Cuando Colombia aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de grupos de seguridad lo hizo con el fin de reforzar la lucha del Estado contra la violencia y la delincuencia. Veinte a\u00f1os m\u00e1s tarde, estos grupos persisten, dirigen oscuras redes criminales en la segunda ciudad m\u00e1s grande de Colombia y siguen cobrando a los habitantes un \u201cimpuesto de seguridad\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El Parque de Bol\u00edvar refleja las contradicciones de la vida en el centro de Medell\u00edn. Es una plaza verde y cubierta por \u00e1rboles en el coraz\u00f3n hist\u00f3rico de la ciudad, pero bajo la sombra de su antigua gloria se pueden encontrar drogadictos, alcoh\u00f3licos, prostituci\u00f3n infantil y bandas de ladrones. Est\u00e1 custodiado por los dioses seculares y sagrados de Colombia: una estatua de \u201cEl Libertador\u201d Sim\u00f3n Bol\u00edvar y la catedral donde en el pasado sol\u00edan reunirse los ricos a orar. Pero tambi\u00e9n est\u00e1n los vigilantes ojos de sus actuales amos y se\u00f1ores criminales: las Convivir.<\/p>\n\n\n\n
Esta es una palabra conocida por todos los negociantes y residentes del sector, as\u00ed como por los vendedores de drogas, los proxenetas y los peristas del centro de Medell\u00edn. Con el sentido de cohabitar, llevarse bien con los dem\u00e1s, es un nombre que el gobierno colombiano concedi\u00f3 a los grupos creados por sus propias iniciativas de seguridad, pero que despu\u00e9s de veinte a\u00f1os evoca delincuencia, corrupci\u00f3n y violencia.<\/p>\n\n\n\n
Aunque en alg\u00fan momento se proclamaron como parte de la soluci\u00f3n a la crisis de seguridad de Colombia, las Convivir de hoy en Medell\u00edn son m\u00e1s bien las reguladoras de una oscura econom\u00eda que mueve incontables millones de d\u00f3lares en venta de drogas, extorsi\u00f3n, prostituci\u00f3n y tr\u00e1fico sexual, contrabando, alcohol adulterado, pr\u00e9stamo a intereses de usura y robo, as\u00ed como \u201collas\u201d de vicio, clubes nocturnos, casinos y discotecas que a menudo cruzan las fronteras entre lo legal y lo ilegal. Tienen v\u00ednculos con las poderosas mafias del narcotr\u00e1fico, aunque muchas de ellas contin\u00faan imprimiendo su propio sello brutal de seguridad justiciera, y sus actividades siguen siendo facilitadas por elementos corruptos de las autoridades de Medell\u00edn.<\/p>\n\n\n\n
\u201cHan criado un monstruo de muchas cabezas\u201d, dijo Guillermo Pe\u00f1a, periodista comunitario y residente del centro de Medell\u00edn durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os. Las Convivir \u201cse convirtieron en un fen\u00f3meno de violencia, de inestabilidad y de negocios il\u00edcitos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Veinte a\u00f1os despu\u00e9s de su creaci\u00f3n, las Convivir son una cruel advertencia de Colombia a sus vecinos latinoamericanos. En toda la regi\u00f3n, las fronteras entre lo legal y lo ilegal, entre el Estado y el ciudadano, se vuelven cada vez m\u00e1s borrosas, mientras las autoridades buscan soluciones radicales a las crisis de seguridad que se salen de control. Pero como lo sigue demostrando su existencia, tales soluciones pueden desencadenar fuerzas peligrosas e impredecibles.<\/p>\n\n\n\n
A comienzos de los noventa Colombia era un pa\u00eds sitiado por sus propias fallas en materia de seguridad. Los carteles de la droga ejerc\u00edan un enorme poder, los guerrilleros ocupaban gran parte del pa\u00eds y la contrainsurgencia paramilitar ya hab\u00eda iniciado su actividad.<\/p>\n\n\n\n
En 1994, el gobierno propuso una pol\u00e9mica medida para involucrar directamente a los ciudadanos del com\u00fan en los esfuerzos por frenar la violencia mediante la creaci\u00f3n de nuevos grupos de seguridad ciudadana y redes de informantes. En abril de 1995 aprob\u00f3 una ley con la que bautiz\u00f3 a estos nuevos grupos como Convivir.<\/p>\n\n\n\n
Hacia 1997 hab\u00eda m\u00e1s de 400 grupos de Convivir y, seg\u00fan voceros de las mismas, contaban con 120.000 miembros. Aunque los funcionarios dicen que el gobierno s\u00f3lo arm\u00f3 alrededor del 10 por ciento de estos grupos, los registros obtenidos por la revista Semana demuestran que los que fueron dotados recibieron todo tipo de armas, desde subametralladoras hasta pistolas mini-Uzi.<\/p>\n\n\n\n
Estas medidas comenzaron r\u00e1pidamente a tomar un giro siniestro. El movimiento paramilitar de extrema derecha que se present\u00f3 en Colombia comenz\u00f3 a utilizar a las Convivir como frentes para sus actividades y como una forma de encauzar fondos a trav\u00e9s de canales legales para su ej\u00e9rcito ilegal.<\/p>\n\n\n\n
En Medell\u00edn, la mayor\u00eda de las primeras Convivir comenzaron ofreciendo servicios de seguridad privada para las empresas. Sin embargo, esto r\u00e1pidamente deriv\u00f3 en una mara\u00f1a de extorsi\u00f3n dirigida por criminales armados, equipados y apoyados por el Estado.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEn vez de prestar seguridad, empezaron a chantajear al empresario y al comerciante, porque les dec\u00edan: si no pagan va a haber represalias\u201d, dijo Pe\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Quienes se vincularon a las Convivir con buenas intenciones pronto se encontraron en problemas.<\/p>\n\n\n\n
\u201cMucha gente de bien empez\u00f3 a colaborar con esas Convivir, y cuando se dieron cuenta de que ya eran delincuentes tuvieron que quedarse callados y seguirles colaborando por el miedo\u201d, agreg\u00f3 Pe\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Aunque muchas empresas se vieron obligadas a pagar el impuesto de seguridad de las Convivir, \u00e9ste no estaba exento de beneficios comerciales. Las Convivir instauraron un r\u00e9gimen de seguridad privada y limpieza social, expulsando a los delincuentes e imponi\u00e9ndose despiadadamente sobre \u201celementos indeseables\u201d: drogadictos, trabajadoras sexuales e indigentes.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, para las Convivir no fue suficiente dedicarse a los chantajes. En 1997 comenzaron a participar en otra serie de actividades ilegales, como asesinatos, robos, amenazas, secuestros y asaltos, como lo deja claro una reciente sentencia del tribunal administrativo, que conden\u00f3 a las autoridades de Medell\u00edn por su \u201cignominioso\u201d papel en la propagaci\u00f3n de las Convivir.<\/p>\n\n\n\n
Las evidencias de los abusos de las Convivir en todo el pa\u00eds pronto llegaron a ser demasiado escandalosas como para ser ignoradas, y una serie de resoluciones entre 1997 y 1998 buscaron en primer lugar limitar su poder, para luego desmantelar los grupos, los cuales lograron escabullirse en la oscuridad y en la ilegalidad.<\/p>\n\n\n\n
En Medell\u00edn, las Convivir se convirtieron en un importante nodo del nuevo tipo de hampa que fue surgiendo en aquella \u00e9poca, en cuya complejidad converg\u00edan los intereses de contrainsurgencia, narcotr\u00e1fico, comerciantes y pandillas callejeras. Pero cuando las fuerzas del crimen se reacomodaron dr\u00e1sticamente en Medell\u00edn a finales de la primera d\u00e9cada del nuevo siglo, las Convivir volvieron a mutar, evolucionando a la par con la mafia de la ciudad, cada vez m\u00e1s fragmentada.<\/p>\n\n\n\n
En el Medell\u00edn de hoy existe un paisaje criminal inestable basado en alianzas cambiantes entre estructuras criminales de mediano tama\u00f1o, conocidas como \u201coficinas\u201d. La Convivir son una parte fundamental de esta din\u00e1mica.<\/p>\n\n\n\n
Cada Convivir tiene alianzas con alguna de estas organizaciones criminales. Estas relaciones no s\u00f3lo les permiten a las oficinas tener participaci\u00f3n en algunas de las m\u00e1s lucrativas actividades criminales de la ciudad en territorios de importancia estrat\u00e9gica, sino que tambi\u00e9n definen c\u00f3mo opera cada grupo de Convivir.<\/p>\n\n\n\n
\u201cHay cordones umbilicales, hay vasos comunicantes entre las mismas Convivir y varones del narcotr\u00e1fico y entre otros combos en las diversas comunas de la ciudad de Medell\u00edn\u201d, se\u00f1al\u00f3 Luis Guillermo Pardo, un analista de seguridad cuya organizaci\u00f3n Centro Consultor\u00eda de Conflicto Urbano (C3) realiz\u00f3 una investigaci\u00f3n de dos a\u00f1os sobre el crimen organizado en el centro de Medell\u00edn.<\/p>\n\n\n\n
La polic\u00eda de Medell\u00edn dice que actualmente hay alrededor de 20 Convivir activas en el centro de la ciudad, pero los analistas creen que hay casi 42 grupos. Los expertos consultados por InSight Crime estiman que dichos grupos tienen entre 750 y 1.200 miembros.<\/p>\n\n\n\n
Las fuentes indican que las Convivir m\u00e1s tradicionales funcionan con autonom\u00eda relativa, pero pagan parte de sus ganancias a los jefes de su respectiva oficina. A cambio, las oficinas ofrecen protecci\u00f3n y acceso a drogas, armas y contactos criminales. Sin embargo, muchas de las Convivir m\u00e1s recientes no son m\u00e1s que pandillas callejeras sobreestimadas, dirigidas por coordinadores asalariados nombrados por los jefes de las oficinas.<\/p>\n\n\n\n
Esta diversidad ha creado una din\u00e1mica criminal heterog\u00e9nea, en la que el tipo de delitos que se cometen en el centro de la ciudad, as\u00ed como qui\u00e9n puede cometerlos y qui\u00e9n obtiene ganancias de ellos, est\u00e1 determinado por cada Convivir.<\/p>\n\n\n\n
En algunas partes del centro de Medell\u00edn, las Convivir tienen negocios criminales, como \u201collas\u201d de drogas o redes de prostituci\u00f3n, bien sea de manera independiente o a nombre de los jefes de las oficinas. En otras zonas, obtienen parte de las ganancias de las \u201cplazas\u201d o se las alquilan a grupos criminales especializados de menor tama\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, en toda la ciudad hay una constante: la extorsi\u00f3n, que sigue siendo el sost\u00e9n de las Convivir y se ha convertido en uno de los costos fijos para los comerciantes en el centro de Medell\u00edn, excepto para las grandes empresas.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan la Federaci\u00f3n Nacional de Comerciantes (Fenalco), el 90 por ciento de los comerciantes de Medell\u00edn pagan cuotas de seguridad. Sin embargo, los expertos dicen que \u00e9sta es s\u00f3lo una parte de la cartera de extorsi\u00f3n de las Convivir, y que en algunas partes de la ciudad incluso los vendedores ambulantes que sobreviven de vender cigarrillos al menudeo deben pagar dichas cuotas.<\/p>\n\n\n\n
\u201cComo dicen las Convivir, yo te cuido a ti y t\u00fa me pagas\u201d, afirma Edal Yurient Monsalve Bran, l\u00edder comunitario del centro de la ciudad. \u201cY como el ciudadano que tiene su negocio no ve la autoridad legal, entonces se va para la \u2018autoridad\u2019 ilegal\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Lo que las empresas reciben a cambio de esos pagos depende, de nuevo, de la Convivir a la que le pagan.<\/p>\n\n\n\n
Actualmente, algunas Convivir parecen poco interesadas en ofrecer seguridad, y en su lugar act\u00faan como reguladoras y organizadoras del crimen callejero, cobr\u00e1ndoles a las bandas de ladrones, en bastiones controlados por los jefes de las oficinas, por el derecho a robar en el centro de la ciudad o incluso por organizar sus propias bandas de asaltadores.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, las cooperativas Convivir m\u00e1s tradicionales se mantienen fieles a sus funciones de seguridad privada, vigilando los negocios, patrullando las manzanas de la ciudad e incluso actuando como guardias.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPara muchos comerciantes, para bien o para mal, por convivencia o por miedo, la presencia de las Convivir ayuda\u201d, dijo Fernando Quijano, presidente de la Corporaci\u00f3n para la Paz y el Desarrollo Social (Corpades), que el a\u00f1o pasado public\u00f3 un informe sobre las Convivir en Medell\u00edn.<\/p>\n\n\n\n
Y no s\u00f3lo vigilan los negocios. Los residentes entrevistados por InSight Crime les temen a las Convivir y sienten que est\u00e1n en su poder. Pero tambi\u00e9n afirman que la Convivir son la \u00fanica raz\u00f3n por la que se sienten seguros de caminar por las calles del lugar donde viven.<\/p>\n\n\n\n
Una residente, que no quiso dar su nombre por razones de seguridad, se\u00f1al\u00f3 que sus primeros contactos con las Convivir se dieron por extorsiones, pero que terminaron d\u00e1ndole una sensaci\u00f3n de seguridad.<\/p>\n\n\n\n
\u201cCuando vine a vivir en el centro me dio muy duro\u201d, dice. \u201cYo le dec\u00eda a mi esposo: \u00bfc\u00f3mo voy a salir a comprar algo si me da miedo?\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Poco despu\u00e9s de mudarse, los miembros de la Convivir de su sector le dijeron que ten\u00eda que pagar cuotas de extorsi\u00f3n. Pero cuando se enteraron de que era enfermera, le dijeron que estaba exenta de los pagos y que podr\u00eda contar con ellos para su seguridad.<\/p>\n\n\n\n
\u201c[Ahora] puedo salir en la hora que sea y nunca me ha pasado nada\u201d, asegura.<\/p>\n\n\n\n
Los residentes agregan que muchos habitantes del centro de la ciudad, en caso de ser v\u00edctimas de robos o delitos menores, acuden primero a las Convivir en vez de la polic\u00eda. Tambi\u00e9n dicen que las Convivir, y no la polic\u00eda, son las \u00fanicas autoridades capaces de restaurar el orden durante disturbios p\u00fablicos y brotes de violencia.<\/p>\n\n\n\n
Esta paradoja, de que s\u00f3lo los criminales pueden proporcionar una sensaci\u00f3n de seguridad, es la que ha convertido a las Convivir en un oscuro estado criminal en el centro de Medell\u00edn. Y el buen funcionamiento de este oscuro estado beneficia por igual a los intereses legales y a los ilegales.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEsos organismos llamados Convivir sirven para todo: para controlar, para no permitir el ingreso de quien desestabilice la vida del centro, para regular el crimen y la violencia\u201d, dijo Quijano.<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u00bfA qui\u00e9n no le interesa tener un solo organismo, aunque sea ilegal, controlando la vida del centro, as\u00ed sea un grupo criminal?, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Las autoridades de Medell\u00edn insisten p\u00fablicamente en que las Convivir de hoy no se parecen a los grupos que ellas mismas fomentaron en el pasado.<\/p>\n\n\n\n
El personero de Medell\u00edn, Rodrigo Ardila, niega que las Convivir tengan alguna funci\u00f3n social, y alega que se diferencian muy poco de las pandillas callejeras comunes.<\/p>\n\n\n\n
\u201c[Las Convivir] pasan totalmente a ser delincuenciales\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, hay quienes creen que el legado de la relaci\u00f3n entre el Estado y las Convivir no se puede descartar tan f\u00e1cilmente. Un funcionario del Ministerio P\u00fablico, quien habl\u00f3 con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato, dijo que las Convivir se han convertido en un instrumento conveniente para evitar que el centro de Medell\u00edn y sus econom\u00edas ilegales caigan en el caos de la criminalidad.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEl instrumento funciona en Medell\u00edn como en ning\u00fan otro lado \u2014dijo\u2014. Es una concepci\u00f3n ilegal pero con una estructura que proven\u00eda de la legalidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, contar con las Convivir para mantener a raya menos fuerzas criminales imprevisibles tiene su precio: la administraci\u00f3n local pr\u00e1cticamente ha cedido cierta parte del control a los grupos criminales, dijo el funcionario del Ministerio P\u00fablico. \u201cEsto hace que toda la poblaci\u00f3n sea v\u00edctima\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Que los beneficios mutuos del modelo de seguridad criminal de las Convivir sean un accidente de la historia, el resultado de un entendimiento t\u00e1cito, o incluso un acuerdo clandestino entre las Convivir y el gobierno, es un tema de \u00e1lgido debate.<\/p>\n\n\n\n
Ardila insiste en que los v\u00ednculos entre el Estado y las Convivir s\u00f3lo se limitan actualmente a la corrupci\u00f3n de los polic\u00edas rasos y que los m\u00e1s altos rangos de las fuerzas de seguridad ya no est\u00e1n involucrados con estos grupos.<\/p>\n\n\n\n
Pero Quijano, quien recientemente denunci\u00f3 que hab\u00eda recibido amenazas de muerte de las Convivir, ha afirmado p\u00fablicamente que tiene informaci\u00f3n de que altos funcionarios de la polic\u00eda se han reunido con los l\u00edderes de las Convivir y han llegado a acuerdos con ellos. Sin embargo, no hay nada m\u00e1s que pruebas circunstanciales para corroborar esto.<\/p>\n\n\n\n
De cualquier manera, no hay duda de que las Convivir deben mucho a su pasado legal. Veinte a\u00f1os despu\u00e9s de su creaci\u00f3n, su permanencia es una cruda advertencia a los otros pa\u00edses que en toda la regi\u00f3n han estado haciendo sorprendentes pactos malignos similares: M\u00e9xico con sus autodefensas parcialmente legalizadas, Brasil con sus milicias policiales, Guatemala con unidades de polic\u00eda comunitarias y El Salvador con escuadrones de la muerte antipandillas.<\/p>\n\n\n\n
El mensaje de Medell\u00edn para estos pa\u00edses es que cualquier tipo de ganancia en seguridad a corto plazo tiene un alto precio a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEl modelo de seguridad de Medell\u00edn no deber\u00eda ser imitado por nadie \u2014dijo Quijano\u2014. Entregar una porci\u00f3n del control de la seguridad a criminales, esto no tiene nada de beneficio p\u00fablico, esto no tiene nada de democr\u00e1tico, esto no hace un Estado Social de Derecho\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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