El Salvador ha desplegado brigadas militares de \u00e9lite<\/a> en entornos urbanos para luchar contra la explosi\u00f3n de la violencia de las pandillas<\/a> que aqueja al pa\u00eds. Honduras ha instalado una fuerza de polic\u00eda militar<\/a> y design\u00f3 a un general<\/a> en la direcci\u00f3n del Ministerio de Seguridad del pa\u00eds. Venezuela tambi\u00e9n ha asignado a oficiales militares para ocupar puestos de seguridad<\/a> que normalmente han estado reservados para civiles, y acaba de lanzar<\/a> una ofensiva conjunta de la polic\u00eda y los militares contra las bandas.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, bajo la administraci\u00f3n del presidente Felipe Calder\u00f3n (2006-2012), M\u00e9xico \u2014que durante mucho tiempo ha sido fuente de violencia del narcotr\u00e1fico\u2014 aument\u00f3 dr\u00e1sticamente<\/a> el papel del ej\u00e9rcito en la lucha contra los poderosos carteles de la droga. A pesar de un cambio inicial en la ret\u00f3rica, el actual presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto ha hecho poco<\/a> para reducir la militarizaci\u00f3n de la seguridad ciudadana.<\/p>\n\n\n\n A pesar de la aparente popularidad de la militarizaci\u00f3n en muchas partes de la regi\u00f3n, hay poca evidencia<\/a> de que recurrir a los militares d\u00e9 como resultado mejoras en materia de seguridad a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n De hecho, muchos estudios<\/a> han demostrado que la violencia aument\u00f3<\/a> en aquellas zonas de M\u00e9xico donde se desplegaron tropas para combatir a los carteles. Las Naciones Unidas llegaron a una conclusi\u00f3n similar<\/a> en cuanto a los resultados de la militarizaci\u00f3n en Guatemala.<\/p>\n\n\n\n Incluso en Honduras es dif\u00edcil atribuir la disminuci\u00f3n en los homicidios a la instauraci\u00f3n de una polic\u00eda militar. Hern\u00e1ndez observ\u00f3 un descenso de 13 puntos en la tasa de homicidios a nivel nacional durante su primer a\u00f1o como presidente, y los homicidios han seguido disminuyendo en el a\u00f1o 2015<\/a>, seg\u00fan las estad\u00edsticas del gobierno.<\/p>\n\n\n\n Estas disminuciones se han presentado en algunas zonas donde Hern\u00e1ndez ha desplegado la polic\u00eda militar. Sin embargo, si se atribuyen estos logros en la reducci\u00f3n de la violencia \u00fanicamente a esos despliegues se ignora el hecho de que la tasa de homicidios de Honduras tuvo el mismo nivel de descenso<\/a> en 2013, el a\u00f1o antes de que \u00e9l asumiera el cargo.<\/p>\n\n\n\n Quiz\u00e1 lo m\u00e1s preocupante es que el aumento de la militarizaci\u00f3n ha estado estrechamente vinculado al aumento de las violaciones de los derechos humanos por las fuerzas de seguridad en la regi\u00f3n. En M\u00e9xico, el observatorio de derechos humanos Amnist\u00eda Internacional identific\u00f3 un aumento del 600 por ciento<\/a> en los reportes de torturas por las fuerzas de seguridad entre 2003 y 2013. Reuters tambi\u00e9n descubri\u00f3 que las violaciones de los derechos humanos por los militares hondure\u00f1os han aumentado desde 2012<\/a>, el mismo a\u00f1o en que el gobierno intensific\u00f3 el papel de las fuerzas armadas en las actividades policiales.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Honduras<\/a><\/p>\n\n\n\n Los soldados est\u00e1n entrenados para combatir y abatir enemigos<\/a>, no para resolver conflictos o investigar delitos. No saben c\u00f3mo vigilar las escenas de los cr\u00edmenes, y las leyes a menudo los protegen contra juicios en los tribunales civiles, lo cual permite que haya impunidad generalizada para los ataques de los militares contra civiles.<\/p>\n\n\n\n La militarizaci\u00f3n tambi\u00e9n puede conducir a abusos de derechos humanos que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de los asesinatos extrajudiciales. Los militares, por ejemplo, a menudo tratan a los sospechosos como enemigos combatientes, no como civiles.<\/p>\n\n\n\n \u201cEn muchos casos, el uso de las fuerzas armadas va acompa\u00f1ado de otras pol\u00edticas, como arrestos sin \u00f3rdenes previas, alargamiento de las penas de prisi\u00f3n [y] violaciones al h\u00e1beas corpus,\u201d le dijo a InSight Crime Orlando P\u00e9rez, vicedecano de la Universidad de Millersville<\/a> y uno de los coordinadores del estudio AmericasBarometer (vea referencia abajo).<\/p>\n\n\n\n Si bien hay algunos ejemplos de que la militarizaci\u00f3n ha conducido a mejoras sostenidas en materia de seguridad, el atractivo de obtener logros r\u00e1pidos mediante una mayor presencia militar contin\u00faa impulsando a los gobiernos de la regi\u00f3n a adoptar esta estrategia. Esto es a menudo una decisi\u00f3n tanto pol\u00edtica como de seguridad.<\/p>\n\n\n\n \u201cIncluso si los niveles de delincuencia no bajan del todo, el solo hecho de ver soldados en las calles env\u00eda un fuerte mensaje\u201d, le dijo a InSight Crime Adam Isacson, director asociado de Pol\u00edtica Regional de Seguridad en la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA<\/a>).<\/p>\n\n\n\n De hecho, Hugo P\u00e9rez Hernaiz, profesor de sociolog\u00eda en la Universidad Central de Venezuela<\/a>, dijo que el giro del gobierno venezolano hacia la militarizaci\u00f3n puede deberse en parte a las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n\n\n\n \u201cDado que hay una deteriorada situaci\u00f3n de seguridad ciudadana y elecciones legislativas programadas para diciembre, el gobierno siente que tiene que debe demostrar que est\u00e1 \u2018haciendo algo\u2019 con respecto [a las altas tasas de criminalidad en el pa\u00eds]\u201d, dijo P\u00e9rez.<\/p>\n\n\n\n Aunque estas decisiones las toman las \u00e9lites pol\u00edticas, a menudo tienen el apoyo de la poblaci\u00f3n general. Seg\u00fan la encuesta AmericasBarometer 2014, de Vanderbilt University (pdf<\/a>), una significativa mayor\u00eda de los encuestados de pa\u00edses de la regi\u00f3n respondieron que est\u00e1n de acuerdo con el hecho de que las fuerzas armadas participen en la lucha contra el crimen. Llama la atenci\u00f3n que los dos primeros puestos en este sentido los ocupen los dos pa\u00edses m\u00e1s violentos de Latinoam\u00e9rica (Honduras y El Salvador), donde m\u00e1s del 80 por ciento de los encuestados dijeron que apoyan la participaci\u00f3n de los militares en la seguridad interior. (Vea el gr\u00e1fico de AmericasBarometer abajo).<\/p>\n\n\n\n Esto se debe a dos factores claves, que se encuentran interconectados. Uno es la percepci\u00f3n de que las fuerzas policiales en toda la regi\u00f3n son ampliamente corruptas, ineficientes y mal capacitadas. (Vea abajo los resultados de AmericasBarometer sobre esa pregunta). El otro es que el ej\u00e9rcito es una de las instituciones del Estado m\u00e1s respetadas en la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos; seg\u00fan el informe de AmericasBarometer, s\u00f3lo la iglesia Cat\u00f3lica supera al ej\u00e9rcito en t\u00e9rminos de confianza. Al parecer, en Latinoam\u00e9rica s\u00f3lo el Papa inspira m\u00e1s respeto y confianza que los generales del ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n Un creciente n\u00famero de analistas<\/a> considera que el enfoque militarista de seguridad socava las democracias j\u00f3venes de la regi\u00f3n. Para muchos<\/a>, la actual ola de militarizaci\u00f3n evoca la \u00e9poca de la Guerra Fr\u00eda, cuando casi una docena de pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica estuvieron dirigidos por gobiernos militares represivos.<\/p>\n\n\n\n \u201cVolver a asignarles a los militares un papel en la seguridad interna parece un retroceso en los avances de la \u00e9poca democr\u00e1tica\u201d, se\u00f1al\u00f3 Isacson.<\/p>\n\n\n\n Incluso en M\u00e9xico, donde nunca ha habido una dictadura militar, hay dudas sobre el amplio papel del ej\u00e9rcito en el gobierno. Jes\u00fas P\u00e9rez Caballero, investigador independiente sobre crimen organizado en Am\u00e9rica Latina, le dijo a InSight Crime que los militares siempre han tenido un \u201cpapel tutelar\u201d en la democracia mexicana.<\/p>\n\n\n\n \u201cNo cabe duda de que los militares tienen la mayor capacidad, no s\u00f3lo en t\u00e9rminos de inteligencia, sino tambi\u00e9n en asuntos de seguridad\u201d, dijo P\u00e9rez. Esto genera un fuerte incentivo para que el gobierno recurra permanentemente a los militares para que ejerzan funciones policiales, en lugar de utilizarlos como un \u00faltimo recurso.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n En lugares como M\u00e9xico, el ej\u00e9rcito es adem\u00e1s una opci\u00f3n m\u00e1s f\u00e1cil. Desde una perspectiva econ\u00f3mica, los gastos son responsabilidad de los gobiernos federales y no de los estatales, por lo que es una f\u00e1cil decisi\u00f3n para los gobernadores de estados afectados por el crimen.<\/p>\n\n\n\n Pero en algunos pa\u00edses la creciente influencia de los militares no se limita s\u00f3lo a la seguridad ciudadana. En Honduras, funcionarios del ej\u00e9rcito ya han asumido el control de varios puestos de gobierno<\/a> que han sido tradicionalmente civiles, como la direcci\u00f3n del sistema penitenciario nacional, la aviaci\u00f3n civil y los organismos de servicio social.<\/p>\n\n\n\n En Guatemala, las autoridades militares han permeado numerosos organismos civiles y controlan grandes porciones del presupuesto del gobierno nacional.<\/p>\n\n\n\n En Venezuela, el presidente Nicol\u00e1s Maduro nombr\u00f3 recientemente<\/a> a altos oficiales militares para dirigir la Corporaci\u00f3n Venezolana de Comercio Exterior (empresa sider\u00fargica de propiedad estatal), as\u00ed como una red administrativa regional.<\/p>\n\n\n\n \u201cHay esa misma sensaci\u00f3n que se tiene con respecto a la polic\u00eda\u201d, dijo Isacson. \u201cUtilicemos a los militares porque al menos ellos tienen los recursos, est\u00e1n bien entrenados y pueden movilizarse r\u00e1pidamente. \u00bfPor qu\u00e9 entonces no involucrarlos en la lucha contra la inflaci\u00f3n o para construir un sistema de alcantarillado?\u201d.<\/p>\n\n\n\n Hay sin embargo quienes afirman que el ej\u00e9rcito es renuente.<\/p>\n\n\n\n \u201cA diferencia de \u00e9pocas anteriores, ellos [los militares] no quieren involucrarse en cosas distintas a las misiones o funciones militares\u201d, le dijo a InSight Crime Frank Mora, profesor de la Universidad Internacional de Florida<\/a> y ex vicesecretario adjunto de defensa para el hemisferio occidental.<\/p>\n\n\n\n La militarizaci\u00f3n tiene varias facetas y puede implicar mucho m\u00e1s que aumentar el papel del ej\u00e9rcito en la seguridad nacional. En muchos pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica, es cada vez m\u00e1s dif\u00edcil distinguir entre unidades de polic\u00eda y brigadas militares.<\/p>\n\n\n\n \u201cSe est\u00e1n diluyendo las distinciones entre la polic\u00eda y las instituciones militares y entre la guerra y la aplicaci\u00f3n de la ley\u201d, le dijo a InSight Crime Robert Muggah, director de investigaciones y coordinador del programa de seguridad ciudadana del Instituto Igarape<\/a>, Brasil.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan Muggah, la militarizaci\u00f3n de las fuerzas policiales de Latinoam\u00e9rica fue impulsada por la \u201cguerra contra las drogas\u201d apoyada por Estados Unidos. Los pa\u00edses que se encontraban en transici\u00f3n de sus guerras civiles o reg\u00edmenes autoritarios en las d\u00e9cadas de los ochenta y los noventa, t\u00edpicamente trataban el crimen con un enfoque de mano dura, se\u00f1al\u00f3 Muggah.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, \u201cLa inversi\u00f3n de Estados Unidos en la lucha contra el narcotr\u00e1fico llev\u00f3 estas estrategias policiales represivas a otro nivel\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura de la pol\u00edtica de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n El ejemplo m\u00e1s claro de la militarizaci\u00f3n de la polic\u00eda ha sido la creaci\u00f3n de las fuerzas de polic\u00eda militar. Seg\u00fan Orlando P\u00e9rez, estas unidades h\u00edbridas est\u00e1n entrenadas para manejar situaciones que van m\u00e1s all\u00e1 de las capacidades de la polic\u00eda local, pero no para la guerra. La polic\u00eda militar en Brasil es notoriamente violenta<\/a>, y los grupos de derechos humanos han llamado la atenci\u00f3n sobre el uso sistem\u00e1tico de la fuerza letal<\/a> por parte de estas unidades.<\/p>\n\n\n\n En Honduras hay cierto debate acerca del papel de Estados Unidos en la formaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la polic\u00eda militar. Isacson le dijo a InSight Crime que ha habido un \u201cverdadero cambio\u201d por parte de Estados Unidos en cuanto a poner l\u00edmites al apoyo a los militares en funciones de seguridad ciudadana, y la embajada de Estados Unidos ha declarado p\u00fablicamente que no apoya el \u00e9nfasis del gobierno de Honduras en la polic\u00eda militar.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, Isacson se\u00f1ala que hay otras partes del gobierno estadounidense que est\u00e1n fomentando esta militarizaci\u00f3n en Honduras.<\/p>\n\n\n\n \u201c[Estados Unidos] todav\u00eda alienta la participaci\u00f3n de los militares en funciones policiales internas a trav\u00e9s de nuestras palabras. Si bien no estamos ayudando a la PMOP en Honduras, yo creo que el general [John] Kelly [subcomandante del Comando Sur de Estados Unidos] ha expresado muchos elogios por la decisi\u00f3n del presidente Hern\u00e1ndez de desplegar [las fuerzas]\u201d, afirm\u00f3 Isacson, refiri\u00e9ndose a la Polic\u00eda Militar de Orden P\u00fablico (PMOP). \u201cAs\u00ed que el mensaje todav\u00eda est\u00e1 all\u00ed, incluso si no siempre hay dinero\u201d.<\/p>\n\n\n\n Es un delicado equilibrio que va m\u00e1s all\u00e1 de las pol\u00edticas de seguridad ciudadana locales. Por ejemplo, Mora sostiene que Estados Unidos apoya al presidente Hern\u00e1ndez debido a la estrat\u00e9gica importancia de Honduras para la Alianza para la Prosperidad en la iniciativa del Tri\u00e1ngulo Norte y no debido a su enfoque de mano dura.<\/p>\n\n\n\n \u201cEstados Unidos conf\u00eda en adelantar ese plan de trabajo en Guatemala, Honduras y El Salvador\u201d, dijo Mora, agregando que la Alianza para la Prosperidad hace \u00e9nfasis en el uso de m\u00e9todos menos duros para mejorar la seguridad en el Tri\u00e1ngulo Norte.<\/p>\n\n\n\n Los gobiernos latinoamericanos han prometido rutinariamente desplegar las fuerzas armadas s\u00f3lo como una medida provisional que puede centrarse en mejorar las fuerzas policiales del pa\u00eds. Sin embargo, la falta de voluntad pol\u00edtica y de recursos a menudo obstaculiza los esfuerzos de la reforma policial, y el ej\u00e9rcito sigue en las calles de manera indefinida. A manera de met\u00e1fora<\/a>, los gobiernos les han extendido un cheque a sus electores, pero cuando \u00e9stos van a cobrarlo se encuentran con que el cheque tiene \u201cfondos insuficientes\u201d.<\/p>\n\n\n\n Aunque el despliegue militar es una opci\u00f3n atractiva en el corto plazo, de hecho puede retrasar el proceso de reforma policial. De hecho, a pesar de a\u00f1os<\/a> de esfuerzos por una reforma integral en Venezuela, Honduras y M\u00e9xico, las fuerzas policiales de estos tres pa\u00edses siguen siendo lamentablemente corruptas<\/a>. El secuestro y homicidio de 43 estudiantes el a\u00f1o pasado en Guerrero, M\u00e9xico, por parte de una organizaci\u00f3n criminal con la ayuda de la polic\u00eda local<\/a>, es el caso m\u00e1s sobresaliente de participaci\u00f3n de la polic\u00eda en actividades criminales, pero est\u00e1 lejos de ser el \u00fanico<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Mora se\u00f1ala que los gobiernos latinoamericanos tambi\u00e9n deben mostrar m\u00e1s voluntad para combatir las causas estructurales de la violencia y el crimen, como la desigualdad. \u201cSi se entrena a la polic\u00eda, de cierta manera lo que se est\u00e1 haciendo es atacar el s\u00edntoma del problema, no los generadores ni las causas del mismo\u201d, anot\u00f3.<\/p>\n\n\n\nUna promesa incumplida<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 tienen en com\u00fan el Papa y un general del ej\u00e9rcito?<\/h3>\n\n\n\n
![\"15-08-12-LatAm-Military-Graph\"\/](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/2015AG\/15-08-12-LatAm-Military-Graph.png?quality=100&ssl=1\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"15-08-19-LAPOP-confidence-police-survey\"\/](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/2015AG\/15-08-19-LAPOP-confidence-police-survey.png?quality=100&ssl=1\")
<\/figure>\n\n\n\nEl pasado nunca muere<\/h3>\n\n\n\n
La Trinidad profana: ej\u00e9rcito, polic\u00eda y polic\u00eda militar<\/h3>\n\n\n\n
Es hora de cobrar el cheque<\/h3>\n\n\n\n
\u201cEl uso del ej\u00e9rcito se sustenta en las debilidades de la polic\u00eda\u201d, le dijo Orlando P\u00e9rez a InSight Crime. \u201cSi se recurre a las fuerzas armadas, esos recursos no se usan para mejorar la polic\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n