{"id":8433,"date":"2015-12-22T12:00:00","date_gmt":"2017-03-28T00:13:13","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=8433"},"modified":"2023-04-24T15:49:28","modified_gmt":"2023-04-24T20:49:28","slug":"milicias-mexico-seguridad-ciudadana-escalamiento-conflicto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/milicias-mexico-seguridad-ciudadana-escalamiento-conflicto\/","title":{"rendered":"Las milicias en M\u00e9xico: \u00bfseguridad ciudadana o escalamiento del conflicto?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Este art\u00edculo explora los efectos en la pol\u00edtica y la seguridad que los grupos de autodefensa que aparecieron en a\u00f1os recientes en M\u00e9xico como reacci\u00f3n a la violencia del crimen organizado, especialmenete en los estados de Michoac\u00e1n y Guerrero.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El presidente Calder\u00f3n y la reestructuraci\u00f3n de los carteles en Michoac\u00e1n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Michoac\u00e1n, el estado natal del expresidente mexicano Felipe Calder\u00f3n, fue uno de los primeros focos de atenci\u00f3n de su gobierno, como una manera de dar respuesta al r\u00e1pido crecimiento del cartel criminal La Familia Michoacana. En 2006, La Familia Michoacana era uno de los m\u00e1s violentos grupos de narcotraficantes mexicanos, y su poder se estaba expandiendo por gran parte del estado, particularmente en Tierra Caliente. Ejerc\u00eda una cruel violencia que se percib\u00eda en las calles de Michoac\u00e1n, y lanz\u00f3 una campa\u00f1a agresiva de extorsiones a las empresas m\u00e1s importantes del estado, como las productoras de aguacate y las empresas madereras (ni siquiera eran inmunes las empresas que funcionaban en Morelia, la capital del estado). Hacia 2009, al parecer La Familia Michoacana ten\u00eda influencia sobre unos 180.000 negocios (o en todo caso los extorsionaba), como estaciones de gasolina, tiendas de automotores, mercados callejeros, cines y otros negocios. Se consideraba que las ganancias diarias del grupo ascend\u00edan a US$1,9 millones (aunque probablemente esta cifra es muy exagerada).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><strong><em>Este es un fragmento de un art\u00edculo publicado originalmente por <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/cco.ndu.edu\/\">Center for Complex Operations<\/a> en la revista de estudios de seguridad Prisma, Volumen 5, N\u00famero 4, y se reproduce con permiso. Lea el art\u00edculo completo <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.brookings.edu\/~\/media\/research\/files\/articles\/2015\/12\/09-mexico-militias-citizen-security-felbabbrown\/rise-of-militias-mexico.pdf\">aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Familia Michoacana ejerc\u00eda un control dominante sombre algunas comunidades. El grupo vigilaba las entradas y salidas de ciudades y pueblos, permitiendo o negando el paso a cualquiera que intentara cruzar, a veces extorsionando a las personas. Esta organizaci\u00f3n, que mezclaba creencias religiosas y rituales bajo un manto de culto, tambi\u00e9n estableci\u00f3 \u201ctribunales\u201d y procedimientos de \u201cresoluci\u00f3n de conflictos\u201d para los residentes en las \u00e1reas bajo su influencia. De hecho, algunos habitantes de Tierra Caliente y Morelia (Michoac\u00e1n), me dijeron en la primavera de 2011 que prefer\u00edan los tribunales de La Familia Michoacana a la justicia estatal formal. Otros se sent\u00edan aterrados, pues cre\u00edan que el grupo ten\u00eda \u201chalcones\u201d (vigilantes e informantes) por todas partes. Hab\u00edan penetrado profundamente en alcald\u00edas, consejos municipales y las polic\u00edas locales, y pod\u00edan atacar a cualquier persona. Pero La Familia Michoacana tambi\u00e9n tuvo que luchar contra otros grupos criminales para defender su territorio, como Los Zetas, un s\u00faper violento grupo en expansi\u00f3n, as\u00ed como rivales menores, como el Cartel del Milenio. Con el tiempo, la acci\u00f3n de gobierno, junto con los ataques de sus rivales, aceleraron la desaparici\u00f3n de La Familia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante el gobierno de Calder\u00f3n, Michoac\u00e1n se convirti\u00f3 en una de las primeras zonas donde se despleg\u00f3 el ej\u00e9rcito mexicano para combatir a los grupos criminales. Como en otros lugares de M\u00e9xico, una de las misiones principales del ej\u00e9rcito consisti\u00f3 en respaldar, y en algunos casos incluso reemplazar, a las polic\u00edas municipales de Michoac\u00e1n, que normalmente carec\u00edan de entrenamiento y recursos, eran profundamente corruptas y estaban apabulladas por el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante resaltar que la nueva estrategia de polic\u00eda militar \u2014que consist\u00eda en ir tras objetivos clave y establecer requisas en puestos de control fijos\u2014 no logr\u00f3 restaurar la autoridad del Estado o, m\u00e1s precisamente, no logr\u00f3 ampliar su control. Sin embargo, la estrategia de ir tras objetivos clave se concentr\u00f3 en capturar a muchos de los principales l\u00edderes de La Familia Michoacana, al punto que, en la primavera de 2011, Los Pinos (residencia del presidente mexicano) declar\u00f3 que La Familia Michoacana estaba desmantelada.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"pull-quotes-right\">\n<div class=\"pull-quotes-body\">Para entonces, las milicias estaban arrestando personas acus\u00e1ndolas de trabajar para Los Templarios y otros grupos criminales, llevaban a cabo sus propios juicios y dictaban sentencias.<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, en pocas semanas surgi\u00f3 un nuevo grupo criminal, Los Caballeros Templarios, el cual asumi\u00f3 el control de los mercados ilegales e informales de Michoac\u00e1n que La Familia sol\u00eda controlar. Aunque se presentaban a s\u00ed mismos como un grupo de autodefensas que buscaba proteger a los residentes de Michoac\u00e1n y eliminar el crimen organizado de la zona, Los Templarios pronto comenzaron a comportarse como la misma plaga que ellos pretend\u00edan erradicar. De una manera incluso m\u00e1s agresiva que La Familia Michoacana, extorsionaban a los negocios legales, informales e ilegales. Adem\u00e1s de secuestrar a los familiares de negociantes ricos, tambi\u00e9n les exig\u00edan pagos de extorsi\u00f3n a los cultivadores de aguacate y a las empresas madereras y expandieron su actividad extorsiva a la industria de extracci\u00f3n y transporte de hierro a trav\u00e9s del puerto L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, el principal puerto y centro econ\u00f3mico de Michoac\u00e1n. En marzo de 2014, el enviado especial del gobierno mexicano para restablecer el estado de derecho en Michoac\u00e1n, Alfredo Castillo, afirm\u00f3 que Los Templarios ganaban m\u00e1s dinero extorsionando las operaciones de extracci\u00f3n, procesamiento y transporte de hierro que del narcotr\u00e1fico u otro tipo de extorsiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Independientemente de la exactitud de esta apreciaci\u00f3n sobre la cartera financiera del cartel, Los Templarios, explotando su presencia territorial y su temida reputaci\u00f3n, lograron convertirse en una mafia multifac\u00e9tica con participaci\u00f3n en muchos negocios ilegales en el estado y en la extorsi\u00f3n generalizada.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Las milicias pululan\u2026 tambi\u00e9n en Guerrero<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la primavera de 2014, Los Templarios eran la autoridad m\u00e1s temida en la zona. A pesar de que supuestamente surgieron como reacci\u00f3n a los abusos y excesos de La Familia Michoacana, Los Templarios tambi\u00e9n se sobrepasaron en sus exigencias de pagos de extorsi\u00f3n y de obediencia a ellos y desencadenaron una violenta reacci\u00f3n. Como resultado de esta violencia, comenzaron a formarse milicias anti-Templarios en los campos de Michoac\u00e1n incluso antes de que la influencia del grupo llegara a sus niveles m\u00e1s altos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los grupos de autodefensa contra el crimen, como los del municipio de Cher\u00e1n, Michoac\u00e1n, comenzaron a surgir incluso en 2011, pero el gobierno de Calder\u00f3n no les prest\u00f3 mucha atenci\u00f3n. Su expansi\u00f3n, su visibilidad y su comportamiento cada vez m\u00e1s cuestionable continuaron creciendo hasta 2013. Para entonces, las milicias estaban arrestando personas acus\u00e1ndolas de trabajar para Los Templarios y otros grupos criminales, llevaban a cabo sus propios juicios y dictaban sentencias. Eran particularmente activas en las ciudades de Tepalcatepec, Buena Vista y La Ruana (Michoac\u00e1n), donde reun\u00edan tantas armas como pod\u00edan y tomaban el control de las estaciones de polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> <a target=\"_blank\" href=\"\/noticias-sobre-crimen-organizado-en-mexico\/caballeros-templarios\">Noticias y perfil de los Caballeros Templarios<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando los grupos de autodefensa comenzaron a golpear, expulsar y detener no s\u00f3lo a los polic\u00edas municipales, sino tambi\u00e9n a los soldados, la administraci\u00f3n del sucesor de Calder\u00f3n, el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, ya no pudo ignorar su crecimiento. Pero incluso la detenci\u00f3n de miembros de las milicias que se dedicaban a los peores excesos, como los secuestros de personal de la polic\u00eda, no parec\u00eda disuadirlos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las milicias tambi\u00e9n crecieron en el vecino estado de Guerrero, una de las zonas m\u00e1s violentas de M\u00e9xico durante la administraci\u00f3n Pe\u00f1a Nieto y hasta la fecha, donde en 2013 hab\u00eda 73,2 homicidios por cada 100.000 habitantes, en comparaci\u00f3n con el promedio nacional de 29,3 por 100.000 ese mismo a\u00f1o. Aunque su tasa de homicidios disminuy\u00f3 en 2014, Guerrero segu\u00eda siendo el segundo estado m\u00e1s violento de M\u00e9xico. Innumerables bandas criminales peque\u00f1as, fragmentadas, inestables y altamente violentas surgieron en el estado a ra\u00edz de la pol\u00edtica del gobierno federal de ir tras objetivos de alto valor de la otrora dominante Organizaci\u00f3n Beltr\u00e1n Leyva. Como en Michoac\u00e1n, el Cartel de Jalisco Nueva Generaci\u00f3n, en el vecino estado de Jalisco, tambi\u00e9n estaba invadiendo su territorio, provocando violentas batallas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> <a target=\"_blank\" href=\"\/component\/tags\/tag\/316-cartel-de-jalisco\">Cobertura sobre el Cartel de Jalisco<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El origen y el control de las milicias en Guerrero parecen incluso m\u00e1s turbios que en Michoac\u00e1n. Algunas de las milicias de autodefensa parecen haber sido penetradas por grupos del crimen organizado, como el Cartel de Jalisco Nueva Generaci\u00f3n. De hecho, algunos carteles han comenzado a denominar a sus propios sicarios como grupos de autodefensa y han intentado penetrar y subvertir los grupos de autodefensa existentes. As\u00ed mismo, las milicias en Guerrero tambi\u00e9n han estado \u00edntimamente relacionadas con las llamadas \u201cpolic\u00edas comunitarias\u201d, autorizadas legalmente por la Constituci\u00f3n de M\u00e9xico, a las cuales se les permite portar armas de fuego y operan sobre todo en las comunidades ind\u00edgenas. En la primavera de 2013, hab\u00eda 45 grupos de polic\u00eda comunitaria en 14 de los 32 estados mexicanos. Por ejemplo, en el municipio de Ocotito, Guerrero, la milicia local, surgida de manera independiente, parece tener la ayuda de la polic\u00eda comunitaria Uni\u00f3n de los Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero (UPOEG)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otra parte, en Guerrero y Michoac\u00e1n se comenzaron a extender los rumores de que los milicianos tambi\u00e9n podr\u00edan estar tomando la justicia en sus manos de manera m\u00e1s agresiva (por ejemplo, asesinando a quienes ellos consideraran opositores). En efecto, marchaban por la regi\u00f3n con ametralladoras, expulsaban o arrestaban a los polic\u00edas municipales que consideraban incompetentes o corruptos, y bloqueaban carreteras, determinando seg\u00fan su propio criterio qui\u00e9n pod\u00eda entrar o salir.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Si no puedes vencerlos, \u00fanete a ellos<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La primera reacci\u00f3n de los altos funcionarios de la administraci\u00f3n Pe\u00f1a Nieto consisti\u00f3 en denunciar a las milicias. El presidente, por ejemplo, expl\u00edcitamente dijo: \u201cComo sea que se denominen estos grupos, la pr\u00e1ctica de tomar la justicia en sus propias manos [est\u00e1] por fuera de la ley y mi gobierno luchar\u00e1 contra ello\u201d. Pero al mismo tiempo, varios funcionarios del estado de Michoac\u00e1n continuaron insinuando que la existencia de las milicias podr\u00eda tolerarse. En Guerrero, las contradicciones entre las autoridades estatales y federales y entre las respuestas del estado fueron a\u00fan m\u00e1s pronunciadas: por un lado, el Estado les proporcionaba fondos, uniformes y equipos de comunicaciones a las fuerzas de autodefensa, a la vez que deten\u00eda a algunos miembros de las milicias. En la primavera de febrero de 2014, dado que una de las milicias de Guerrero ten\u00eda sitiadas a algunas poblaciones de las afueras de la capital del estado, Chilpancingo, Ciudad de M\u00e9xico envi\u00f3 batallones militares y unidades de polic\u00eda federal para evitar que ingresaran a la ciudad.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"pull-quotes\">\n<div class=\"pull-quotes-body\">Pero el desmantelamiento de las milicias por la fuerza podr\u00eda desatar una lucha sangrienta ente ellas y el gobierno federal, en la que cual no se podr\u00eda contar con la ayuda de las autoridades locales y estatales.<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este proceso, los funcionarios federales se dieron cuenta de que acabar con las milicias no era una tarea f\u00e1cil. Negociar con las milicias para lograr su desarme result\u00f3 especialmente dif\u00edcil, dado que los milicianos sosten\u00edan que ser\u00edan objeto de represalias y s\u00f3lo se desarmar\u00edan una vez las bandas criminales, incluyendo a los principales l\u00edderes de Los Templarios, fueran detenidos. Pero el desmantelamiento de las milicias por la fuerza podr\u00eda desatar una lucha sangrienta ente ellas y el gobierno federal, en la que cual no se podr\u00eda contar con la ayuda de las autoridades locales y estatales. Despu\u00e9s de todo, seg\u00fan los milicianos, ellos s\u00f3lo se estaban defendiendo a s\u00ed mismos y a sus familias y comunidades contra la brutalidad de los grupos criminales, ya que el Estado no hab\u00eda podido hacerlo, lo que de hecho era a menudo el caso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El despliegue de las fuerzas armadas mexicanas en Guerrero y Michoac\u00e1n, que el presidente Pe\u00f1a Nieto aument\u00f3 en un 50 por ciento a principios de 2013, no logr\u00f3 disminuir la formaci\u00f3n, la propagaci\u00f3n ni los abusos de las milicias. A finales de 2013, \u00e9stas ten\u00edan presencia en 47 de los 113 municipios de Michoac\u00e1n. En el vecino estado de Guerrero, en la primavera de 2014 operaban en m\u00e1s de la mitad de los 81 municipios del estado. En \u00e1reas que sol\u00edan ser enclaves de los Templarios en Michoac\u00e1n, como Apatzing\u00e1n, se presentaron dram\u00e1ticos enfrentamientos entre los Templarios y las autodefensas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> <a target=\"_blank\" href=\"\/component\/tags\/tag\/374-politicas-de-seguridad\">Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las autodefensas establecieron puestos de control en otras partes. En enero de 2014, grupos de autodefensa se tomaron el edificio municipal de Par\u00e1cuaro y bloquearon los puntos de entrada a la ciudad, provocando una batalla con Los Templarios, hasta que la polic\u00eda federal logr\u00f3 negociar su propia entrada. Las milicias tambi\u00e9n tomaron el control de un pueblo cercano: La Huerta. En algunas partes de Michoac\u00e1n, la polic\u00eda federal comenz\u00f3 a operar los puntos de control en conjunto con las fuerzas de autodefensa. Los miembros de las milicias se contaban por miles \u2014seg\u00fan algunos informes, llegaban incluso a 20.000\u2014, aunque no se realizaron conteos confiables, y a las milicias les gustaba exagerar acerca de su poder. Con el fin de darle cabida a la insistencia de las milicias de que s\u00f3lo detendr\u00edan sus acciones si el gobierno arrestaba a los l\u00edderes de Los Templarios, el gobierno realiz\u00f3 una serie de redadas en Michoac\u00e1n y durante varios meses captur\u00f3 a importantes l\u00edderes de Los Templarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando un importante l\u00edder de Los Templarios, conocido como \u201cEl T\u00edo\u201d, fue detenido en enero de 2014, el ministro del Interior de M\u00e9xico, Miguel \u00c1ngel Osorio Chong, anunci\u00f3 que el gobierno hab\u00eda llegado a un acuerdo con los grupos para incorporarlos a un nuevo organismo de seguridad del Estado conocido como el \u201cCuerpo de Defensa Rural\u201d. El acuerdo especificaba que dicho organismo ser\u00eda temporal y requer\u00eda que los l\u00edderes milicianos le proporcionaran al gobierno un registro de sus miembros.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"pull-quotes-right\">\n<div class=\"pull-quotes-body\">Aunque no era lo m\u00e1s deseable, el concepto de Cuerpo de Defensa Rural fue el mal menor con el que dispon\u00eda el gobierno en ese momento.<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Establecer un l\u00edmite de tiempo para la existencia de las milicias era una disposici\u00f3n muy apropiada, dado que desmantelar cualquier autodefensa no oficial y extralegal, aunque tenga motivos para existir, siempre debe ser la posici\u00f3n de un Estado que se adhiere a la ley. Aun as\u00ed, hab\u00eda buenas razones para dudar de la conveniencia del acuerdo. El hecho de que el gobierno no pudo desmantelar a las milicias, y b\u00e1sicamente hizo un trato con ellas, era una clara evidencia de la debilidad del Estado en las zonas rurales de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El acuerdo tambi\u00e9n cre\u00f3 un mal precedente, que indicaba que si uno quer\u00eda ingresar a la n\u00f3mina del Estado y tomar la ley por sus propias manos (o cubrir la extorsi\u00f3n y otros delitos de un manto de legitimidad), lo \u00fanico que deb\u00eda hacer era conformar una milicia de autodefensa. Hab\u00eda adem\u00e1s buenas razones para dudar de la exactitud del registro de miembros que los l\u00edderes milicianos le entregaban al Estado y de la capacidad de este \u00faltimo para hacer su nueva evaluaci\u00f3n independiente de los miembros de las milicias. Por otra parte, no era claro qu\u00e9 tan comprometidas estaban las milicias con el acuerdo: un importante l\u00edder miliciano, el doctor Jos\u00e9 Manuel Mireles, no estaba entre los que lo firmaron, y otro grupo de milicianos de la zona de La Ruana no s\u00f3lo estaba ausente, sino que adem\u00e1s ocup\u00f3 el edificio del gobierno municipal de Perib\u00e1n ese mismo d\u00eda. En Guerrero, las milicias rechazaron un acuerdo similar para convertirse en una fuerza de defensa rural oficial, alegando que no cre\u00edan que el gobierno federal de M\u00e9xico estuviera verdaderamente decidido a luchar contra los grupos criminales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque no estuvo exento de problemas, el acuerdo de formar el Cuerpo de Defensa Rural fue claramente mejor que la anterior pol\u00edtica de permitir que las milicias actuaran libremente y sin moderaci\u00f3n. Aunque no era lo m\u00e1s deseable, el concepto de Cuerpo de Defensa Rural fue el mal menor con el que dispon\u00eda el gobierno en ese momento. Fue s\u00f3lo cuesti\u00f3n de tiempo antes de que las milicias, no supervisadas, comenzaran a atacar a las comunidades locales, considerando criminales a todos aquellos que se les interpusieran, atribuy\u00e9ndose la \u201cjusticia\u201d a s\u00ed mismas, y deteriorando a\u00fan m\u00e1s los ya pobres v\u00ednculos entre el Estado y la poblaci\u00f3n. Y no es descabellado imaginar que pudieron estar tentadas a incursionar en algunos mercados il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De hecho, tales problemas en torno a las milicias y su r\u00e1pida incursi\u00f3n en el bandidaje quedaron al descubierto s\u00f3lo unas semanas despu\u00e9s de que se firm\u00f3 el acuerdo. A mediados de marzo de 2014, las autoridades mexicanas arrestaron a uno de los principales l\u00edderes de las milicias, Hip\u00f3lito Mora, acus\u00e1ndolo del asesinato de dos miembros de una facci\u00f3n miliciana rival en Buenavista Tomatl\u00e1n. Las autoridades gubernamentales tambi\u00e9n detuvieron a otros 28 miembros de las milicias, acus\u00e1ndolos de robar y apropiarse de los bienes de supuestos miembros de Los Templarios, como haciendas, tierras y caballos, a la vez que les exig\u00edan dinero a los lugare\u00f1os para devolverles los bienes que hab\u00edan sido robados por Los Templarios. Al anunciar los arrestos, las autoridades mexicanas insinuaban que no tolerar\u00edan a las milicias, ahora que el gobierno hab\u00eda desarrollado redes de inteligencia independientes para perseguir a Los Templarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En abril de 2014, otros 100 milicianos fueron detenidos acusados de que de hecho eran criminales (y de que algunos pertenec\u00edan a Los Templarios) que se hac\u00edan pasar por grupos de autodefensa. Las milicias, incluyendo las de otras facciones, como el grupo de Tepacaltepec liderado por Mireles, se\u00f1al\u00f3 que el gobierno los estaba enjuiciando injustamente, que no estaba cumpliendo su parte del acuerdo, y que el gobierno de M\u00e9xico a\u00fan no pod\u00eda hacer frente a la seguridad en el centro de M\u00e9xico sin la ayuda de las milicias. Otro portavoz de las autodefensas, Estanislao Beltr\u00e1n, admiti\u00f3 que algunos malos elementos, incluyendo algunos criminales, se habr\u00edan infiltrado en las milicias, pero que \u00e9stas sanear\u00edan sus filas y continuar\u00edan operando, aunque preferiblemente con el aval del gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De este modo, en abril de 2014 el gobierno federal anunci\u00f3 que los grupos de autodefensa hab\u00edan acordado desarmarse el 10 de mayo \u2014pero esta fecha no se cumpli\u00f3 y las milicias mostraron poco inter\u00e9s en cumplir el acuerdo b\u00e1sico firmado en enero de 2014\u2014. Al mismo tiempo, Jos\u00e9 Manuel Mireles declar\u00f3 que los grupos de autodefensa bajo su influencia empezar\u00edan a trabajar con las fuerzas federales, en ciudades como Morelia, Uruap\u00e1n y L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, para acabar con los dem\u00e1s miembros de Los Templarios, incluyendo a sus medios mandos, con lo cual cambiaba los t\u00e9rminos del acuerdo y los par\u00e1metros de desarme de sus milicias. Tambi\u00e9n dijo que, como parte de un nuevo acuerdo con el gobierno, las autoridades federales acordaron liberar a muchos de los miembros de los grupos de autodefensas detenidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El acuerdo entre el gobierno y las milicias comenz\u00f3 a romperse casi tan pronto como se sec\u00f3 la tinta en el papel. Algunas milicias se unieron a los Cuerpos de Defensa Rural, y recibieron armas, uniformes y salarios por parte del gobierno, mientras que otras continuaron d\u00e1ndole largas al asunto. Durante el resto del a\u00f1o 2014, el gobierno mexicano continu\u00f3 negociando con las diferentes facciones de las milicias y arrestando a l\u00edderes y miembros de algunas de ellas, s\u00f3lo para liberarlos despu\u00e9s. Sin embargo, en diciembre de 2014, la mayor\u00eda de las principales facciones de las milicias en Michoac\u00e1n, incluyendo las de Hip\u00f3lito Mora y su rival Luis Antonio Torres, conocido como \u201cEl Americano\u201d, fueron nominalmente adjuntadas al Cuerpo de Defensa Rural.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> <a target=\"_blank\" href=\"\/component\/tags\/tag\/379-autodefensas\">Cobertura sobre autodefensas<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, su presencia nominal en el organismo avalado por el Estado no garantizaba que \u00e9ste tuviera un adecuado control sobre el comportamiento de las milicias. A mediados de diciembre de 2014, las facciones de Mora y Torres se enfrentaron en un tiroteo sangriento en el municipio de La Ruana, lo que dej\u00f3 como resultado 11 personas muertas, entre ellas el hijo de Mora. Los l\u00edderes Mora y Torres se entregaron a las autoridades del estado y luego fueron acusados de homicidio y secuestro. Sin embargo, como una nueva muestra de la persistente debilidad del sistema de justicia de M\u00e9xico y de su incapacidad para enjuiciar efectivamente a los criminales, ambos hombres fueron liberados debido a falta de pruebas y a otras deficiencias judiciales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Igualmente problem\u00e1tica fue la violencia que se gener\u00f3 entre las facciones de Torres y Mora y una nueva facci\u00f3n de Los Templarios, Los Viagras, que continu\u00f3 hasta enero de 2015. Fuerzas federales del ej\u00e9rcito y la polic\u00eda tambi\u00e9n comenzaron a actuar con mayor violencia contra las milicias, lo que incluye un conocido incidente despu\u00e9s de que una de las milicias intentara tomarse el ayuntamiento de la ciudad de Apatzing\u00e1n. Tanto en Michoac\u00e1n como en Guerrero, la violencia y el surgimiento de las milicias afectaron las elecciones intermedias de M\u00e9xico, llevadas a cabo en junio de 2015. En Michoac\u00e1n, el l\u00edder de una milicia, Enrique Hern\u00e1ndez, fue asesinado en marzo, mientras hac\u00eda campa\u00f1a por el Movimiento de Regeneraci\u00f3n Nacional (Morena), partido de orientaci\u00f3n izquierdista. \u00c9l hab\u00eda estado tres meses en la c\u00e1rcel, pero fue liberado por falta de pruebas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\">***<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Conclusiones e implicaciones pol\u00edticas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De alguna manera, la disposici\u00f3n del gobierno para actuar contra las milicias, incluyendo el arresto y el enjuiciamiento de algunos de sus miembros, ha sido m\u00e1s alentadora que sus otras pol\u00edticas de lucha contra el crimen. El plan inicial de incorporarlos al Cuerpo de Defensa Rural era el mal menor; sin embargo, el gobierno ha fallado en aplicar efectivamente la pol\u00edtica con las milicias. En Guerrero, el gobierno a\u00fan no ha logrado convencerlas de firmar ning\u00fan acuerdo. Tanto en Michoac\u00e1n como en Guerrero, muchas de las milicias se han convertido en importantes fuentes de conflicto y abusos, y no han actuado realmente como una fuerza estabilizadora.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> <a target=\"_blank\" href=\"\/noticias-sobre-crimen-organizado-en-mexico\">Noticias y perfiles de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De hecho, el gobierno mexicano necesita perseverar en su voluntad de controlar las milicias diligentemente, enjuiciar a quienes se dedican a cr\u00edmenes como la extorsi\u00f3n y los homicidios, y aprovechar cualquier oportunidad de hacerlas retroceder y desmantelarlas \u2014incluso si estos esfuerzos no han dado sus frutos hasta ahora\u2014. Asociarse con las milicias podr\u00eda parecer una opci\u00f3n seductora en el corto plazo en un momento de crisis, pero en el largo plazo genera problemas para la seguridad, el Estado de derecho y la legitimidad del Estado, sea que se trate de M\u00e9xico, Colombia o Afganist\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dado que la lucha de M\u00e9xico contra la criminalidad no se trata s\u00f3lo de definir qui\u00e9n tiene el control y el poder en el mundo criminal, sino de la cobertura y la extensi\u00f3n del Estado de derecho y la rendici\u00f3n de cuentas en M\u00e9xico, cualquier reconocimiento oficial de las milicias contradice fundamentalmente ese proyecto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde una perspectiva pol\u00edtica, los resultados m\u00e1s sobresalientes son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En M\u00e9xico, las milicias no parec\u00edan estar inclinadas a abusar de las comunidades locales y rivales cuando surgieron espont\u00e1neamente en sus comunidades, incluso frente a una fuerza externa especialmente agresiva, representada por los grupos criminales externos, y si no hab\u00eda grandes rupturas y conflictos en las comunidades donde se originaron.<\/li>\n\n\n\n<li>Sin embargo, aun as\u00ed, a menudo las estructuras comunitarias locales no han podido (o no han estado dispuestas a) frenar el accionar de las milicias.<\/li>\n\n\n\n<li>En ausencia de la supervisi\u00f3n efectiva y el apoyo de fuerzas oficiales s\u00f3lidas, como fuerzas militares o de polic\u00eda nacionales o extranjeras, las milicias mexicanas pronto comenzaron a recurrir a la violencia y los abusos, independientemente de sus motivaciones y justificaciones iniciales.<\/li>\n\n\n\n<li>Bajo la administraci\u00f3n del presidente Pe\u00f1a Nieto, el gobierno federal mexicano ha hecho esfuerzos por regularizar las milicias, lo que incluye incorporarlas a estructuras policiales oficiales, creadas ad hoc y supuestamente de manera temporal. El gobierno tambi\u00e9n ha definido l\u00edmites sobre el tipo de actividad en el que las milicias pueden participar, y estableci\u00f3 algunos procedimientos de control de sus miembros. Pero no ha logrado implementar y hacer cumplir estas reglas oficiales. Aunque el gobierno mexicano ha estado dispuesto a acusar y arrestar a los l\u00edderes de las milicias por los abusos perpetrados por sus unidades, como asesinatos, secuestros y extorsiones, el ineficaz procesamiento de estos cr\u00edmenes ha desvirtuado en gran medida sus esfuerzos.<\/li>\n\n\n\n<li>Independientemente de sus or\u00edgenes y motivaciones, el surgimiento de las milicias cambia profundamente la balanza de los poderes locales. En consecuencia, tanto los actores locales como los externos buscan absorber a las milicias o bien establecer grupos rivales. En M\u00e9xico, incluso aunque los milicianos surgieron como oposici\u00f3n a la violencia y las extorsiones de los grupos criminales, los carteles intentaron apoderarse de ellos o bien establecer milicias \u201crivales\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li>Este debate por el control y el establecimiento de las milicias tambi\u00e9n estuvo presente en las estructuras del gobierno: en cuanto a las milicias, los funcionarios oficiales del nivel municipal y estatal sol\u00edan tener pol\u00edticas directamente contradictorias a las del gobierno federal. En resumen, aunque la formaci\u00f3n de las milicias pudo haberse originado como un problema local, los efectos que tuvieron las milicias sobre la seguridad y las pol\u00edticas no se limitaron a las poblaciones peque\u00f1as. Los equilibrios de poder que llegaron a afectar fueron mucho mayores, como lo fueron los efectos subsiguientes. Independientemente de sus motivaciones y sus mecanismos de control, las milicias tienen una fuerte tendencia al bandidaje y pueden ser f\u00e1cilmente absorbidos por aquellos a quienes pretenden combatir. En definitiva, el aumento y la propagaci\u00f3n de las milicias disminuyen la legitimidad y el poder del Estado.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>* Este es un fragmento de un art\u00edculo publicado originalmente por <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/cco.ndu.edu\/\">Center for Complex Operations<\/a> en la revista de estudios de seguridad Prisma, Volumen 5, N\u00famero 4, y se reproduce con permiso. Lea el art\u00edculo completo <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.brookings.edu\/~\/media\/research\/files\/articles\/2015\/12\/09-mexico-militias-citizen-security-felbabbrown\/rise-of-militias-mexico.pdf\">aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><em>Este art\u00edculo explora los efectos en la pol\u00edtica y la seguridad que los grupos de autodefensa que aparecieron en a\u00f1os recientes en M\u00e9xico como reacci\u00f3n a la violencia del crimen organizado, especialmenete en los estados de Michoac\u00e1n y Guerrero.<\/em><\/p>\n","protected":false},"author":45,"featured_media":43702,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[340],"tags":[1522,413,406],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3998],"class_list":["post-8433","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-vigilantes-es","tag-caballeros-templarios","tag-mexico-pais","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/milicias-mexico-seguridad-ciudadana-escalamiento-conflicto\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"Las 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