Rep\u00fablica Dominicana hace alarde de sus tasas de homicidios m\u00e1s bajas en a\u00f1os, pero estas cifras podr\u00edan no ser m\u00e1s que un velo sobre una amenaza mayor en la forma de manifestaciones m\u00e1s sofisticadas del crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n
Rep\u00fablica Dominicana \u2014y en particular la provincia capital de Santo Domingo\u2014 ha exhibido un cambio asombroso en sus \u00edndices de criminalidad en a\u00f1os recientes. La provincia de Santo Domingo est\u00e1 registrando la tasa de homicidios m\u00e1s baja en quince a\u00f1os, con un registro de cerca de 13 homicidios por cada 100.000 habitantes, seg\u00fan cifras recientes <\/a>divulgadas por la Fiscal\u00eda del Distrito Nacional.<\/p>\n\n\n\n En todo el pa\u00eds, los homicidios cayeron a cerca de 15 por 100.000 habitantes durante los primeros seis meses de 2015, en comparaci\u00f3n con 18 a lo largo de 2014<\/a>, que a su vez fue la cifra m\u00e1s baja en doce a\u00f1os en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre homicidios<\/a><\/p>\n\n\n\n Este abrupto cambio puede ser desconcertante para algunos. La intensificaci\u00f3n del tr\u00e1fico de coca\u00edna en todo el pa\u00eds dio lugar a un pronunciado incremento<\/a> de la violencia, con \u00edndices de homicidios de m\u00e1s del doble entre 2001 y 2003. De 2003 en adelante, esta cifra oscil\u00f3 entre 21 y 25,6 por 100.000 habitantes, seg\u00fan n\u00fameros de la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Crimen (ONUDC<\/a>), tasas que s\u00f3lo empezaron a bajar despu\u00e9s de 2012.<\/p>\n\n\n\n Entonces, \u00bfqu\u00e9 hay tras esta ca\u00edda sin precedentes en la tasa de homicidios de la isla? Se imponen tres teor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n Los analistas del crimen en la regi\u00f3n han planteado varias teor\u00edas para explicar esta tendencia. La primera es que la ca\u00edda en las muertes violentas es consecuencia directa de una mejor estrategia de seguridad. En 2013, el presidente Danilo Medina orden\u00f3 al ej\u00e9rcito dominicano que patrullara<\/a> junto a la polic\u00eda en \u00e1reas con altos \u00edndices de muertes violentas. La polic\u00eda aleg\u00f3 que esto dio como resultado una ca\u00edda inmediata en los \u00edndices de criminalidad.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N<\/strong><\/span>: Cobertura sobre Rep\u00fablica Dominicana<\/a><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en un art\u00edculo que analiza los grupos ilegales y la corrupci\u00f3n en El Caribe, que pronto ser\u00e1 publicado por la Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert, la soci\u00f3loga Lilian Bobea<\/a> refuta la idea de que las fuerzas de seguridad del pa\u00eds, cuya violencia es notoria, puedan haber forzado el descenso del crimen. En Latinoam\u00e9rica, a lo largo de la historia una presencia policial fuerte no ha hecho m\u00e1s que fomentar las v\u00edctimas mortales<\/a>, mientras que la presencia del ej\u00e9rcito dif\u00edcilmente es novedad en la regi\u00f3n y no es suficiente para justificar los recientes cambios en Rep\u00fablica Dominicana, sostiene Bobea.<\/p>\n\n\n\n Un informe de Amnist\u00eda Internacional<\/a> sobre los abusos de la polic\u00eda en Rep\u00fablica Dominicana opina algo similar, y detalla c\u00f3mo los asesinatos de polic\u00edas van en aumento en el pa\u00eds. \u201cLos m\u00e9todos policiales de l\u00ednea dura est\u00e1n contribuyendo a la escalada en la violencia\u201d, declara el informe de Amnist\u00eda \u2014por inferencia, esto hace improbable que la realizaci\u00f3n conjunta de patrullajes de la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito explique el mejoramiento general en el \u00edndice de homicidios en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n La segunda teor\u00eda propone que Rep\u00fablica Dominicana tiene menos homicidios, porque los grupos criminales mexicanos y colombianos \u2014y espec\u00edficamente los carteles de Sinaloa y los Zetas\u2014 han tomado el control de las rutas de narcotr\u00e1fico en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n \u201cSiempre que las organizaciones traficantes transnacionales mexicanas establecen su dominio en un mercado de droga [hay] una baja en los homicidios\u201d, afirm\u00f3 a InSight Crime el experto en crimen Daurius Figueira.<\/p>\n\n\n\n Figueira sostiene que, aunque el grupo criminal colombiano Los Urabe\u00f1os fue durante alg\u00fan tiempo la organizaci\u00f3n de tr\u00e1fico dominante en Rep\u00fablica Dominicana, ellos cedieron el control de sus redes de tr\u00e1fico a las organizaciones mexicanas para convertirse en asociados suyos. Los mexicanos han impuesto un orden estricto, que Figueira califica de \u201cPax Mexicana\u201d, sobre sus asociados, entre los que se cuentan organismos estatales y grupos criminales locales, como Los Trinitarios<\/a> y Los Tigres. Se dice que el nuevo modelo mexicano ha impuesto la paz entre diferentes facciones criminales en Rep\u00fablica Dominicana, adem\u00e1s de forrarles el bolsillo.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N: <\/strong><\/span>Cobertura sobre Migraci\u00f3n Criminal<\/a><\/p>\n\n\n\n Un patr\u00f3n similar puede observarse en Puerto Rico, que tambi\u00e9n ha visto la incursi\u00f3n reciente de los carteles mexicanos<\/a>. Aunque en los \u00faltimos a\u00f1os hubo un aumento de la violencia junto con una mayor actividad narcotraficante, en 2014 tuvo la menor tasa de homicidios <\/a>en m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n Pese a estos cambios, sin embargo, el factor m\u00e1s notable detr\u00e1s de la reciente ca\u00edda de los homicidios en Rep\u00fablica Dominicana puede ser la ca\u00edda en las muertes de polic\u00edas.<\/p>\n\n\n\n La investigaci\u00f3n de Bobea muestra que al mismo tiempo que se incrementaba la violencia relacionada con narcotr\u00e1fico, con una quinta parte de los homicidios de 2007, casi una tercera parte de las muertes violentas en todo el pa\u00eds eran cometidas por la polic\u00eda. Pero en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, el n\u00famero de homicidios cometidos por la polic\u00eda nacional cay\u00f3 de 4 y 3 asesinatos por 100.000 habitantes a 1,65 en 2013, seg\u00fan estad\u00edsticas de la soci\u00f3loga.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1l fue la causa del descenso de estas cifras? Es dif\u00edcil creer que un cuerpo de polic\u00eda notablemente represor, que depura sus filas <\/a>de manera rutinaria sin mucho \u00e9xito, haya limpiado su actuar como por milagro.<\/p>\n\n\n\n Esto puede deberse a lo que se considerar\u00eda una \u201cPax Polic\u00eda\u201d. Bobea plantea que las fuerzas de seguridad corruptas \u2014conocidas por extorsionar<\/a> a los expendedores de droga\u2014 han logrado en gran parte, subyugar a los delincuentes de poca monta, lo que genera menos violencia por parte de las autoridades. Considerando que el 90 por ciento del crimen organizado es cometido presuntamente por la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito dominicano (sin mencionar que la mayor parte de asesinatos por contrato se atribuyen a expolic\u00edas<\/a>), esta teor\u00eda puede explicar especialmente la notoria disminuci\u00f3n del crimen en la provincia de Santo Domingo, de la que Bobea explica que es un centro de extorsi\u00f3n policial.<\/p>\n\n\n\n Pero no es la primera vez que los asesinatos cometidos por la polic\u00eda caen de manera inesperada, lo que indica que puede haber algo m\u00e1s siniestro detr\u00e1s de la baja de muertes violentas. Bobea se\u00f1ala que s\u00f3lo en 2002, el reci\u00e9n nombrado jefe de la Polic\u00eda Nacional Jaime Marte Mart\u00ednez revel\u00f3 una ca\u00edda \u201cde la noche a la ma\u00f1ana\u201d en las ejecuciones extrajudiciales<\/a>, de 171 en 2001 a 103 por a\u00f1o. Lejos de ser una se\u00f1al positiva, Bobea dice que esta pronunciada fluctuaci\u00f3n es una se\u00f1al de que la polic\u00eda decide a conciencia cu\u00e1ndo necesitan atizar la violencia y cu\u00e1ndo deben imponer \u201cpaz\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u201cEsta para m\u00ed es la evidencia m\u00e1s irrefutable de que estamos ante una decisi\u00f3n racional y que puede ser controlada\u201d, le coment\u00f3 a InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n Si bien Rep\u00fablica Dominicana experimenta \u00edndices de homicidios relativamente bajos en este momento, no parece que la tendencia vaya a mantenerse. Figuiera cree que esta fase de calma terminar\u00e1 una vez los grupos criminales locales inevitablemente entren en conflicto con los carteles mexicanos por las ganancias del tr\u00e1fico de drogas.<\/p>\n\n\n\n Ya sea que le est\u00e9 reservado esto o no a la Rep\u00fablica Dominicana, es seguro que lo que Bobea denomina \u201cestadotropismo<\/a>\u201d \u2014o la tendencia del crimen organizado a socavar el Estado\u2014 puede seguir debilitando y corrompiendo las instituciones gubernamentales en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n\u00bfEstrategia de seguridad exitosa?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfPax Mexicana?<\/h3>\n\n\n\n
Bajas en homicidios de polic\u00edas, bajas en homicidios<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfLa calma antes de la tormenta?<\/h3>\n\n\n\n