Recientes entrevistas con l\u00edderes de las pandillas de Honduras y El Salvador dejan claro que la pandilla callejera MS13 se est\u00e1 transformando en una organizaci\u00f3n criminal m\u00e1s sofisticada, abandonando la pr\u00e1ctica de la extorsi\u00f3n e incursionando en el tr\u00e1fico de drogas transnacional como una manera de obtener recursos.<\/p>\n\n\n\n
En algunas \u00e1reas del empobrecido y polvoriento barrio de Choloma, en las afueras de San Pedro Sula, Honduras, varios ni\u00f1os se dirigen por una carretera sin pavimentar a un centro comunitario donde reciben una peque\u00f1a taza de sopa y pan, que a menudo es su principal porci\u00f3n de nutrici\u00f3n diaria.<\/p>\n\n\n\n
Varios negocios nuevos se han trasladado al barrio porque consideran que es m\u00e1s seguro y que all\u00ed no son v\u00edctimas de las extorsiones, a diferencia de otras \u00e1reas cercanas y m\u00e1s violentas, donde habitualmente los negocios est\u00e1n obligados a pagarle un \u201cimpuesto de guerra\u201d mensual a la pandilla Barrio 18. Los negocios, sobre todo en los sectores informales e ilegales, ofrecen mayores oportunidades de empleo, e incluso algunos empleadores buscan la manera de que las madres solteras puedan trabajar desde sus casas mientras cuidan a sus hijos. No se tolera la delincuencia en el barrio, y el improvisado sistema jur\u00eddico es \u00e1gil para impartir justicia.<\/p>\n\n\n\n
Este art\u00edculo fue publicado originalmente en el blog de Center for Strategic and International Studies\u2019 Americas Program<\/a>. Se reproduce aqu\u00ed con permiso. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Estas no son obras de los aparatos de un Estado largamente ausente, que intenta construir un futuro mejor para sus ciudadanos m\u00e1s pobres y vulnerables. Por el contrario, los proveedores de los servicios son miembros de la violenta pandilla Mara Salvatrucha (MS13), que controla amplias franjas del territorio del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica \u2014Honduras, El Salvador y Guatemala\u2014.<\/p>\n\n\n\n La decisi\u00f3n de sectores importantes de la MS13 de proveer servicios sociales y ganarse la lealtad de la comunidad por medios distintos al terror es un cambio importante, y quiz\u00e1 determinante, de las pandillas transnacionales. Podr\u00eda indicar que uno de los principales generadores de violencia, en una de las regiones m\u00e1s violentas del mundo, se est\u00e1 transformando en una fuerza pol\u00edtica m\u00e1s madura que rivaliza directamente con el Estado no s\u00f3lo por el control territorial, sino tambi\u00e9n por obtener legitimidad y gobernabilidad. Esta evoluci\u00f3n se debe en gran parte a los mayores recursos financieros de la pandilla como producto de una creciente participaci\u00f3n en el transporte de coca\u00edna por la regi\u00f3n, y particularmente en Honduras.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Honduras<\/a><\/p>\n\n\n\n Esta evoluci\u00f3n hace que enfrentar a las pandillas sea un verdadero \u201cdolor de cabeza\u201d para los gobiernos y la poblaci\u00f3n del Tri\u00e1ngulo Norte, lo cual significa que se trata de un problema multifac\u00e9tico y que involucra varios problemas interdependientes que deben abordarse simult\u00e1neamente. Este tipo de problemas rara vez se solucionan, pero a veces se puede lograr reducirlos para que dejen de ser una amenaza para la existencia del Estado.<\/p>\n\n\n\n Los frustrados m\u00e9todos de los gobiernos para hacer frente al auge de las pandillas y a su creciente control geogr\u00e1fico han incluido desde severas represiones hasta el encarcelamiento masivo, pasando por el enfrentamiento militar directo y las negociaciones. Cada una de estas alternativas ha fracasado estrepitosamente, lo que ha contribuido a que los tres pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte ocupen constantemente los cinco primeros lugares en las listas de tasas de homicidios en el mundo.<\/p>\n\n\n\n El dolor de cabeza generado por las pandillas se ve exacerbado por el hecho de que los gobiernos de la regi\u00f3n han mostrado poca voluntad o inter\u00e9s pol\u00edtico por enfrentar los s\u00edntomas visibles del problema de las pandillas, o incluso los problemas estructurales subyacentes que promueven el ciclo destructivo de la violencia, la impunidad y la ausencia de Estado. Es probable que los desaf\u00edos se hagan mucho m\u00e1s complejos en un futuro cercano, a medida que la MS13 contin\u00fae su evoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La transformaci\u00f3n de la MS13 en San Pedro Sula no est\u00e1 motivada por el deseo de la pandilla de detener el comportamiento violento de sus miembros ni la cultura de la muerte, o de reintegrarse a la sociedad como ciudadanos productivos. La pandilla sigue apoder\u00e1ndose del territorio por medios violentos \u2014a menudo en connivencia con la polic\u00eda\u2014 e imponiendo su propia justicia mediante las armas.<\/p>\n\n\n\n Lo que ha cambiado es el nivel de conciencia pol\u00edtica de la pandilla y el creciente deseo de ser no s\u00f3lo una poder pol\u00edtico que busca vender su voto al mejor postor, sino una entidad gobernante de hecho, para llenar el vac\u00edo que se ha generado por mucho tiempo debido a la ausencia de Estado.<\/p>\n\n\n\n En recientes visitas a pandilleros en sus territorios en San Pedro Sula, as\u00ed como a los l\u00edderes de las pandillas tanto en San Pedro Sula como en San Salvador, El Salvador, se pudo constatar la evoluci\u00f3n del pensamiento pol\u00edtico de la pandilla en m\u00faltiples frentes, as\u00ed como los beneficios pol\u00edticos que la agrupaci\u00f3n busca.<\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos tres a\u00f1os ha habido un debate importante sobre qu\u00e9 son las pandillas transnacionales centroamericanas, c\u00f3mo encajan en las estructuras del narcotr\u00e1fico regional y qu\u00e9 aspiraciones pol\u00edticas tienen, si es que las tienen. Dado que la investigaci\u00f3n de campo es peligrosa y el acceso a los miembros de las pandillas es cada vez m\u00e1s limitado despu\u00e9s de la tregua en El Salvador entre las dos principales pandillas en 2013, es claro que nadie tiene la verdad ni puede tener una visi\u00f3n clara de todo el panorama.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, por mucho tiempo se ha sabido que las \u201cclicas\u201d que controlaban el espacio f\u00edsico requerido por los grupos de tr\u00e1fico de coca\u00edna para transportar sus productos se beneficiaban de este comercio ilegal. En ello han participado tradicionalmente clicas como los Locos de Hollywood, los San Cocos, los Fulton Locos, y otras que con algo de suerte y gracias a las circunstancias han podido llegar a negociar tarifas relativamente altas para que los transportistas puedan pasar sin riesgo alguno. Pero lo que ahora est\u00e1 claro es que partes importantes de la pandilla MS13 est\u00e1n transformando tanto sus v\u00ednculos con las estructuras del tr\u00e1fico regional de coca\u00edna, mediante el control de los cargamentos, as\u00ed como su conciencia y sus ideas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n Es demasiado pronto para determinar si la transformaci\u00f3n de la pandilla ser\u00e1 profunda, aunque la observaci\u00f3n emp\u00edrica y las recientes visitas a barrios controlados por las pandillas sugieren que, al menos en gran parte de San Pedro Sula, la MS13 ha hecho avances importantes, cuyo retroceso ser\u00eda costoso.<\/p>\n\n\n\n El paso m\u00e1s importante que ha dado la MS13 en San Pedro Sula \u2014estableciendo un marcado contraste con su principal rival, la pandilla Barrio 18\u2014 es abandonar la abusiva pr\u00e1ctica de cobrarles impuestos a los residentes y a los peque\u00f1os negocios en los barrios controlados por la pandilla. Estas extorsiones, llamadas \u201cvacunas\u201d o \u201cimpuesto de guerra\u201d, eran una de las pr\u00e1cticas m\u00e1s despreciadas por los residentes locales, por lo que los pandilleros eran generalmente rechazados en la propia poblaci\u00f3n donde viv\u00edan.<\/p>\n\n\n\n Aunque por mucho tiempo la MS13 prometi\u00f3 p\u00fablicamente buscar un recurso diferente a la extorsi\u00f3n como forma de aumentar los ingresos para sostenerse, s\u00f3lo ahora la pandilla ha comenzado a cumplir tal promesa. La raz\u00f3n es sencilla: un creciente n\u00famero de clicas de la MS13 controla el espacio geogr\u00e1fico necesario para transportar coca\u00edna desde el puerto, atravesando la ciudad, para luego llevarla a Guatemala. Las clicas de MS13 que controlan las rutas no son las due\u00f1as del producto, sino que se encargan de la coca\u00edna en una etapa importante de su transporte hasta el propietario, generalmente el Cartel de Sinaloa.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan los miembros de la MS13, el acuerdo es sencillo: la pandilla permite que la coca\u00edna sea libremente transportada por sus barrios, situados a lo largo de rutas de tr\u00e1nsito claves, a cambio de un pago. Parte de este valor se paga en coca\u00edna, que luego la pandilla vende en sus \u00e1reas de control. Los pagos y la venta de coca\u00edna generan m\u00e1s ingresos que la extorsi\u00f3n, y a un costo mucho menor.<\/p>\n\n\n\n Pero la generaci\u00f3n de un flujo de ingresos alternativos con un costo pol\u00edtico mucho menor no sucede en el vac\u00edo, lo que indica que los esfuerzos financieros forman parte de un plan m\u00e1s grande y coherente de la pandilla para convertirse en un poder pol\u00edtico. Los incipientes programas sociales de la pandilla, como proveer alimentaci\u00f3n a los ni\u00f1os y los ancianos de forma regular, han estado acompa\u00f1ados de otras medidas. Una de ellas es la imposici\u00f3n de un r\u00e9gimen de seguridad, mediante el cual los rateros son exiliados o asesinados, o el maltrato conyugal es investigado para luego imponer castigos a la parte considerada culpable. Otra medida es la promesa de la pandilla \u2014que hasta ahora ha sido cumplida\u2014 de proteger a los residentes contra incursiones de otras pandillas o grupos armados. En resumen, las pandillas ejercen la funci\u00f3n del Estado de monopolizar el uso de la fuerza.<\/p>\n\n\n\n Dado que la seguridad es la principal preocupaci\u00f3n de los ciudadanos, estas acciones de la MS13 han generado un extra\u00f1o nivel de tranquilidad en algunos barrios, y son vistas como un alivio en medio de la incompetencia o la indiferencia del gobierno.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n Curiosamente, los l\u00edderes de MS13 en El Salvador, tradicionalmente los que establecieron la agenda regional para la pandilla y dieron inicio a las operaciones financieras, reconocen que no han logrado dar el salto cualitativo que han tenido sus compa\u00f1eros de San Pedro Sula. La raz\u00f3n principal, seg\u00fan dijeron tres l\u00edderes en entrevistas recientes, son los conflictos internos y los enfrentamientos entre pandillas en El Salvador, que han convertido a gran parte del pa\u00eds en una zona de fuego libre. La evidencia m\u00e1s visible de ello es la creciente tasa de homicidios de este a\u00f1o, que pas\u00f3 de 330 homicidios al mes (un alarmante promedio de 11 por d\u00eda) a 907 en agosto \u2014un r\u00e9cord de 30 asesinatos al d\u00eda\u2014. Esto hace de El Salvador el pa\u00eds m\u00e1s violento del mundo, aunque no est\u00e1 en guerra.<\/p>\n\n\n\n La violencia es generada por m\u00faltiples factores, entre ellos el deseo de la MS13 de quitarles las rutas del transporte de coca\u00edna a las tradicionales redes de transportistas. Esto ha llevado a una batalla sangrienta debido a que las estructuras tradicionales tienen profundos lazos con las \u00e9lites pol\u00edticas, as\u00ed como con la polic\u00eda y los militares. Esta din\u00e1mica, a su vez, ha desencadenado una avalancha de asesinatos y represalias entre la MS13 y el sector de la seguridad p\u00fablica (incluyendo los \u201cgrupos de exterminio\u201d oficialmente tolerados, es decir, grupos armados que llevan a cabo ejecuciones extrajudiciales de pandilleros). Finalmente, la MS13 ha pactado una inusual alianza con sus rivales de la facci\u00f3n Los Sure\u00f1os de la pandilla Barrio 18, y ambos est\u00e1n llevando a cabo una cruenta guerra contra la facci\u00f3n Revolucionarios de la pandilla Barrio 18. Esta \u00faltima se fragment\u00f3 en 2012, debido a diferencias t\u00e1cticas durante la tregua de pandillas.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de MS13<\/a><\/p>\n\n\n\n Este constante fuego cruzado ha impedido que la MS13 tome en El Salvador las medidas sociales y econ\u00f3micas que ha tomado la facci\u00f3n de San Pedro Sula. Pero el constante enfrentamiento armado podr\u00eda dar lugar a un nuevo y peligroso tipo de transformaci\u00f3n pol\u00edtica y militar. En octubre de este a\u00f1o, en una redada a un refugio de MS13, la polic\u00eda encontr\u00f3 varios documentos impresos, tomados de Internet, referentes a las t\u00e1cticas militares de Al Qaeda, ISIS y las FARC. Esto no quiere decir que exista un v\u00ednculo entre las pandillas y alguno de estos grupos, sino que la MS13 est\u00e1 haciendo una b\u00fasqueda activa de la literatura de estos grupos terroristas para expandir su capacidad operativa. Dicha investigaci\u00f3n es algo nuevo, y a la vez es un indicador de que los dirigentes de las pandillas tienen un pensamiento m\u00e1s creativo, que podr\u00eda tener repercusiones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n La pandilla MS13 est\u00e1 pasando r\u00e1pidamente de ser un grupo que sol\u00eda recurrir \u00fanicamente a la violencia, el terror y la extorsi\u00f3n para lograr sus objetivos, a ser una estructura pol\u00edtica y militar m\u00e1s sofisticada, capaz de tener control territorial y de desafiar la legitimidad del Estado mediante nuevas formas. Por primera vez esto incluye, en barrios donde la MS13 es la autoridad, programas sociales modestos pero visibles, manteniendo el orden p\u00fablico y aplicando recursos judiciales b\u00e1sicos pero efectivos para solucionar los problemas locales. Esto va acompa\u00f1ado de una creciente sofisticaci\u00f3n militar que ha creado, tanto en El Salvador como en Honduras, un poder que puede enfrentar al Estado y mantener el control del territorio.<\/p>\n\n\n\n No est\u00e1 claro qu\u00e9 tan sostenibles son las estructuras y estrategias de la pandilla. Pero los gobiernos centroamericanos carecen de estrategias estatales eficaces para combatir a la MS13, de esfuerzos significativos para establecer su legitimidad en las zonas de ausencia de Estado, de verdaderos esfuerzos para frenar el crecimiento financiero de la pandilla y sus v\u00ednculos con organizaciones de narcotraficantes, y de la visi\u00f3n y la voluntad para ofrecer alternativas viables ante el crecimiento de la pandilla, por lo que es muy probable que \u00e9sta contin\u00fae su enorme y peligroso crecimiento.<\/p>\n\n\n\n * Farah<\/a> es el presidente de IBI Consultores y miembro principal de International Assessment and Strategy Center. Este art\u00edculo fue publicado originalmente en el blog de Center for Strategic and International Studies\u2019 Americas Program<\/a>. Es reproducido con permiso. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Recientes entrevistas con l\u00edderes de las pandillas de Honduras y El Salvador dejan claro que la pandilla callejera MS13 se est\u00e1 transformando en una organizaci\u00f3n criminal m\u00e1s sofisticada, abandonando la pr\u00e1ctica de la extorsi\u00f3n e incursionando en el tr\u00e1fico de drogas transnacional como una manera de obtener 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