![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/14-01-18-Propuestas-sobre-el-crimen-organizado-Colombia-elections-InSight-Crime.jpg?quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n(Haga clic para ampliar el gr\u00e1fico)<\/em><\/p>\n\n\n\n El tema de las drogas ilegales fue el m\u00e1s controversial entre los candidatos que propusieron ideas muy variadas. Algunos dijeron que se retirar\u00edan de la mesa de negociaci\u00f3n con el ELN y todos menos uno dijeron que continuar\u00edan con el actual proceso de paz con las FARC. Algunas de las propuestas de los candidatos son riesgosas y pueden fallar si no son suavizadas o implementadas correctamente, mientras que otras pueden ser exitosas en el largo plazo si son aplicadas en forma acertada.<\/p>\n\n\n\n Con la producci\u00f3n de niveles r\u00e9cord de coca\u00edna<\/a> en Colombia, el tr\u00e1fico de drogas ser\u00e1 un tema importante en materia de seguridad para el pr\u00f3ximo presidente.<\/p>\n\n\n\n Las pasadas pol\u00edticas antinarc\u00f3ticos han tropezado con numerosos problemas. La erradicaci\u00f3n forzada no ha reducido los vol\u00famenes de coca totales, dado que las \u00e1reas erradicadas son sembradas de nuevo por los cocaleros. Ha habido preocupaciones sanitarias<\/a> asociadas a los qu\u00edmicos usados para acabar con las plantas, y operativos recientes para arrancar los cultivos comerciales de los agricultores han movido a protestas y masacres<\/a> de civiles.<\/p>\n\n\n\n Como parte de un acuerdo de paz logrado en 2016 con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el gobierno lanz\u00f3 un nuevo programa de sustituci\u00f3n de cultivos<\/a> que buscaba incentivar entre los campesinos el reemplazo de la coca il\u00edcita con cultivos legales. Aunque prometedor, el programa se ha visto entorpecido<\/a> por poderosos grupos armados que intentan avanzar con las econom\u00edas criminales dejadas atr\u00e1s por las FARC.<\/p>\n\n\n\n Pese al poco \u00e9xito asociado a la erradicaci\u00f3n forzada en el pasado, dos candidatos, Germ\u00e1n Vargas Lleras e Iv\u00e1n Duque, se pronuncian firmemente a favor de dicha pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n Tanto Vargas Lleras como Duque se han comprometido a restablecer la fumigaci\u00f3n a\u00e9rea<\/a> de cultivos de alcaloides, una pr\u00e1ctica controvertida que se prohibi\u00f3 en 2015<\/a> por motivos de salud.<\/p>\n\n\n\n Duque propuso decretar como obligatoria la erradicaci\u00f3n de cultivos de coca para los campesinos, no voluntaria, como lo estipula el acuerdo de paz con las FARC.<\/p>\n\n\n\n Vargas Lleras ha calificado de \u201cfracaso\u201d la sustituci\u00f3n voluntaria de cultivos, aunque ha defendido una meta de erradicaci\u00f3n de coca para 2022 que se centra principalmente en la sustituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Otros candidatos, como Sergio Fajardo y Humberto de la Calle, priorizan la sustituci\u00f3n, pero tambi\u00e9n mantendr\u00edan la erradicaci\u00f3n forzada, como alternativa.<\/p>\n\n\n\n Gustavo Petro, por otro lado, eliminar\u00eda la erradicaci\u00f3n forzada, debido al malestar social que genera, y centrar\u00eda todos los esfuerzos en brindar oportunidades legales a las poblaciones vulnerables.<\/p>\n\n\n\n Aunque algunos favorecen m\u00e1s estrategias de mano dura, todos los candidatos han hablado en alguna medida sobre la importancia del desarrollo rural y de la creaci\u00f3n de alternativas de actividades legales para que los campesinos puedan mantenerse alejados del negocio de la droga. Fajardo, por ejemplo, ha mencionado la importancia de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET<\/a>), un proyecto de desarrollo rural a largo plazo para municipios espec\u00edficos creados por el acuerdo de paz con las FARC.<\/p>\n\n\n\n El control de cultivos il\u00edcitos ha arrojado resultados menos que ideales, pero una persecuci\u00f3n efectiva de los escalones posteriores del negocio de la droga, como el procesamiento y el tr\u00e1fico de coca\u00edna, podr\u00eda hacer mucho para desestabilizar los poderosos grupos que hay detr\u00e1s de esa industria.<\/p>\n\n\n\n Algunos candidatos abordan directamente esas etapas. Vargas Lleras ha propuesto una estrategia razonablemente amplia que incluye la salvaguarda de los mares colombianos contra el tr\u00e1fico mar\u00edtimo \u2014una de las principales v\u00edas<\/a> de trasiego de narc\u00f3ticos afuera del pa\u00eds. Duque ha propuesto reforzar la inteligencia para detectar laboratorios de coca\u00edna, muchos de los cuales ahora son m\u00f3viles.<\/p>\n\n\n\n El pr\u00f3ximo presidente de Colombia tendr\u00e1 que recalibrar la estrategia total de seguridad del pa\u00eds en la era post-FARC.<\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda es la instituci\u00f3n de preferencia para liderar la lucha contra el crimen organizado: los soldados est\u00e1n entrenados para eliminar a los enemigos, no para prevenir y resolver cr\u00edmenes. Sin embargo, muchos grupos criminales en Colombia manejan un poder de fuego considerable, lo que implica que pueda necesitarse que el ej\u00e9rcito siga apoyando los operativos policiales.<\/p>\n\n\n\n La salvaguarda de territorios anteriormente bajo control de las FARC ha resultado ser dif\u00edcil para el gobierno, pues otros grupos criminales se han desplazado para llenar el vac\u00edo de poder. Grandes despliegues de fuerzas de seguridad<\/a> no han logrado mucho en la soluci\u00f3n de los problemas subyacentes, y en ocasiones simplemente han desplazado la violencia a otros lugares.<\/p>\n\n\n\n Un mejor acopio de inteligencia, iniciativas sociales y econ\u00f3micas para las comunidades vulnerables, justicia eficiente y desarrollo rural ininterrumpido ser\u00e1n claves para lograr resultados a largo plazo. Pero estas metas vienen con un alto precio, lo que significa que la pr\u00f3xima cabeza de Estado en Colombia tendr\u00e1 que hacer elecciones dif\u00edciles en lo que respecta a c\u00f3mo distribuir los limitados recursos de seguridad. Y la soluci\u00f3n no es simplemente contratar m\u00e1s pie de fuerza; una contrataci\u00f3n mal planeada puede reducir la calidad de los reclutas y hacerlos m\u00e1s vulnerables a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Duque y Vargas Lleras han hecho \u00e9nfasis en la importancia de las fuerzas armadas en sus propuestas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n Vargas Lleras ha defendido el uso del ej\u00e9rcito para hacer presencia en \u00e1reas que actualmente est\u00e1n fuera del control estatal, como una manera de permitir el ingreso e otras instituciones estatales en esas zonas rurales. Seg\u00fan su plan, tanto el ej\u00e9rcito como la polic\u00eda tendr\u00edan un incremento de su pie de fuerza, y la polic\u00eda liderar\u00eda la lucha contra el crimen organizado con apoyo del ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n Duque quiere reforzar y modernizar las fuerzas de seguridad y mejorar la tecnolog\u00eda en medios rurales y urbanos.<\/p>\n\n\n\n De la Calle, por otro lado, ha sostenido que el principal enemigo del gobierno, las FARC, se ha desmovilizado, y que por lo tanto las fuerzas de seguridad deben pasar de una postura ofensiva a una defensiva, protegiendo los territorios de incursiones de grupos criminales. Al mismo tiempo, el Estado debe hacer \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n del delito y el mejoramiento de la calidad de vida en las zonas rurales.<\/p>\n\n\n\n De la Calle tambi\u00e9n ha propuesto transferir oficiales del ej\u00e9rcito a la polic\u00eda para reorientar los esfuerzos hacia la seguridad ciudadana. Aunque tomar personal del ej\u00e9rcito implica que los reclutas tengan mejor adiestramiento en algunos aspectos, un reentrenamiento adecuado para los soldados en aspectos de derechos humanos y t\u00e1cticas investigativas ser\u00e1 crucial para su \u00e9xito como agentes de orden p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n La estrategia de seguridad de Fajardo se centra en el sistema de justicia. En lugar de encerrar grandes n\u00fameros de sospechosos en detenciones que terminen siendo improductivas, el exalcalde se centrar\u00eda en abatir a los jefes y las estructuras financieras. Tambi\u00e9n quiere facilitar el sometimiento colectivo de miembros de organizaciones criminales con una ley muy similar a la que se discute actualmente en el Congreso<\/a> como parte de los acuerdos de paz con las FARC.<\/p>\n\n\n\n En lo que respecta a las fuerzas de seguridad, Fajardo pondr\u00eda a la polic\u00eda a la cabeza de la lucha contra el delito, con respaldo del ej\u00e9rcito cuando sea necesario. Y cambiar\u00eda el rol m\u00e1s general del ej\u00e9rcito para concentrarlo en la seguridad fronteriza, la construcci\u00f3n de infraestructura rural y la remoci\u00f3n de minas antipersonales o \u201cquiebrapatas\u201d, como se les conoce coloquialmente.<\/p>\n\n\n\n La principal estrategia de Petro es el desarrollo socioecon\u00f3mico como una forma de apartar a las poblaciones pobres de las econom\u00edas criminales. Como esto debilita los grupos ilegales, sostiene Petro, esto facilitar\u00e1 su derrota militar. Petro ha afirmado que eliminar\u00eda el servicio militar obligatorio y centrar\u00eda la labor del ej\u00e9rcito en la defensa de la soberan\u00eda territorial, aunque no es claro qu\u00e9 implicar\u00eda eso exactamente.<\/p>\n\n\n\n Aunque hay diferencias de peso en el enfoque general de los candidatos frente a los temas de seguridad, la mayor\u00eda est\u00e1n de acuerdo en que atacar las finanzas de los grupos criminales debe ser un objetivo importante y han sugerido t\u00e1cticas espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n Fajardo y De la Calle han prometido fortalecer el acopio de inteligencia financiera y reforzar los procedimientos de extinci\u00f3n de bienes criminales. Duque tambi\u00e9n ha hablado de mejorar los esfuerzos contra el lavado de dinero, espec\u00edficamente en referencia a los bienes que las FARC no declararon<\/a>, como lo demandaban los t\u00e9rminos del acuerdo de paz. Sin embargo, sus propuestas carecen de detalles concretos.<\/p>\n\n\n\n Con la desaparici\u00f3n de las FARC como grupo insurgente, el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) se ha convertido en el grupo guerrillero m\u00e1s importante que deber\u00e1 enfrentar el pr\u00f3ximo presidente de Colombia. Pero el tema tiene sus aristas.<\/p>\n\n\n\n El ELN ha sido el que m\u00e1s ha ganado en t\u00e9rminos de finanzas, territorio y poder\u00edo militar con la desmovilizaci\u00f3n de las FARC. Sin una respuesta oportuna por parte del gobierno, el peligro que el grupo supone seguir\u00e1 escalando. M\u00e1s a\u00fan, se cree que parte del secretariado mayor y los combatientes del ELN se esconden en la vecina Venezuela, lo que complica los esfuerzos por aventajar al grupo en el terreno militar.<\/p>\n\n\n\n El ELN y el gobierno llevan un a\u00f1o enfrascados en unas negociaciones de paz poco estables. Pero para alcanzar un acuerdo final con las FARC se requirieron cuatro a\u00f1os, y la naturaleza d\u00edscola del ELN hace probable que los di\u00e1logos con ellos demoren por lo menos el mismo tiempo para que sean fruct\u00edferos. La imposici\u00f3n de fechas l\u00edmites estrictas y sacar de la mesa fichas de negociaci\u00f3n importantes, como los ceses al fuego y los beneficios judiciales muy seguramente alejar\u00e1n a muchos miembros del ELN y quiz\u00e1s incluso a sus altos mandos. E incluso si los di\u00e1logos resultan exitosos, es posible que muchas facciones sigan participando en actividades ilegales.<\/p>\n\n\n\n En sus propuestas, todos los candidatos han mantenido sobre la mesa la opci\u00f3n militar para negociar con el ELN. Pero sus posiciones sobre las negociaciones de paz var\u00edan bastante.<\/p>\n\n\n\n Vargas Lleras y Duque se oponen a los actuales di\u00e1logos con el ELN. Vargas Lleras ha afirmado que clausurar\u00e1 definitivamente las conversaciones si resulta elegido. Duque dio un ultim\u00e1tum al ELN: si los combatientes quieren desmovilizarse y recibir reducci\u00f3n de sentencias \u2014la amnist\u00eda total no es una opci\u00f3n\u2014 deben renunciar a todas las actividades criminales, y concentrarse en zonas designadas con supervisi\u00f3n internacional dentro de cierto periodo de tiempo. Si eso no ocurre, ser\u00e1n atacados por las fuerzas del estado.<\/p>\n\n\n\n Fajardo tambi\u00e9n dar\u00eda un l\u00edmite de tiempo al ELN: los di\u00e1logos de paz tendr\u00edan que finalizarse un a\u00f1o despu\u00e9s de que \u00e9l asuma el poder. \u00c9l ha descartado ofrecer un cese bilateral al fuego y mantendr\u00eda la ofensiva militar contra el grupo a la par de los di\u00e1logos.<\/p>\n\n\n\n De la Calle ha expresado su voluntad de llevar a buen t\u00e9rmino los di\u00e1logos con el ELN, usando muchas veces la palabra \u201cesperanza\u201d. Si los di\u00e1logos no funcionaran, sin embargo, seguir\u00eda combatiendo militarmente al ELN.<\/p>\n\n\n\n Petro, exmilitante de la antigua guerrilla Movimiento 19 de abril (M-19), desmovilizada hace tres d\u00e9cadas, apoya las conversaciones de paz con el ELN. Pero recalca que los insurgentes deben decidir qu\u00e9 camino seguir: el ideol\u00f3gico o el del narcotr\u00e1fico. Si eligen las drogas, dice Petro, ya no ser\u00edan \u201cun grupo guerrillero\u2026 esas son organizaciones criminales\u201d y deber\u00edan combatirse militarmente.<\/p>\n\n\n\n Tanto Duque como Vargas Lleras se han referido al problema del uso de Venezuela como refugio del ELN, ante lo cual Duque prometi\u00f3 denunciar el \u201capoyo\u201d del r\u00e9gimen venezolano hacia el ELN ante el Consejo de Seguridad de la ONU.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s de a\u00f1o y medio despu\u00e9s de la firma del acuerdo de paz entre las FARC y el gobierno, muchos aspectos del acuerdo \u2014la participaci\u00f3n pol\u00edtica del grupo, las promesas de no extradici\u00f3n de sus excombatientes\u2014 siguen inclinando positivamente la balanza. La pr\u00f3xima administraci\u00f3n presidencial podr\u00eda trabajar para construir confianza en el acuerdo o podr\u00eda presionar para que haya cambios<\/a> que pondr\u00edan en mayor riesgo la ya precaria<\/a> implementaci\u00f3n, empujando a m\u00e1s miembros de las FARC de vuelta a la ilegalidad.<\/p>\n\n\n\n Con excepci\u00f3n de Duque, todos los candidatos han declarado que mantendr\u00edan el actual acuerdo de paz.<\/p>\n\n\n\n Duque har\u00eda \u201ccambios estructurales\u201d a los acuerdos, pues afirma que no debe permitirse la entrada al Congreso de los pol\u00edticos de la FARC sin antes haber reparado a sus v\u00edctimas. (El partido de la FARC tiene asignadas 10 curules no sometidas a elecci\u00f3n popular como parte del acuerdo, las que deber\u00e1n ser ocupadas a mediados de 2018). El proceso de reparaci\u00f3n hace parte del mecanismo de justicia transicional (la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz \u2013JEP), que han suscrito<\/a> los futuros congresistas de la FARC, pero a\u00fan no se completa.<\/p>\n\n\n\n Duque tambi\u00e9n ha prometido dejar de tratar el narcotr\u00e1fico como delito pol\u00edtico, eliminando de hecho la amnist\u00eda del acuerdo de paz ofrecido a los exmiembros de las FARC que participaron<\/a> en el negocio de la droga.<\/p>\n\n\n\n Aunque los dem\u00e1s candidatos han expresado su respaldo al acuerdo de paz, tambi\u00e9n han aclarado que los miembros de las FARC que incumplan las condiciones del acuerdo ser\u00e1n tratados como delincuentes comunes.<\/p>\n\n\n\nDrogas<\/h3>\n\n\n
<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\nGrupos criminales, seguridad y justicia<\/h3>\n\n\n
<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\nDi\u00e1logos de paz con el ELN<\/h3>\n\n\n
<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\nProceso de paz con las FARC<\/h3>\n\n\n
<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\nMiner\u00eda ilegal<\/h3>\n\n\n