![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/ms13-en-las-americas-esp-pdf.jpg?resize=404%2C420&quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure>*Este art\u00edculo es el resultado de un trabajo de campo realizado como parte de un proyecto de investigaci\u00f3n de varios a\u00f1os con el fin de evaluar la capacidad criminal transnacional de la MS13 en Estados Unidos y El Salvador, adelantado por InSight Crime y el Centro de Estudios Latinoamericanos de American University<\/a>, con financiamiento del Instituto Nacional de Justicia (National Institute of Justice).<\/a> Puede descargar el PDF completo aqu\u00ed.<\/a><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n El caso de Romero era un problema sensible en el \u00e1mbito internacional. En el momento de la designaci\u00f3n del Tesoro, Romero trabajaba con dos organizaciones no gubernamentales, una de las cuales ten\u00eda financiaci\u00f3n de una importante fundaci\u00f3n alemana. Ten\u00eda relaci\u00f3n con miembros de la comunidad diplom\u00e1tica en la embajada brit\u00e1nica de El Salvador. Su trabajo ten\u00eda el respaldo de acad\u00e9micos e investigadores, que dar\u00edan fe de \u00e9l en declaraciones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n Pero \u00e9l tambi\u00e9n ten\u00eda conexi\u00f3n con la ranfla, manten\u00eda comunicaci\u00f3n regular con sus superiores, pasaba mensajes y al parecer coordinaba el movimiento de la pandilla en el plano criminal, seg\u00fan aleg\u00f3 m\u00e1s adelante el gobierno salvadore\u00f1o. Romero sostendr\u00eda que eso era parte de su trabajo con los calmados. Los fiscales dijeron que jugaba en ambos lados, contribuyendo a la imagen social de la pandilla y a su capacidad criminal mediante sus conexiones con organizaciones no gubernamentales, y el mundo acad\u00e9mico y diplom\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n El caso puso el dedo en la llaga. La participaci\u00f3n directa de la MS13 en organizaciones no gubernamentales se ha convertido en fuente de debate y de varios casos legales importantes en la regi\u00f3n, incluido el de Romero. La confusi\u00f3n se debe, en parte, a la dificultad de determinar qui\u00e9n se ha retirado por completo en contraste con quien se ha retirado solo parcialmente de las actividades de la pandilla.<\/p>\n\n\n\n Pero tambi\u00e9n toca la esencia de un debate sobre cu\u00e1l es la mejor forma de tratar con la pandilla y qui\u00e9n est\u00e1 mejor preparado para hacerlo. Por tradici\u00f3n, la respuesta b\u00e1sica a la MS13 ha sido las pol\u00edticas de \u201cmano dura\u201d o \u201cpu\u00f1o de hierro\u201d, que hacen \u00e9nfasis en las acciones judiciales y fiscales. No es sorpresa que la mayor\u00eda de los expertos de los organismos de seguridad que entrevistamos sean partidarios de ese abordaje y consideran a Romero parte de un plan de la pandilla para fomentar sus actividades criminales usando sus conexiones con esas organizaciones sociales. Sin embargo, otros, especialmente expertos de la sociedad civil, se preguntan si necesitamos m\u00e1s Romeros: interlocutores dignos de confianza que entiendan y puedan trabajar con los pandilleros para integrarlos a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n Este debate no se limita a El Salvador. En Los \u00c1ngeles, tambi\u00e9n se vio de manera dram\u00e1tica cuando las autoridades estadounidenses arrestaron y acusaron a \u00c1lex S\u00e1nchez en 2009, por crimen organizado y otros cargos asociados, como conspiraci\u00f3n para cometer homicidio (United States v. Jos\u00e9 Alfaro, et al., 2009). En ese momento, S\u00e1nchez tambi\u00e9n era un exl\u00edder de la MS13, que presuntamente hab\u00eda dejado la pandilla a\u00f1os atr\u00e1s para trabajar con Homies Unidos, organizaci\u00f3n que trabaja para la prevenci\u00f3n de la violencia mediante la educaci\u00f3n y programas de capacitaci\u00f3n laboral para j\u00f3venes en riesgo, y otros servicios, como remoci\u00f3n de tatuajes.<\/p>\n\n\n\n S\u00e1nchez present\u00f3 un recurso contra la acusaci\u00f3n, que citaba conversaciones telef\u00f3nicas grabadas en las que supuestamente ped\u00eda la muerte de un pandillero de El Salvador. Al igual que Romero, S\u00e1nchez recibi\u00f3 un apoyo firme de representantes de la iglesia y algunas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, quienes dieron fe en p\u00fablico de su integridad y trabajo duro para reducir la actividad de las pandillas. Eventualmente se desestimaron los cargos, pero muchos expertos de organismos de orden p\u00fablico a\u00fan se preguntan si S\u00e1nchez trabaja con las pandillas y no contra ellas. Entretanto, con S\u00e1nchez al frente, Homies Unidos sigue siendo baluarte de los programas para la juventud en riesgo.<\/p>\n\n\n\n En El Salvador, el debate sobre el capital social de la pandilla se manifiesta en el caso de Romero. Este ingres\u00f3 a la MS13 siendo muy joven y ascendi\u00f3 hasta convertirse en l\u00edder dentro y fuera de prisi\u00f3n. En los primeros a\u00f1os de la d\u00e9cada de 2000, cuenta, dej\u00f3 la vida de la pandilla para siempre e ingres\u00f3 a una organizaci\u00f3n no gubernamental conocida como Optimismo, Paz, Esperanza, Renovaci\u00f3n y Armon\u00eda (OPERA), que promueve v\u00edas alternativas para que j\u00f3venes pandilleros se expresen mediante el arte y dejen la vida de las pandillas. Cuando los enfrentamientos entre la polic\u00eda y las pandillas comenzaron a hacerse m\u00e1s frecuentes, la organizaci\u00f3n tambi\u00e9n comenz\u00f3 una denuncia sistem\u00e1tica de los abusos de los organismos estatales, en especial las ejecuciones extrajudiciales por parte de miembros de la polic\u00eda y sus sustitutos de los escuadrones de la muerte.<\/p>\n\n\n\n Por este trabajo con la ONG, Romero se convirti\u00f3 en interlocutor importante para otras organizaciones que quer\u00edan trabajar con j\u00f3venes vulnerables en las pandillas y trataban de negociar lo que eventualmente ser\u00eda la tregua de pandillas, el pacto tripartito entre el gobierno y las dos pandillas m\u00e1s grandes del pa\u00eds, que se inici\u00f3 en marzo de 2012.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> MS13 Noticias y Perfiles<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n La tregua de pandillas en la que Romero actu\u00f3 de intermediario aument\u00f3 la inquietud sobre el aumento del capital social y pol\u00edtico de las pandillas (Farah, 2017). La tregua era un complejo arreglo negociado por un exguerrillero que se hab\u00eda hecho diputado y un obispo de derecha de la Iglesia Cat\u00f3lica de El Salvador. Su trabajo fue aprobado por el entonces ministro de seguridad, un general del ej\u00e9rcito que a la larga tendr\u00eda que dimitir de su cargo en gran parte por su papel en el fomento de la tregua, y la presidencia.<\/p>\n\n\n\n La tregua tuvo un impacto inmediato en la seguridad: los homicidios cayeron casi a la mitad (Farah, 2017). Sin embargo, el presidente Funes nunca acept\u00f3 por completo el pacto, y el gobierno nunca busc\u00f3 la creaci\u00f3n firme de un marco legal para este. Otros actores importantes expresaron su rechazo p\u00fablicamente, entre ellos la jerarqu\u00eda de la Iglesia Cat\u00f3lica, el gobierno estadounidense, y algunas \u00e9lites empresariales y pol\u00edticos de la oposici\u00f3n. Como resultado el pacto se fue a pique, por s\u00ed solo.<\/p>\n\n\n\n Para empeorar las cosas, la negociaci\u00f3n entre las pandillas y el gobierno nunca se hizo p\u00fablica. Los jefes de las pandillas fueron trasladados de la prisi\u00f3n de m\u00e1xima seguridad en la que estaban recluidos al sistema carcelario regular, donde pod\u00edan controlar mejor a los mandos medios y garantizar que no estuvieran cometiendo u ordenando homicidios en el exterior. No se sabe lo que recibieron a cambio pero hubo denuncias de que los l\u00edderes o ranfleros recibieron un \u00fanico pago o incluso pagos regulares del gobierno (Farah, 2017). Las c\u00e1rceles tambi\u00e9n recibieron televisores de pantalla plana y una entrada permanente de Pollo Campero para apaciguar a los homies presos. Para la poblaci\u00f3n general, poco cambi\u00f3. Los homicidios hab\u00edan tenido una baja importante, pero otras actividades criminales de las pandillas, especialmente la extorsi\u00f3n, se mantuvieron sin interrupciones.<\/p>\n\n\n\n Lo m\u00e1s problem\u00e1tico era c\u00f3mo la tregua canjeaba homicidios por capital pol\u00edtico. La adhesi\u00f3n de las pandillas al pacto les dio un poder sin precedentes y acceso a los partidos pol\u00edticos, que mucho antes se hab\u00edan dado cuenta que necesitaban a las pandillas para ganar las elecciones. En una ocasi\u00f3n las autoridades estimaron que las pandillas m\u00e1s fuertes del pa\u00eds \u2013la MS13 y Barrio 18\u2013 pod\u00edan controlar hasta 500.000 votos, casi el 10 por ciento del electorado (Dudley S. , El Salvador Gangs and Security Forces Up the Ante in Post-Truce Battle, 2014).<\/p>\n\n\n\n La tregua era la manifestaci\u00f3n p\u00fablica de esa realidad, y tras bambalinas, los pol\u00edticos negociaban otros beneficios relacionados con la tregua para los l\u00edderes de las pandillas que garantizaran votos en las elecciones municipales y nacionales (Mart\u00ednez J. J., 2016). Esos beneficios inclu\u00edan promesas de dinero para la creaci\u00f3n de programas sociales y econ\u00f3micos que se canalizar\u00edan por medio de organizaciones manejadas por las pandillas.<\/p>\n\n\n\n En la esfera municipal, los arreglos fueron muchas veces m\u00e1s crudos.\u00b9 Autoridades locales dieron empleos a pandilleros y, junto con el dinero que presuntamente recibieron los jefes de las pandillas por participar en la tregua, pueden haber tenido un aumento importante en sus ganancias (Farah, 2017). En uno de los casos m\u00e1s extremos que contamos, el alcalde les dio a pandilleros (de una facci\u00f3n de Barrio 18) ingresos de impuestos adicionales; plazas reales y de papel en el gobierno municipal; servicios de protecci\u00f3n por parte de las autoridades locales y la promesa de no interferir en las actividades de las pandillas, m\u00e1s el uso de veh\u00edculos del municipio para el transporte de pandilleros, armas y drogas (Puerta, 2017).<\/p>\n\n\n\n En los planos nacional y local, la tregua ser\u00eda la culminaci\u00f3n del ascenso social y pol\u00edtico de las pandillas. Sin embargo, el pacto se vino abajo y los acuerdos pol\u00edticos no fueron honrados o quedaron bajo el escrutinio judicial, y los negociadores de la tregua, como Romero, pasaron a ser investigados.<\/p>\n\n\n\n Las autoridades salvadore\u00f1as que siguieron los movimientos de Romero, las conversaciones de su tel\u00e9fono celular y sus reuniones, afirman que nunca dej\u00f3 la MS13. En lugar de eso, afirman, sigui\u00f3 siendo un l\u00edder importante que colaboraba con los intentos de la pandilla de consolidar un control firme sobre sus clicas y su econom\u00eda criminal en formaci\u00f3n (Phillips, 2017). Fue arrestado como parte de la Operaci\u00f3n Jaque en julio de 2016. Desde entonces arrestos y casos judiciales han desprestigiado a los operadores de bajo nivel o a los actores m\u00e1s visibles que participaron en la tregua, a la par que ignoran la participaci\u00f3n pol\u00edtica de alto nivel de los dos partidos pol\u00edticos principales (Silva, El Salvador Govt Turns Blind Eye to Its Own Deals with Gangs, 2016).<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N: <\/span><\/strong>Cobertura de pandillas<\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el capital pol\u00edtico de las pandillas no ha desaparecido, y su capacidad de reacci\u00f3n y declaraci\u00f3n de guerra a quienes ven como traidores ha trascendido para ser un problema internacional que ha cambiado la din\u00e1mica de la MS13 en todo el hemisferio. La capacidad de la pandilla para crear un organismo rector y de control en la ranfla dentro de las c\u00e1rceles en El Salvador durante la tregua y ejercitar su m\u00fasculo pol\u00edtico y social mediante las elecciones ha dado a ese grupo de l\u00edderes una fortaleza sin precedentes. Y, como es evidente en la Costa Este de Estados Unidos, parecen estar usando ese capital para tratar de ejercer su control sobre toda la estructura de la pandilla.<\/p>\n\n\n\n La pregunta es c\u00f3mo responder a la pandilla. De manera rutinaria las autoridades han hecho \u00e9nfasis en el enfoque de la imposici\u00f3n de la ley. Desde la mano dura en Centroam\u00e9rica hasta las iniciativas m\u00e1s recientes en Estados Unidos para acorralar a los presuntos pandilleros, el enfoque ha sido arrestar o sacar a los pandilleros de las comunidades en las que operan. Pero esa estrategia no ha funcionado. La MS13, ahora casi con 40 a\u00f1os, sigue operando y algunos dir\u00edan que floreciendo. Parece el momento de ensayar formas alternativas de an\u00e1lisis del problema. En ese sentido, ofrecemos algunas modestas sugerencias para abrir la discusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n _________________________________________________________________________<\/p>\n\n\n\n Foto superior de Esteban Felix, Associated Press<\/em><\/p>\n\n\n\n *El <\/em>Center for Latin American & Latino Studies<\/em><\/a> est\u00e1 concluyendo una iniciativa de investigaci\u00f3n de varios a\u00f1os que eval\u00faa la capacidad criminal transnacional de la MS13 en los Estados Unidos y El Salvador. Para m\u00e1s informaci\u00f3n, vea <\/em>aqu\u00ed<\/em><\/a>. Este proyecto ha tenido el apoyo de No. 2013-R2-CX-0048, la <\/em>National Institute of Justice<\/em><\/a>, la Oficina de Programas de Justicia, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos. Las opiniones, conclusiones y recomendaciones expresadas en esta publicaci\u00f3n son de los autores y no necesariamente reflejan aquellas del Departamento de Justicia.<\/em><\/p>\n\n\n\n Dany Balmore Romero Garc\u00eda estaba sentado en clase en un instituto de formaci\u00f3n laboral en El Salvador cuando recibi\u00f3 un mensaje de un amigo: en las noticias dec\u00edan que el Departamento del Tesoro de Estados Unidos lo hab\u00eda incluido en su llamada lista de \u201cCapos\u201d, y lo llamaba l\u00edder de la MS13.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":78560,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-feature.php","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"above","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[342],"tags":[1540,1500,3474],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3658,3725],"class_list":["post-78670","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-investigaciones","tag-el-salvador-pais","tag-ms13-es","tag-triangulo-del-norte","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/ms13-tregua-de-pandillas-capital-social-vs-criminal\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"MS13 tregua de pandillas: Capital social vs. criminal","url":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/ms13-tregua-de-pandillas-capital-social-vs-criminal\/","mainEntityOfPage":{"@type":"WebPage","@id":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/ms13-tregua-de-pandillas-capital-social-vs-criminal\/"},"thumbnailUrl":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/MS13-truce-Esteban-Felix-11-24-2005-AP-051124012868.jpg?resize=150%2C150&quality=100&ssl=1","image":{"@type":"ImageObject","url":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/MS13-truce-Esteban-Felix-11-24-2005-AP-051124012868.jpg?fit=1300%2C836&quality=100&ssl=1"},"articleSection":"Investigaciones","author":[{"@type":"Person","name":"Steven Dudley"},{"@type":"Person","name":"H\u00e9ctor Silva \u00c1valos"}],"creator":["Steven Dudley","H\u00e9ctor Silva \u00c1valos"],"publisher":{"@type":"Organization","name":"InSight Crime","logo":"https:\/\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/logo.png"},"keywords":["el salvador","ms13","tri\u00e1ngulo del norte"],"dateCreated":"2018-02-15T06:07:20Z","datePublished":"2018-02-15T06:07:20Z","dateModified":"2023-11-01T00:25:57Z"},"rendered":"\n\n\n\n\n\n\n\n","tracker_url":"https:\/\/cdn.parsely.com\/keys\/insightcrime.org\/p.js"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":200877,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/relaciones-eeuu-salvador-punto-critico-no-extradicion-ms13\/","url_meta":{"origin":78670,"position":0},"title":"Relaciones entre EE. 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