En 2013, Uruguay dio un paso sin precedentes de legalizar la producci\u00f3n y el uso de la marihuana. Pero a dos a\u00f1os, tener un mercado sigue siendo un proyecto: no se ha cultivado ni un gramo de cannabis para vender en las farmacias. El proceso est\u00e1 enredado en complejos detalles regulatorios. Parece que legalizar la marihuana es m\u00e1s complicado de lo que cualquiera pudo predecir.<\/p>\n\n\n\n
El debate sobre la regulaci\u00f3n del cannabis en las Am\u00e9ricas se mueve r\u00e1pido. Chile<\/a>, Colombia <\/a>y Jamaica<\/a> han dado pasos legales concretos hacia la regulaci\u00f3n. Regular una nueva industria como el cannabis es incre\u00edblemente complejo. Muchos defensores de la pol\u00edtica de drogas debaten los m\u00e9ritos de la legalizaci\u00f3n o la prohibici\u00f3n; pero rara vez se discuten los detalles de c\u00f3mo podr\u00edan funcionar dichas pol\u00edticas. Esto pudo verse recientemente en Uruguay, donde la discusi\u00f3n se enred\u00f3 en los detalles.<\/p>\n\n\n\n En diciembre de 2013, Uruguay se convirti\u00f3 en el primer pa\u00eds de la era moderna que legaliz\u00f3 la producci\u00f3n y el uso del cannabis. Despu\u00e9s de que los reformadores de las pol\u00edticas de drogas y los activistas de derechos humanos aplaudieron este paso hist\u00f3rico, se encarg\u00f3 a los legisladores la compleja tarea de redactar las regulaciones, recibir y examinar minuciosamente las aplicaciones y de establecer un marco t\u00e9cnico para controlar el mercado. La legislaci\u00f3n de Uruguay referente al cannabis permite que las personas accedan a la droga en tres formas: cultivarla en casa, pertenecer a un club o comprarla en farmacias autorizadas. Un a\u00f1o y nueve meses despu\u00e9s de que el presidente firmara la ley, unas 3.000 personas han declarado que la cultivan en casa y cerca de siete clubs han obtenido la licencia<\/a>. Pero no se ha cultivado ni un gramo de cannabis para la venta en farmacias.<\/p>\n\n\n\n Este art\u00edculo se public\u00f3 originalmente en El Daily Post<\/a> y fue traducido y publicado con permiso. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Muchos se han quejado<\/a> de la lentitud de la introducci\u00f3n, en especial en lo que respecta a las ventas en farmacias. Inmediatamente despu\u00e9s de que se aprobara la ley, muchos se preguntaron cu\u00e1ndo se vender\u00eda cannabis en las farmacias. En mayo de 2014, los legisladores definieron una fecha l\u00edmite de seis meses<\/a> para la venta en farmacias. Al llegar noviembre, los legisladores dieron marcha atr\u00e1s en la definici\u00f3n de una fecha<\/a> en firme por las elecciones generales. S\u00f3lo hasta agosto pasado<\/a>, el gobierno dijo que anunciar\u00eda los autorizados durante el mes de septiembre.<\/p>\n\n\n\n Ya casi termina septiembre y aqu\u00ed estamos sin nombres ni detalles. \u00bfPor qu\u00e9 demora tanto la venta de cannabis al por menor? La respuesta tiene que ver con la complejidad del dise\u00f1o regulatorio. A diferencia de los clubs de cannabis y los cultivos dom\u00e9sticos, la redacci\u00f3n de leyes inteligentes para las ventas en farmacias es algo complejo; requiere la supervisi\u00f3n de diferentes actores: productores, procesadores, distribuidores y hasta usuarios. Recu\u00e9rdese que se necesit\u00f3 en promedio 16 meses para que las tiendas abrieran en Colorado y Washington, y en ambas jurisdicciones hab\u00eda mercados de cannabis m\u00e9dica ya establecidos, algo que Uruguay no ten\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan las \u00faltimas noticias<\/a>, el Instituto de Regulaci\u00f3n y Control del Cannabis (IRCCA), podr\u00eda designar los productores aprobados en las pr\u00f3ximas semanas previendo el cannabis que se vender\u00e1 en las farmacias a comienzos de 2016.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N: <\/span><\/strong> Cobertura sobre la legalizaci\u00f3n en Uruguay<\/a><\/p>\n\n\n\n Aparte de este margen de tiempo, el bolet\u00edn menciona otros problemas en la regulaci\u00f3n del cannabis. Estos apuntan a una falta de personal y de dinero. El problema del personal tiene que ver con la falta de fondos, pero impide el proceso de aplicaci\u00f3n. Inicialmente, los reguladores necesitan realizar visitas a los lugares, verificaci\u00f3n de antecedentes, planes de negocios, entrevistas a los aspirantes y m\u00e1s. Despu\u00e9s de eso, tendr\u00e1n que monitorear el comportamiento de los licenciatarios mediante inspecciones e investigaciones, analizar recibos y anotaciones de inventarios, y multar a los actores que infrinjan la ley.<\/p>\n\n\n\n Regular una industria totalmente nueva requiere que el gobierno sostenga los costos de implementaci\u00f3n iniciales. Sea que les guste o no, los contribuyentes uruguayos han estado pagando la cuenta, pues el IRCCA funciona sin ingresos. Aunque costoso al principio, es mejor invertir en los costos fijos de un ente regulatorio fuerte antes de que el mercado madure. Cuando est\u00e9 maduro, los honorarios y los impuestos deber\u00e1n cubrir los costos de las regulaciones, como la supervisi\u00f3n a los productores autorizados, farmacias y clubs, las pruebas de productos y las campa\u00f1as de prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n IRCCA planea tener un presupuesto de operaci\u00f3n de US$500.000 para el a\u00f1o pr\u00f3ximo. Esto es m\u00e1s de lo que se estima que captar\u00e1 por tarifas en 2016: un poco menos de US$140.000. El hecho de que la regulaci\u00f3n del cannabis le cueste al gobierno no deber\u00eda ser un problema durante los primeros a\u00f1os. El IRCCA estima que las tarifas generar\u00e1n US$1,3 millones entre 2017 y 2019. Sin embargo, los legisladores deben ampliar la estructura de pagos de derechos por las licencias y los grav\u00e1menes a los productos que se vendan en las farmacias. Los impuestos no est\u00e1n detallados en la regulaci\u00f3n<\/a>, y las cifras difundidas por el IRCCA est\u00e1n abiertas a la interpretaci\u00f3n. Los detalles informar\u00e1n mejor al p\u00fablico y a los legisladores entusiastas por mantener bajos los costos; la regulaci\u00f3n del cannabis no debe ser un desag\u00fce para el erario p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n Otros, como Chile, Colombia y Jamaica, deben entender estos costos y el tiempo que se necesita para regular algo tan complejo como el mercado del cannabis. El dise\u00f1o de leyes claras y aplicables la inspecci\u00f3n de firmas y el control del comportamiento de las firmas demandan tiempo y recursos. Despu\u00e9s de casi un siglo de prohibici\u00f3n, \u00bfcu\u00e1l es el problema en esperar unos pocos a\u00f1os m\u00e1s para hacerlo bien?<\/p>\n\n\n\n *Este art\u00edculo fue publicado originalmente en El Daily Post<\/a> y fue traducido y publicado con permiso. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En 2013, Uruguay dio un paso sin precedentes de legalizar la producci\u00f3n y el uso de la marihuana. 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