Una serie de esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n que comprometen a altos funcionarios del gobierno han sacudido a Honduras y Guatemala en los \u00faltimos meses. En ambos pa\u00edses, los organismos de seguridad social de los gobiernos son los primeros en generar la crisis, debido a caracter\u00edsticas propias de estas entidades, que las hacen vulnerables a ilegalidades, corrupci\u00f3n y actos criminales.<\/p>\n\n\n\n
La actual serie de esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n en Guatemala comenz\u00f3 en abril, cuando las autoridades detuvieron a funcionarios<\/a> de la Superintendencia de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) acusados de participar en una red de fraude aduanero conocido como \u201cLa L\u00ednea\u201d<\/a>. El presunto jefe de esta red es el exsecretario privado de la exvicepresidenta Roxana Baldetti, quien renunci\u00f3 en mayo<\/a> como consecuencia del esc\u00e1ndalo, pero quien siempre ha negado<\/a> haber cometido cualquier ofensa.<\/p>\n\n\n\n Poco despu\u00e9s de la dimisi\u00f3n de Baldetti, las autoridades guatemaltecas detuvieron<\/a> al jefe del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS<\/a>), Juan de Dios Rodr\u00edguez<\/a>, junto con al menos otros 15 sospechosos de fraude. Las acusaciones se basaban en irregularidades en un contrato de US$15 millones que el IGSS le adjudic\u00f3 en octubre de 2014 a la compa\u00f1\u00eda farmac\u00e9utica Pisa<\/a>. Se cree que los participantes en la estafa se apoderaron de entre 15 y 16 por ciento del valor del contrato \u2014aproximadamente US$2,27 millones\u2014.<\/p>\n\n\n\n Estos dos esc\u00e1ndalos han puesto al presidente de Guatemala Otto P\u00e9rez Molina bajo una creciente presi\u00f3n<\/a>. El 30 de junio, la Corte de Constitucionalidad de Guatemala rechaz\u00f3 una solicitud de amparo<\/a> presentada por P\u00e9rez, quien pretend\u00eda detener una investigaci\u00f3n del Congreso sobre corrupci\u00f3n en sus actividades.<\/p>\n\n\n\n En la vecina Honduras, un esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n en el Instituto de Seguridad Social de ese pa\u00eds (IHSS<\/a>) se desat\u00f3 en 2014<\/a>. El exdirector del IHSS, Mario Zelaya Rojas, est\u00e1 acusado de malversa<\/a>r hasta US$330 millones de la instituci\u00f3n; otros funcionarios del IHSS son sospechosos de aceptar sobornos de proveedores m\u00e9dicos y de hacer compras ficticias.<\/p>\n\n\n\n La debacle del IHSS resurgi\u00f3 a principios de junio, cuando el presidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez admiti\u00f3 que su campa\u00f1a para las elecciones presidenciales de 2013 recibi\u00f3 dinero<\/a> de empresas involucradas en el esc\u00e1ndalo. El 30 de junio, la Corte Suprema de Honduras orden\u00f3 la detenci\u00f3n<\/a> de 16 personas sospechosas de complicidad con actividades corruptas del IHSS, entre las que se encuentra Lena Guti\u00e9rrez, vicepresidenta del Congreso hondure\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n En general, Guatemala y Honduras son notoriamente corruptos<\/a>. Sin embargo, el hecho de que los organismos de seguridad social de estos pa\u00edses est\u00e9n en el centro de las investigaciones y el escrutinio p\u00fablico se debe en parte a por lo menos cinco rasgos centrales de estas instituciones. En su conjunto, estos rasgos han permitido que las entidades sean susceptibles a la corrupci\u00f3n y la explotaci\u00f3n por parte de funcionarios del gobierno, quienes en varias ocasiones han utilizado estas agencias como veh\u00edculos para el enriquecimiento personal.<\/p>\n\n\n\n El presupuesto del IGSS en 2015 <\/a>es de un poco m\u00e1s de US$2 mil millones \u2014una considerable porci\u00f3n del presupuesto total del gobierno de Guatemala, que en 2015 se estima en US$9,2 mil millones\u2014. El presupuesto aprobado<\/a> en el a\u00f1o 2015 para el IHSS es de alrededor de US$300 millones <\/a>(el presupuesto total del gobierno de Honduras para el 2015 es de casi US$8,5 mil millones<\/a>). Ambas se encuentran entre las empresas m\u00e1s grandes en sus respectivos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n Un gran presupuesto por s\u00ed mismo no significa que una agencia est\u00e9 destinada a ser corrupta. Sin embargo, la corrupci\u00f3n rampante<\/a> y una cultura de la impunidad<\/a> en Honduras y Guatemala ofrecen amplias oportunidades para que los funcionarios en ambos organismos sustraigan dinero sin crear mucha (o acaso ninguna) sospecha.<\/p>\n\n\n\n Esto es especialmente cierto en Guatemala. Los grandes recursos del IGSS han permitido que la entidad \u2014y sus altos funcionarios\u2014 se conviertan en actores pol\u00edticos importantes<\/a>. Incluso se habla del IGSS como el departamento de \u201ccaja menor\u201d, dado que su dinero es utilizado para comprar favores de pol\u00edticos y funcionarios del gobierno.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, los favores pol\u00edticos y personales comprados por el IGSS toman con frecuencia la forma de inversiones, compras de medicinas y contratos de servicios. Esto conduce al segundo rasgo de estas agencias que les hace susceptibles a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Para cumplir sus funciones b\u00e1sicas con el fin de proveer bienestar a los hondure\u00f1os y guatemaltecos, el IHSS y el IGSS firman contratos con diversas empresas privadas y con proveedores de bienes y servicios. Estos contratos, sin embargo, crean oportunidades<\/a> de sobornos y fraude a manera de comisiones ilegales y sobornos.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, Mario Zelaya Rojas<\/a> \u2014adem\u00e1s de malversar grandes sumas de dinero<\/a> del IHSS cuando dirigi\u00f3 la entidad\u2014presuntamente recibi\u00f3 m\u00e1s de US$2 millones en sobornos <\/a>para facilitar los pagos a una empresa contratada<\/a> para digitalizar el sistema de registro del IHSS<\/a>. Al menos 320 personas<\/a> conformaban la red que facilitaba<\/a> las transacciones corruptas de IHSS, incluyendo empleados de la instituci\u00f3n y parientes de altos funcionarios. Las esposas<\/a> de Jos\u00e9 Alberto Zelaya<\/a> (exjefe de compras y suministros del IHSS) y de Jos\u00e9 Ram\u00f3n Betetty (exjefe financiero de IHSS) ayudaron a lavar el dinero<\/a> que sus esposos robaron haciendo compras falsas en empresas ficticias<\/a>.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N<\/strong><\/span>: Cobertura sobre el lavado de dinero<\/a><\/p>\n\n\n\n En Guatemala, la mayor parte del dinero del IGSS se gasta a trav\u00e9s de contratos otorgados sin licitaci\u00f3n previa. (En los primeros meses de 2015, el IGSS otorg\u00f3 nada menos que 1.000 contratos sin licitaci\u00f3n<\/a>). Por ejemplo, en septiembre de 2014, el IGSS adjudic\u00f3 a la empresa Nextec S.A. un contrato<\/a> por m\u00e1s de US$22 millones para la digitalizaci\u00f3n de formatos, aunque se conoc\u00edan pocos detalles sobre la empresa, y nunca antes hab\u00eda tenido contratos con el gobierno. Adem\u00e1s, Nextec fue la \u00fanica empresa que particip\u00f3 en el proceso de licitaci\u00f3n (que dur\u00f3 una semana), por lo que gan\u00f3 f\u00e1cilmente el contrato con un sobreprecio exorbitante.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, \u00e9sta es s\u00f3lo una<\/a> de varias irregularidades de contratos del IGSS<\/a> en a\u00f1os recientes<\/a>. En marzo de este a\u00f1o, el IGSS asign\u00f3<\/a> un contrato de US$1,66 millones a la empresa Grupo MC2 S.A<\/a>. para la adquisici\u00f3n de muebles y papeler\u00eda, as\u00ed como para el alquiler de impresoras, una fotocopiadora, un fax y un esc\u00e1ner. La empresa, sin embargo, present\u00f3 la segunda oferta m\u00e1s baja, que el IGSS pudo seleccionar debido a una excepci\u00f3n legal que le permit\u00eda hacerlo en el caso de alquiler de equipos. Las compras del IGSS bajo esta excepci\u00f3n aumentaron de US$12,2 millones en 2012 a US$68 millones en 2013 \u2014el mismo a\u00f1o en que Juan de Dios Rodr\u00edguez se convirti\u00f3 en director del IGSS\u2014.<\/p>\n\n\n\n Una raz\u00f3n por la que el IGSS y el IHSS han podido otorgar turbios contratos inescrupulosamente y con m\u00ednimas repercusiones es que muchos pol\u00edticos y funcionarios del gobierno tienen intereses personales en juego.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N<\/strong><\/span>: Cobertura de las \u00e9lites y el crimen organizado<\/a><\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, Lena Guti\u00e9rrez \u2014vicepresidenta del Congreso hondure\u00f1o, cuyo arresto fue ordenado el 30 de junio\u2014 y miembros de su familia<\/a> son acusados de estafar al IHSS por vender medicina de mala calidad a precios inflados<\/a>, potencialmente malversando<\/a> unos US$120 millones del IHSS. Las ventas de medicamentos se realizaron a trav\u00e9s de AstroPharma<\/a>, una compa\u00f1\u00eda farmac\u00e9utica a la que su familia ha estado vinculada <\/a>y que pudo incluso haber sido creada por \u00e9sta con el prop\u00f3sito de estafa<\/a>r al sistema de salud de Honduras.<\/p>\n\n\n\n Completando este c\u00edrculo nefasto de corrupci\u00f3n y turbias contrataciones, se encuentra el poder del lobby farmac\u00e9utico, que es uno de los mayores financiadores de campa\u00f1as pol\u00edticas en Guatemala.<\/p>\n\n\n\n En Honduras, parte del dinero que AstroPharma gan\u00f3 por sus contratos con el IHSS ayudaron supuestamente a financiar la campa\u00f1a<\/a> del presidente Hern\u00e1ndez en 2013; el mismo Hern\u00e1ndez admiti\u00f3 que recibi\u00f3 por lo menos US$145.000 en contribuciones de empresas relacionadas con el esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n del IHSS.<\/p>\n\n\n\n A cambio de proporcionar financiamiento pol\u00edtico, las compa\u00f1\u00edas farmac\u00e9uticas reciben lucrativos contratos gubernamentales para la compra de medicamentos y por otros servicios relacionados. Por otra parte, los pol\u00edticos hondure\u00f1os y guatemaltecos est\u00e1n en condiciones de impedir las investigaciones<\/a> o actuaciones judiciales<\/a> que cuestionan la validez y legalidad de los contratos sospechosos.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, el IHSS y el IGSS existen y operan dentro de un amplio contexto de corrupci\u00f3n institucional<\/a> e impunidad rampantes en Honduras y Guatemala. Como resultado, las \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas arraigadas han podido manipular las dos entidades para beneficio pol\u00edtico y financiero personal, sin controles ni procesos legales<\/a>. Con tanto dinero en juego, no es sorprendente que el resultado sea un organismo gubernamental que a menudo act\u00faa m\u00e1s como una mafia que como una instituci\u00f3n de servicio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N<\/strong><\/span>: La guerra por las cortes en Guatemala<\/a><\/p>\n\n\n\n1. Manejan enormes presupuestos<\/h3>\n\n\n\n
2. Demasiados contratos<\/h3>\n\n\n\n
3. Conflictos de inter\u00e9s<\/h3>\n\n\n\n
4. El lobby farmac\u00e9utico<\/h3>\n\n\n\n
5. Corrupci\u00f3n e impunidad<\/h3>\n\n\n\n