{"id":8405,"date":"2015-12-04T20:50:15","date_gmt":"2017-03-28T00:12:53","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=8405"},"modified":"2023-04-24T15:49:17","modified_gmt":"2023-04-24T20:49:17","slug":"historia-judicial-fracasada-contra-pandillas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/historia-judicial-fracasada-contra-pandillas\/","title":{"rendered":"La historia judicial fracasada contra las pandillas"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El pasado 24 de agosto la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador declar\u00f3 a la pandilla Mara Salvatrucha (MS13) y a su antag\u00f3nica Barrio 18 como grupos terroristas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La asignaci\u00f3n se produjo luego de que el historial delictivo de ambas organizaciones empata con los delitos tipificados en la \u201cLey Especial Contra Actos Terroristas\u201d promulgada en 2006. Su calidad de grupos terroristas permitir\u00e1 al Estado atacar de manera m\u00e1s eficaz y con mejores herramientas a estas pandillas que en agosto pasado causaron parte de los 907 asesinatos cometidos en el pa\u00eds, una cifra hist\u00f3rica registrada por la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este nuevo esfuerzo forma parte de una larga lista de acciones que se han tomado a lo largo de casi 20 a\u00f1os tanto en el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica como en Estados Unidos para contener la violencia y expansi\u00f3n de estos dos grupos. Sin embargo, la historia ha demostrado que su persecuci\u00f3n en lugar de debilitarlas, las ha fortalecido y les ha permitido extenderse. Las evidencias invitan a pensar que se trata de una historia judicial fracasada.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Estados Unidos<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las primeras disposiciones de las que se tiene registro se remontan a 1997 en Los \u00c1ngeles, California, cuna de ambas asociaciones. En ese a\u00f1o la Barrio 18 recibi\u00f3 dos medidas cautelares por parte de la fiscal\u00eda mejor conocidas como gang injuctions, que prohibieron a 68 de sus miembros reunirse dentro de una milla cuadrada. Estas gang injuctions fueron dirigidas contra las clicas o c\u00e9lulas ubicadas en la avenida Alsace y en el vecindario Pico Union.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un a\u00f1o despu\u00e9s, la Mara Salvatrucha recibi\u00f3 la misma resoluci\u00f3n en contra de 40 integrantes de la clica Hollywood Locos, logrando disminuir el delito, pero no su proliferaci\u00f3n. De acuerdo con datos elaborados por el antrop\u00f3logo Thomas Ward, para 1999 la MS13 hab\u00eda ensanchado sus filas hasta 3.000 miembros activos en todo el condado de Los \u00c1ngeles, mientras que la Dieciocho segu\u00eda conservando su fama de ser la pandillas m\u00e1s grande de todo el sur de California, seg\u00fan reportes de Los Angeles Times.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A finales de los noventa la MS13 se expandi\u00f3 a la costa este y se reg\u00f3 por estados como Maryland, Virginia, Nueva York y el distrito de Washington DC. En la primera d\u00e9cada del 2000 diversos delitos realizados por este grupo orill\u00f3 a las autoridades a aplicarle la ley \u201cRacketeering Influenced and Corrupt Organizations\u201d (RICO) y \u201cViolent Crime in Aid of Racketeering\u201d (VICAR). Estas leyes hechas para atacar organizaciones mafiosas fueron empleadas en contra de la pandilla que aumentaba su peligrosidad. La MS13 lleg\u00f3 a esparcirse en 2011 hasta 32 de estados del pa\u00eds, seg\u00fan datos del National Gang Intelligence Center del FBI.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras tanto, en California la aplicaci\u00f3n de gang injuctions continu\u00f3 en repetidas ocasiones sin erradicar la propagaci\u00f3n y violencia de ambas pandillas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Honduras<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Honduras fue el primer pa\u00eds del Tri\u00e1ngulo Centroamericano en emplear operativos contra las pandillas. Desde la entrada en funciones del presidente Ricardo Maduro, en 2002, se ejecut\u00f3 el Plan Libertad Azul que se configur\u00f3 como el primer operativo cero tolerancia en contra de estos grupos. El plan consist\u00eda en capturas masivas a pandilleros sin orden judicial mediante el uso de la fuerza, involucrando a la polic\u00eda y al ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los pandilleros eran acusados bajo el delito de asociaciones il\u00edcitas por su simple apariencia. Para respaldar legalmente esas acciones el 7 de agosto de 2003 el parlamento reform\u00f3 el art\u00edculo 332 del C\u00f3digo Penal y con ello dio entrada a la primer Ley Antimaras de toda Centroam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como reacci\u00f3n a la ley, un a\u00f1o y cuatro meses despu\u00e9s se present\u00f3 uno de los episodios m\u00e1s violentos en la historia criminal de Honduras. El 23 de diciembre de 2004 la MS13 ejecut\u00f3 a balazos a 28 pasajeros inocentes que viajaban en un bus de San Pedro Sula, un ataque que <a href=\"https:\/\/www.seattletimes.com\/nation-world\/ms-13-blamed-for-massacre-on-bus\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">seg\u00fan el gobierno <\/a>fue en represalia por la Ley Antimaras.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000;\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N<\/strong><\/span>: <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/sin-categorizar\/honduras\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Noticias y perfiles de Honduras<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No s\u00f3lo gener\u00f3 uno de los sucesos m\u00e1s lamentables del pa\u00eds, sino que traslad\u00f3 parte del problema a las c\u00e1rceles. A cuatro meses de iniciada la ley, Gerson Ram\u00f3n Belisle Castro, miembro de la Mara Salvatrucha fue encarcelado \u00fanicamente por asociaci\u00f3n il\u00edcita, sin ning\u00fan cargo delictivo, y fue asesinado brutalmente al interior de la c\u00e1rcel. Lo anterior era una muestra que la disposici\u00f3n adem\u00e1s estaba cobrando vidas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Datos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito dejaron claro que el n\u00famero de homicidios en el pa\u00eds bajaron, pero seg\u00fan el analista hondure\u00f1o Tom\u00e1s Andino, el nivel de crueldad y violencia alcanz\u00f3 su momento m\u00e1s cr\u00edtico en esos a\u00f1os. La violencia pandilleril como su expansi\u00f3n no estaba solucion\u00e1ndose. Desde que inici\u00f3 la Ley Antimaras hasta diciembre de 2006 hab\u00edan sido capturados 6.711 pandilleros bajo el delito de asociaciones il\u00edcitas, de los cuales 66% quedaron en libertad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En julio pasado, la Ley Antimaras <a href=\"https:\/\/www.elheraldo.hn\/sucesos\/861788-219\/endurecen-la-ley-antimaras\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fue reformada<\/a> para aumentar dr\u00e1sticamente las penas y dejar que la decisi\u00f3n acerca de si un acusado es miembro o no de una pandilla quede en manos de los jueces y fiscales ya que, despu\u00e9s de a\u00f1os de evoluci\u00f3n, ya no se visten como miembros de pandillas o muestran tatuajes de pandillas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El Salvador<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En El Salvador el gobierno del presidente Francisco Flores replic\u00f3 el modelo de su hom\u00f3logo hondure\u00f1o ante la presencia cada vez mayor de descuartizados. El 10 de octubre de 2003 entr\u00f3 en vigor la Ley Antimaras, bajo el programa Plan Mano Dura que se ven\u00eda realizando extra judicialmente desde julio, reformando el art\u00edculo 345 del C\u00f3digo Penal y Procesal Penal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La diferencia con Honduras, era que en El Salvador, ambas pandillas presentaban un mayor \u00edndice de homicidios y una mayor penetraci\u00f3n nacional. As\u00ed que la captura de miles de pandilleros satur\u00f3 los centros penales y permiti\u00f3 a ambas facciones organizarse de manera sofisticada y comenzaran a enviar \u00f3rdenes desde las c\u00e1rceles. Se elevaron las extorsiones y los miembros presos comenzaron a recibir dinero. Desde los penales comenzaron a salir \u00f3rdenes para asesinar testigos que actuaban en contra de la pandilla, se pidi\u00f3 a miembros retirados volver a activarse, entre varias acciones m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Plan Mano Dura dej\u00f3 19.275 arrestos de julio de 2003 a agosto de 2004, seg\u00fan la polic\u00eda, de los cuales 17.540 fueron puestos en libertad ante la falta de pruebas, es decir, casi todos. La cifra de homicidios se elev\u00f3 de seis a siete el n\u00famero de muertos diarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley fue derogada el primero de abril de 2004 por violar principios fundamentales de igualdad ante la ley, pero ese mismo d\u00eda la Asamblea Legislativa aprob\u00f3 la \u201cLey para el combate de las actividades delincuenciales de grupos y asociaciones il\u00edcitas especiales\u201d que sirvi\u00f3 de campa\u00f1a electoral para el partido pol\u00edtico Arena.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000;\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N<\/strong><\/span>: <a href=\"\/noticias-sobre-crimen-organizado-en-el-salvador\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Noticias y perfiles de El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir del Plan Mano Dura todas las siguientes administraciones presidenciales emplear\u00edan programas contra las pandillas en El Salvador para legitimarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A tan s\u00f3lo 60 d\u00edas de comenzar funciones, el 30 de agosto de 2004, el presidente Antonio Saca, dio a conocer su programa S\u00faper Mano Dura para intensificar la captura de pandilleros. La nueva ola de represi\u00f3n permiti\u00f3 a los delincuentes cambiara su manera de operar para no ser capturados f\u00e1cilmente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nuevamente, de los 12.725 arrestados, la mayor\u00eda qued\u00f3 libre por falta de pruebas. Datos de la Organizaci\u00f3n Panamericana para la Salud estim\u00f3 que la tasa de homicidios de 2004 a 2005 salt\u00f3 de 57 a 61 asesinatos por cien mil habitantes. Lo que indicaba que los planes no estaban cobrando ning\u00fan sentido, sino empeor\u00e1ndolo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cinco a\u00f1os despu\u00e9s de S\u00faper Mano Dura y como reacci\u00f3n a la quema de 17 personas inocentes por miembros de la Barrio 18, el gobierno del presidente Mauricio Funes aprob\u00f3 el primero de septiembre de 2010 la de \u201cLey de Proscripci\u00f3n de maras, pandillas, agrupaciones, asociaciones y organizaciones de naturaleza criminal\u201d. Su ineficiencia fue tal que en marzo de 2012, se dio a conocer que el gobierno salvadore\u00f1o negoci\u00f3 con ambas pandillas la disminuci\u00f3n de los homicidios en el pa\u00eds, en la llamada tregua entre pandilas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Guatemala<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En junio de 2003 el gobierno guatemalteco tambi\u00e9n comenz\u00f3 detenciones masivas con el llamado Plan Escoba sin ley que respaldara los operativos. Pero a diferencia de sus pares centroamericanos el Congreso guatemalteco rechaz\u00f3 en 2005 las iniciativas \u201cLey Antimaras\u201d y \u201cLey para Prevenir, controlar y erradicar las pandillas juveniles agrupaciones il\u00edcitas y delincuencia organizada\u201d, dejando al pa\u00eds sin un marco legal en el tema pandilleril.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo la polic\u00eda cre\u00f3 la Unidad de Acci\u00f3n Nacional Contra el Desarrollo de Pandillas (Panda) para atacar a las organizaciones. Las acciones de cero tolerancia fueron infructuosas, el Instituto de Estudios Comparados de Ciencias Penales de Guatemala estudi\u00f3 que de las m\u00e1s de 5.000 detenciones efectuadas s\u00f3lo el 1.1% tuvieron una acusaci\u00f3n formal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Medio a\u00f1o despu\u00e9s, el 15 de agosto de 2005, el sistema penitenciario se ba\u00f1\u00f3 de sangre al romperse el pacto de no agresi\u00f3n entre la MS13 y Barrio 18, generando enfrentamientos en cuatro penales que dejaron 36 pandilleros asesinados. A partir de ese suceso el fen\u00f3meno pandilleril se hizo m\u00e1s visible y temido por la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2010, ante el aumento de la violencia, se busc\u00f3 nuevamente echar a andar la \u201cLey Antimaras\u201d, pero no trascendi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La Ley Antimara&nbsp;a&nbsp;nivel transnacional<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El flujo de pandilleros entre Estados Unidos y Centroam\u00e9rica, principalmente de la Mara Salvatrucha, llev\u00f3 en diciembre de 2004 al FBI a crear la primera tarea federal en contra de una pandilla. La llamaron MS13 National Task Force para neutralizar y desmantelar al grupo antes de que se siguiera sofisticando. La dieciocho fue sumada a esta tarea en 2007 y en El Salvador, Honduras y Guatemala se abrieron las oficinas del Centro de Antipandillas Trasnacional para compartir informaci\u00f3n con el FBI.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ocho a\u00f1os despu\u00e9s, el 11 de octubre de 2012, el Departamento del Tesoro design\u00f3 a la MS13 como una \u201corganizaci\u00f3n criminal trasnacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las medidas han ayudado a rastrear mejor el fen\u00f3meno, pero no a erradicar sus actividades internacionales que en 2013 y 2015 llevaron al Departamento del Tesoro a sancionar nueve pandilleros de la MS13 por posesi\u00f3n de bienes de procedencia il\u00edcita. Todos l\u00edderes nacionales.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Actualidad<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde que a mediados del a\u00f1o pasado se rompi\u00f3 la tregua entre pandillas en El Salvador, la violencia y el n\u00famero de homicidios han alcanzado cifras alarmantes. El pasado mes de julio ambas pandillas ordenaron el paro de labores a la red transporte de buses dejando ver su poder f\u00e1ctico, por lo que la administraci\u00f3n del actual presidente, Salvador S\u00e1nchez, ha decidido atacarlas bajo la mirada de organizaciones terroristas bajo la \u201cLey Especial Contra Actos Terroristas\u201d. Aventur\u00e1ndose a probar si esta medida servir\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por su parte, el congreso hondure\u00f1o ha mostrado inter\u00e9s en replicar la misma disposici\u00f3n a pesar de que en su territorio el n\u00famero de delitos por pandilleros sea mucho menor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una vez m\u00e1s las autoridades buscan encontrar soluciones al fen\u00f3meno pandilleril. \u00bfVolver\u00e1n a fracasar? Esa es la pregunta clave que enfrenta la regi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 24 de agosto la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador declar\u00f3 a la pandilla Mara Salvatrucha (MS13) y a su antag\u00f3nica Barrio 18 como grupos 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