos disturbios en las prisiones<\/a> y <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/massive-jail-break-highlights-ongoing-turmoil-in-brazil-prisons\/\">sofisticados sistemas de t\u00faneles<\/a> para escapar de ellas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>El <\/strong><strong>creciente apoyo a la reforma<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El gran control que ejercen los criminales y la falta de supervisi\u00f3n gubernamental sobre las prisiones son generalizados en toda la regi\u00f3n, lo que contribuye a la persistencia y el crecimiento de algunos de los grupos criminales m\u00e1s poderosos y peligrosos de Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se han tomado algunas medidas para rehabilitar el sistema penitenciario de la regi\u00f3n. Sin embargo, a pesar de que se sigue reconociendo que las pol\u00edticas represivas del pasado han <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/investigations\/how-mano-dura-is-strengthening-gangs\/\">demostrado ser ineficaces<\/a>, al igual que muchas iniciativas de la pol\u00edtica de seguridad en la regi\u00f3n, los avances hacia la reforma han sido lentos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En octubre de este a\u00f1o, las autoridades de Honduras cerraron <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/investigations\/where-chaos-reigns-inside-the-san-pedro-sula-prison\/\">la prisi\u00f3n de San Pedro Sula<\/a>, un centro criminal en todo sentido, poco despu\u00e9s <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/honduras-first-step-prison-overhaul-new-facility\/\">de abrir <\/a>una nueva prisi\u00f3n de m\u00e1xima seguridad como parte de una <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/analysis\/honduras-overhauls-prison-system\/\">profunda revisi\u00f3n<\/a> del problem\u00e1tico sistema correccional del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Panam\u00e1 y Costa Rica, las autoridades <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/analysis\/crisis-in-the-prisons-five-guidelines-when-reforming-the-penal-system\/\">est\u00e1n empezando a dar prioridad <\/a>&nbsp;a \u201cmodelos innovadores de gesti\u00f3n penitenciaria, menos punitivos, basados en los derechos humanos, y con un fin resocializador\u201d. En una prisi\u00f3n de Panam\u00e1, los reclusos est\u00e1n siendo inscritos en diversos programas de desarrollo, una vez se hace una evaluaci\u00f3n de sus niveles de riesgo y necesidades, con el fin de centrarse en actividades constructivas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y como <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/argentina-expands-drug-treatment-program-minor-crimes-nationwide\/\">informamos <\/a>en mayo, las autoridades de Argentina est\u00e1n expandiendo un programa orientado a ofrecerles tratamiento a los menores que cometen delitos relacionados con drogas a peque\u00f1a escala, en lugar de encarcelarlos. Aunque se espera que esta iniciativa reduzca el hacinamiento en las prisiones, los funcionarios han dicho que \u201cla implementaci\u00f3n podr\u00eda resultar dif\u00edcil\u201d porque \u201cla poblaci\u00f3n general podr\u00eda resistirse a este tipo de cambios legales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos pasos son peque\u00f1os, pero han sido importantes. Igualmente, las anteriores <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/report-how-curtail-haiti-prison-overcrowding\/\">propuestas<\/a> de reforma carcelaria en Latinoam\u00e9rica han recibido un <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/brief\/mexico-senate-unanimously-approves-prison-reform\/\">gran apoyo<\/a> de los dise\u00f1adores de pol\u00edticas, aunque no han conducido a ninguna mejora concreta. El futuro de los sistemas penitenciarios latinoamericanos depende en gran medida de que el actual <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news\/analysis\/crisis-in-the-prisons-five-guidelines-when-reforming-the-penal-system\/\">apoyo a la reforma<\/a> contin\u00fae avanzando, o que ceda ante las poderosas fuerzas pol\u00edticas que favorecen el statu quo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Foto superior de&nbsp;Associated Press\/Oliver de Ros<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En 2017, Insight Crime se enfoc\u00f3 de manera especial en la interacci\u00f3n de las prisiones latinoamericanas con el crimen organizado, examinando c\u00f3mo las instituciones destinadas a contener o reformar a 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