El Salvador est\u00e1 en una encrucijada. Las fuerzas de seguridad y las sofisticadas pandillas callejeras est\u00e1n enfrascadas en lo que parece cada vez m\u00e1s una guerra civil, aunque sin el evidente componente pol\u00edtico. En este contexto, el analista pol\u00edtico Damien Wolff* analiza la urgencia de una reforma policial en ese pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Cambiar el paradigma de intervenci\u00f3n policial en El Salvador debe ser su prioridad n\u00famero uno. A\u00f1os de fuertes confrontaciones y enfoques represivos han afectado la moral de la polic\u00eda y han disminuido el apoyo popular a la instituci\u00f3n. A pesar de los considerables poderes de los que disfruta la polic\u00eda como resultado de las reformas anteriores \u2014a menudo aprobadas en detrimento de los derechos humanos\u2014, las estrategias de mano dura han demostrado ser incapaces de detener la creciente ola de violencia en El Salvador.<\/p>\n\n\n\n
Parece que la opini\u00f3n general de la poblaci\u00f3n es que la polic\u00eda se rige por actitudes agresivas y vengativas m\u00e1s que por la \u00e9tica profesional. La reforma policial debe buscar infundir un nuevo esp\u00edritu en la instituci\u00f3n, donde sean centrales el respeto por el Estado de derecho y la disminuci\u00f3n de los enfoques represivos.<\/p>\n\n\n\n
Este art\u00edculo es parte de un proyecto de investigaci\u00f3n m\u00e1s amplio sobre la reforma policial en El Salvador y fue traducido y publicado con permiso. Vea el documento completo aqu\u00ed (pdf<\/a>).<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n El fortalecimiento de la polic\u00eda comunitaria se ha propuesto como una forma de lograr este cambio de paradigma. Desde junio de 2014 se han desplegado unidades de polic\u00eda comunitaria en todo El Salvador, y el plan de seguridad del gobierno actual incluye \u201cel despliegue de la polic\u00eda comunitaria en los territorios recuperados\u201d dentro de su plan de prevenci\u00f3n de la violencia. Sin embargo, la respuesta represiva del Estado a la reciente ola de violencia indica que se ha dejado de prestar atenci\u00f3n a las iniciativas de reforzar la polic\u00eda comunitaria. Por el contrario, parece que las autoridades tienden a ser m\u00e1s agresivas cada vez que atacan.<\/p>\n\n\n\n Otro componente crucial de la reforma policial en El Salvador debe consistir en poner mayor \u00e9nfasis en la recolecci\u00f3n de evidencias para probar los delitos en las cortes. Los arrestos de presuntos criminales ya no deben basarse en suposiciones acerca de la pertenencia a las pandillas con base en la edad, la vestimenta o el lugar de residencia de las personas, como ocurre actualmente. Esto requerir\u00e1 fortalecer las capacidades de la polic\u00eda para investigar los delitos, particularmente en lo que se refiere a la vigilancia y a la parte t\u00e9cnica de recolecci\u00f3n de evidencias. Idealmente, esto deber\u00eda permitir que la polic\u00eda no dependa tanto de la recolecci\u00f3n de testimonios para elaborar los casos penales.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre la reforma policial<\/a><\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda debe adem\u00e1s intensificar su lucha contra los abusos internos. Este es un tema particularmente relevante en El Salvador, donde la polic\u00eda cometi\u00f3 innumerables atrocidades durante la guerra civil (1980-1992). La brutalidad policial<\/a> ha vuelto a generar gran preocupaci\u00f3n entre la sociedad civil. Se cree que las ejecuciones extrajudiciales motivadas por el odio y la venganza van en aumento, aunque no se cuenta con datos oficiales sobre el tema.<\/p>\n\n\n\n Se teme que la polic\u00eda est\u00e9 tras un buen n\u00famero de desapariciones en El Salvador, as\u00ed como de otros delitos, como las ejecuciones extrajudiciales<\/a>. En 2014, un total de 900 miembros de la polic\u00eda fueron sancionados por mala conducta. De \u00e9stos, 200 fueron despedidos, mientras que los 700 restantes fueron suspendidos temporalmente. Este es un ejemplo de que el gobierno tiene la voluntad pol\u00edtica necesaria para sanear a la polic\u00eda, aunque los oficiales sancionados quiz\u00e1 representan s\u00f3lo una parte de los que han cometido abusos. El plan \u201cEl Salvador Seguro<\/a>\u201d aborda t\u00edmidamente el tema, al solicitar la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n experta que investigue los casos de mala conducta en la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la reforma policial debe procurar otorgarle al organismo plena potestad sobre la seguridad p\u00fablica. La militarizaci\u00f3n de la seguridad interna <\/a>de El Salvador es en esencia una estrategia miope e ineficaz que no ha podido atacar debidamente la impunidad ni abordar las causas de la violencia. Aunque el partido del presidente Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n se opuso inicialmente a la participaci\u00f3n del ej\u00e9rcito, el mandatario no ha eludido la militarizaci\u00f3n<\/a>, especialmente porque el ej\u00e9rcito goza de gran confianza entre la poblaci\u00f3n (seg\u00fan las encuestas m\u00e1s recientes[1]<\/a>); en efecto, entre 69 y 72 por ciento de los salvadore\u00f1os est\u00e1n a favor de los militares. Un total de 3.000 soldados (o 40 por ciento del personal del ej\u00e9rcito) est\u00e1n actualmente desplegados como apoyo a la polic\u00eda en zonas donde la delincuencia es m\u00e1s generalizada.<\/p>\n\n\n\n Cabe recordar que la desmilitarizaci\u00f3n figuraba entre los principios que sustentan la creaci\u00f3n de la polic\u00eda salvadore\u00f1a en 1992. Estados Unidos, preocupado por la gobernabilidad democr\u00e1tica y la protecci\u00f3n de los derechos humanos, se ha convertido en un fuerte defensor de la desmilitarizaci\u00f3n[2]<\/a>, a tal punto que el Congreso ha destinado fondos de cooperaci\u00f3n dirigidos a adoptar compromisos concretos en este sentido.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n Sacar al ej\u00e9rcito del juego podr\u00eda crear un vac\u00edo inicialmente. Sin embargo, ello debe ir de la mano de un profundo redise\u00f1o y revisi\u00f3n de la polic\u00eda. Muchos aspectos, que van desde la estructura interna de la polic\u00eda a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, pasando por la formaci\u00f3n y la gesti\u00f3n profesional, deben mejorarse considerablemente, antes de esperar mejoras en la deteriorada situaci\u00f3n de seguridad de El Salvador.<\/p>\n\n\n\n * Damien Wolff es analista pol\u00edtico especializado en asuntos latinoamericanos. Vive en El Salvador, donde ha estado trabajando con la Delegaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en temas de seguridad ciudadana. El contenido de este art\u00edculo y las opiniones expresadas por el autor son estrictamente personales y no reflejan la posici\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea. Este art\u00edculo es parte de un proyecto de investigaci\u00f3n m\u00e1s amplio sobre la reforma policial en El Salvador y fue traducido y publicado con permiso. Vea el art\u00edculo completo aqu\u00ed (pdf<\/a>).<\/em><\/p>\n\n\n\n [1] <\/a>Encuesta de percepci\u00f3n de la seguridad y de confianza en las instituciones p\u00fablicas, AGUILAR Jeannette, Instituto Universitario de Opini\u00f3n P\u00fablica (IUDOP), Universidad Centroamericana Jos\u00e9 Sime\u00f3n Ca\u00f1as (UCA), Mazo de 2013. Encuesta nacional con una muestra de 2.400 adultos. https:\/\/photos.state.gov\/libraries\/elsavador\/92891\/Mayo2013\/Encuesta%20Percepcion%20Linea%20Base%202012%20Espanol.pdf<\/a> (p. 49 del documento)<\/em><\/p>\n\n\n\n [2] <\/a>Como consta en el proyecto de ley Preliminary State and Foreign Operations Appropriations, aprobado por el Senado de Estados Unidos el 10 de julio de 2015: https:\/\/www.appropriations.senate.gov\/hearings-and-testimony\/full-committee-markup-fy16-state-foreign-operations-related-programs.<\/a> Informaci\u00f3n incluida en el peri\u00f3dico salvadore\u00f1o La Prensa Gr\u00e1fica en su edici\u00f3n del 11 de julio de 2015 (p\u00e1gina 4): https:\/\/www.laprensagrafica.com\/2015\/07\/11\/senado-de-eua-asigna-6735-mill-para-el-triangulo-norte<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Salvador est\u00e1 en una encrucijada. 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