Rudy Giuliani, el exalcalde de Nueva York conocido por ser el cerebro detr\u00e1s de la enorme disminuci\u00f3n de la delincuencia en esa ciudad en los a\u00f1os noventa, se encuentra prestando una asesor\u00eda muy bien remunerada en algunos de los pa\u00edses m\u00e1s pobres y violentos de Latinoam\u00e9rica, pero sus teor\u00edas de reducci\u00f3n de la delincuencia est\u00e1n basadas en conceptos dudosos y pueden ser contraproducentes.<\/p>\n\n\n\n
En octubre de 2014, el exalcalde de Nueva York, quien hab\u00eda sido contratado por empresarios de Guatemala<\/a>, visit\u00f3 el pa\u00eds centroamericano para discutir los resultados de un estudio realizado durante cuatro meses por su empresa de seguridad Giuliani Partners LLC <\/a>sobre las condiciones de seguridad del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Unos meses m\u00e1s tarde, un equipo de la firma consultora de Giuliani visit\u00f3 El Salvador para ayudar a dise\u00f1ar una estrategia de lucha contra el crimen, inform\u00f3 Warscapes<\/a>. De manera similar a como ocurri\u00f3 en Guatemala, la firma de Giuliani fue contratada <\/a>por la Asociaci\u00f3n Nacional de la Empresa Privada (ANEP) de El Salvador para asesorar a los l\u00edderes locales acerca de c\u00f3mo combatir los delitos violentos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Giuliani regresar\u00e1 a Centroam\u00e9rica este a\u00f1o para asesorar a Honduras en cuanto al manejo de la inseguridad y la violencia.<\/p>\n\n\n\n El exalcalde tambi\u00e9n ha realizado trabajos de consultor\u00eda <\/a>en Colombia y Brasil, pa\u00eds en donde visit\u00f3 a R\u00edo de Janeiro con el fin de ayudar a la ciudad a mejorar la seguridad<\/a>, como parte de los preparativos para la Copa Mundial 2014 y los Juegos Ol\u00edmpicos de 2016.<\/p>\n\n\n\n El exalcalde es en general recibido como una estrella de rock y sus conocimientos sobre lucha contra el crimen son tomados como palabra divina, aunque en realidad son rudimentarios y poco profundos.<\/p>\n\n\n\n \u201cPara nosotros la prioridad n\u00famero uno era la seguridad\u201d, dijo Giuliani ante una multitud de guatemaltecos <\/a>refiri\u00e9ndose a su per\u00edodo como alcalde de la ciudad de Nueva York. \u201cCuando hay una abrumadora cantidad de cr\u00edmenes en la sociedad, eso no se resuelve con escuelas, bibliotecas, barrios agradables y equipos deportivos. Hay que reforzar el orden p\u00fablico. Cuando se logra reducir el crimen, el paso siguiente es desarrollar programas sociales. Es entonces cuando se crean m\u00e1s empleos, mejores barrios y mejores escuelas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Giuliani se fue de Guatemala no sin antes hacer recomendaciones sobre c\u00f3mo medir de mejor manera la eficacia de su sistema policial y de justicia, y as\u00ed determinar cu\u00e1ntos polic\u00edas se necesitan y qu\u00e9 tan altos deben ser sus sueldos con el fin de reducir la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En El Salvador, el presidente de la organizaci\u00f3n que lo invit\u00f3 dijo que confiaba que las propuestas <\/a>de la compa\u00f1\u00eda de Giuliani \u201cromper\u00edan el c\u00edrculo vicioso de la violencia\u201d y que esperaba que el gobierno acatar\u00eda cabalmente las recomendaciones formales de Giuliani, que se esperan para principios de abril.<\/p>\n\n\n\n No hay duda de que Centroam\u00e9rica necesita ayuda. La regi\u00f3n del Tri\u00e1ngulo Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras) es una de las regiones m\u00e1s peligrosas y violentas del mundo. En 2014, la tasa de homicidios de Guatemala se situ\u00f3 en 31 por 100.000 habitantes, mientras que tanto El Salvador y Honduras tuvieron tasas de m\u00e1s de 60 por 100.000 habitantes. Gran parte de esta violencia es el resultado de la actividad de pandillas y narcotraficantes <\/a>en toda la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre homicidios<\/a><\/p>\n\n\n\n Tales niveles de violencia han tenido grandes repercusiones financieras <\/a>en las econom\u00edas latinoamericanas: la violencia en Honduras le cost\u00f3 al pa\u00eds cerca del 19,2 por ciento de su PIB en 2013. La inseguridad rampante tambi\u00e9n es considerada como uno de los principales factores que lleva a los j\u00f3venes centroamericanos a iniciar una riesgosa traves\u00eda hacia Estados Unidos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pero las propuestas de Giuliani tienen numerosos problemas, comenzando por su credibilidad. Las estad\u00edsticas muestran que los cr\u00edmenes violentos y los homicidios comenzaron a disminuir <\/a>antes de la administraci\u00f3n de Giuliani. De hecho, durante los a\u00f1os noventa, el crimen se redujo no s\u00f3lo en Nueva York<\/a>, sino tambi\u00e9n en las principales ciudades de Estados Unidos, como Chicago, Los \u00c1ngeles, San Francisco, Miami y San Diego.<\/p>\n\n\n\n Muchos analistas mencionan tambi\u00e9n una mezcla compleja de cambios sociales y demogr\u00e1ficos <\/a>como las razones para el descenso del crimen en la ciudad de Nueva York, como el fin de la epidemia de crack, mejoras en la econom\u00eda y la imposici\u00f3n de mayores penas para los delincuentes. Todo esto sugiere que Giuliani no fue tanto un \u201cs\u00faper polic\u00eda\u201d sino m\u00e1s bien que result\u00f3 beneficiado por las circunstancias: simplemente estaba en el lugar correcto en el momento oportuno.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, el concepto central en la argumentaci\u00f3n de Giuliani tiene grandes problemas. Conocida como \u201cventanas rotas\u201d, esta teor\u00eda \u2014propuesta inicialmente por los profesores George Kellog y James Wilson <\/a>en 1982\u2014 sugiere que la polic\u00eda puede lograr entornos seguros siendo m\u00e1s estricta con delitos que amenazan en menor medida la calidad de vida, como el vandalismo o la mendicidad, pues se supone que la aplicaci\u00f3n estricta de la ley para controlar delitos menores evitar\u00e1 que cr\u00edmenes m\u00e1s graves echen ra\u00edces.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de lo rid\u00edculo que suenan en lugares con tasas de homicidio seis veces mayores que las que tuvo la ciudad de Nueva York en su peor momento, existen serias dudas <\/a>sobre la eficacia de las pol\u00edticas de \u201cventanas rotas<\/a>\u201d (as\u00ed como temores de que \u00e9stas hayan conducido a abusos de la polic\u00eda en Nueva York<\/a>), por lo que se debe advertir a los gobiernos centroamericanos que tengan cierto grado de precauci\u00f3n al adoptar las recomendaciones del exalcalde.<\/p>\n\n\n\n En un correo electr\u00f3nico, Randall Shelden<\/a>, crimin\u00f3logo de la Universidad de Nevada, Las Vegas, le dijo a InSight Crime que \u201cla idea de la denominada ventanas rotas se basa en una teor\u00eda deficiente o no tiene sustento te\u00f3rico en absoluto\u201d, y que no se les \u201cdeber\u00eda dar casi ning\u00fan cr\u00e9dito\u201d a las teor\u00edas de las ventanas rotas de Giuliani.<\/p>\n\n\n\n Robert Gangi, experto en justicia penal y orden p\u00fablico, que fue director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Correccional por m\u00e1s de 29 a\u00f1os y fund\u00f3 el Proyecto para la Reforma de la Polic\u00eda<\/a> (PROP por sus iniciales en ingl\u00e9s), le dijo a InSight Crime que \u201cninguna investigaci\u00f3n confiable ha demostrado que la teor\u00eda de las ventanas rotas en la ciudad de Nueva York haya sido una estrategia eficaz en la lucha contra el crimen\u201d.<\/p>\n\n\n\n Por el contrario, Gangi se\u00f1al\u00f3 que diversos factores intervinieron en la disminuci\u00f3n del crimen en Nueva York. Adem\u00e1s de las razones mencionadas anteriormente, se encuentran otras como el efecto estabilizador que la inmigraci\u00f3n tuvo en los barrios pobres, la eventual resoluci\u00f3n de la guerra contra las drogas y lo que \u00e9l denomina el \u201cs\u00edndrome del hermano menor\u201d, que consiste en que las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes evitaban consumir drogas despu\u00e9s de haber sido testigos de sus efectos nocivos.<\/p>\n\n\n\n Gangi agreg\u00f3 que \u201cse ha presentado una disminuci\u00f3n significativa del crimen en las ciudades de todo el mundo, incluso en aqu\u00e9llas que no usan la estrategia de las ventanas rotas\u201d. Anot\u00f3 que la expectativa de que el crimen se reducir\u00e1 por el hecho de escuchar a Giuliani y emplear sus propuestas es \u201cuna teor\u00eda construida sobre arena\u201d.<\/p>\n\n\n\n Las propuestas de Giuliani tambi\u00e9n pueden ser contraproducentes. Gangi llam\u00f3 a la pol\u00edtica de \u201cventanas rotas\u201d en Nueva York una \u201cforma descaradamente racista del orden p\u00fablico\u201d que ha terminado por castigar a las minor\u00edas por delitos menores. Lo mismo ha ocurrido en ciertas partes de Centroam\u00e9rica. Gran parte de lo que Giuliani est\u00e1 recomendando en esta regi\u00f3n <\/a>(como la \u201ctolerancia cero\u201d y sus pol\u00edticas de \u201cventanas rotas\u201d), es lo que los centroamericanos han llamado \u201cmano dura\u201d.<\/p>\n\n\n\n Implementada en los primeros a\u00f1os del nuevo siglo para enfrentar el aumento de la actividad de las pandillas callejeras, la mano dura implic\u00f3 realizar extensas redadas en zonas marginadas y detenciones masivas e indiscriminadas de presuntos pandilleros solamente con base en su ropa y sus tatuajes. Estas pol\u00edticas condujeron a encarcelaciones masivas pero han sido ineficaces para reducir la delincuencia y la violencia. Algunos estudios sugieren que incluso han incrementado la actividad de las pandillas<\/a>, e InSight Crime ha descubierto <\/a>que han ayudado a las pandillas a reorganizarse, reagruparse y reclutar miembros en las c\u00e1rceles.<\/p>\n\n\n\n En contraste con Giuliani, Gangi dice que hay un m\u00e9todo b\u00e1sico m\u00e1s aconsejable para combatir la delincuencia y la violencia, que consiste en proporcionar apoyo y oportunidades a las personas que, por una u otra raz\u00f3n, han sido marginadas. Para estas personas, el crimen puede convertirse en una forma de vida, o simplemente servir como un medio para ganarse la vida.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre pol\u00edticas qu\u00e9 funcionan<\/a><\/p>\n\n\n\n Esto significa que los gobiernos deben tratar de ofrecer capacitaci\u00f3n laboral y programas extraescolares, mejorar la educaci\u00f3n y poner fin a la actividad policial agresiva y discriminatoria. Por su parte, Shelden se pregunt\u00f3 sobre la manera como Giuliani podr\u00eda lograr esto en Centroam\u00e9rica, dado que proveer \u201cseguridad\u201d\u2014que Giuliani mencion\u00f3 expl\u00edcitamente durante su visita a ciudad de Guatemala como su prioridad n\u00famero uno en Nueva York\u2014 significa \u201chacer poco o nada en relaci\u00f3n con las causas del crimen\u201d.<\/p>\n\n\n\n Aunque la pol\u00edtica de \u201cventanas rotas\u201d sigue teniendo defensores<\/a>, Giuliani se ha retractado un poco de la aplicabilidad universal de sus pol\u00edticas, reconociendo que lo que funcion\u00f3 en Nueva York podr\u00eda no funcionar en Guatemala<\/a>.<\/p>\n\n\n\n De hecho, las diferencias<\/a> entre la Nueva York de Giuliani y la Centroam\u00e9rica de hoy son enormes: la Nueva York de Giuliani carec\u00eda de los mismos niveles agobiantes de pobreza, extensa actividad pandillera y narcotr\u00e1fico a gran escala. Tal vez lo m\u00e1s importante, sin embargo, es que los pa\u00edses que conforman el Tri\u00e1ngulo del Norte a duras penas recaudan ingresos fiscales, lo que significa que ser\u00e1 dif\u00edcil reunir los fondos necesarios para cualquiera de las recomendaciones de Giuliani \u2014como aumentar el n\u00famero de polic\u00edas e incrementar su sueldo\u2014 y las instituciones usualmente encargadas de aplicar la justicia sufren de pobreza cr\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n Antes de proceder, las asociaciones empresariales y gubernamentales de Centroam\u00e9rica har\u00edan bien en hablar con otras que han contratado a Giuliani. En 2003, Giuliani les present\u00f3 al gobierno y los l\u00edderes empresariales de Ciudad de M\u00e9xico un plan de 146 puntos para reducir los delitos violentos<\/a>. Marcel Ebrard, jefe de polic\u00eda de Ciudad de M\u00e9xico, dijo entonces que seguir\u00eda cada una de las recomendaciones; sin embargo, al a\u00f1o siguiente el crimen disminuy\u00f3 en s\u00f3lo uno por ciento. Esto llev\u00f3 a que muchos funcionarios esc\u00e9pticos de Ciudad de M\u00e9xico criticaran el trabajo de la empresa de Giuliani<\/a>; de hecho, el nuevo jefe de la polic\u00eda, Joel Ortega, dijo: \u201cNo soy fan de Giuliani\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Rudy Giuliani, el exalcalde de Nueva York conocido por ser el cerebro detr\u00e1s de la enorme disminuci\u00f3n de la delincuencia en esa ciudad en los a\u00f1os noventa, se encuentra prestando una asesor\u00eda muy bien remunerada en algunos de los pa\u00edses m\u00e1s pobres y violentos de Latinoam\u00e9rica, pero sus teor\u00edas de reducci\u00f3n de la delincuencia est\u00e1n basadas en conceptos dudosos y pueden ser 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