El gobierno colombiano celebrar\u00e1 el aniversario 15 del Plan Colombia solicitando un nuevo paquete de ayuda de Estados Unidos, destinado a facilitar la transici\u00f3n del pa\u00eds andino a la paz despu\u00e9s de m\u00e1s de 50 a\u00f1os de conflicto. Pero, \u00bfes un nuevo Plan Colombia la soluci\u00f3n a las amenazas de seguridad que enfrenta Colombia en el posconflicto?<\/p>\n\n\n\n
En una entrevista<\/a> con El Tiempo, el ministro de Defensa Luis Carlos Villegas dijo que el gobierno colombiano pedir\u00e1 un nuevo Plan Colombia cuando el presidente Juan Manuel Santos se re\u00fana con su hom\u00f3logo estadounidense Barack Obama esta semana en Washington, DC. La reuni\u00f3n se realizar\u00e1 para conmemorar los 15 a\u00f1os del Plan Colombia, el programa de asistencia de Estados Unidos que fue aprobado inicialmente por el Congreso en julio de 2000.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan Villegas, el nuevo Plan Colombia propuesto se enfocar\u00e1 en ayudar al pa\u00eds durante la fase de transici\u00f3n, una vez se firme un acuerdo de paz con el grupo guerrillero marxista de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El gobierno colombiano ha estado negociando con la guerrilla desde 2012, y el a\u00f1o pasado las dos partes anunciaron que llegar\u00edan a un acuerdo<\/a> final en marzo de 2016.<\/p>\n\n\n\n \u201cSer\u00eda un Plan Colombia para consolidar y hacer sostenible la paz\u201d, dijo Villegas.<\/p>\n\n\n\n El ministro de Defensa afirm\u00f3 que la principal prioridad de un nuevo Plan Colombia ser\u00eda la sustituci\u00f3n de cultivos de coca por sembrados alternativos. Agreg\u00f3 que el componente militar del paquete de ayuda buscar\u00eda reforzar la seguridad en zonas todav\u00eda dominadas por las FARC.<\/p>\n\n\n\n Villegas dijo que para Colombia ser\u00eda \u201cideal\u201d recibir el mismo nivel de asistencia que se tuvo durante el inicio del actual Plan Colombia, pero se\u00f1al\u00f3 que esto es poco probable debido a las realidades pol\u00edticas desfavorables. Estados Unidos ha aportado<\/a> US$10 mil millones en ayuda para la seguridad, el sistema judicial y el desarrollo del pa\u00eds andino a trav\u00e9s del Plan Colombia desde el a\u00f1o 2000, pero el monto de la ayuda anual ha disminuido considerablemente<\/a> desde mediados de la d\u00e9cada pasada.<\/p>\n\n\n\n Aun as\u00ed, parece que Colombia cuenta con Estados Unidos como un aliado dispuesto a ayudar. En una columna<\/a> de opini\u00f3n el 30 de enero en el Miami Herald, el secretario de Estado John Kerry escribi\u00f3: \u201cLa administraci\u00f3n Obama presentar\u00e1 ante el Congreso una nueva estrategia dirigida a reforzar los avances en materia de seguridad, aplicar medidas m\u00e1s duras con respecto al comercio de drogas ilegales, y proveer los medios para la reparaci\u00f3n y la recuperaci\u00f3n de las zonas que dejen las FARC.\u201d<\/p>\n\n\n\n Es conveniente que las autoridades est\u00e9n pidiendo un Plan Colombia para el posconflicto, teniendo en cuenta que el plan actual cumpli\u00f3 un papel decisivo<\/a> para que las FARC y el gobierno colombiano se sentaran a la mesa de negociaciones en el a\u00f1o 2012.<\/p>\n\n\n\n El Plan Colombia, que inicialmente se propuso como un programa de lucha contra los estupefacientes, m\u00e1s adelante se convirti\u00f3 en un medio a trav\u00e9s del cual el gobierno colombiano pudo enfrentar a los grupos guerrilleros, en particular a las FARC. En 1997, el Departamento de Estado de Estados Unidos incluy\u00f3 a las FARC en su lista de Organizaciones Terroristas Extranjeras, y despu\u00e9s de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos no se opuso a la idea de usar los fondos del Plan Colombia para luchar contra a los \u201cnarcoterroristas<\/a>\u201d, como con frecuencia se refiere a las FARC el expresidente y actual senador \u00c1lvaro Uribe.<\/p>\n\n\n\n La din\u00e1mica interna de Colombia tambi\u00e9n influy\u00f3 el rumbo del programa de ayuda. Cuando los dineros estadounidenses comenzaron a llegar a Colombia, el pa\u00eds estaba al borde de convertirse en un Estado fallido. Las FARC controlaban al menos un tercio del territorio nacional y ten\u00eda campamentos en las afueras de las ciudades m\u00e1s importantes del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Junto con unos US$80 o 100 mil millones invertidos por el gobierno colombiano, el Plan Colombia les permiti\u00f3 a las fuerzas de seguridad del pa\u00eds obtener armas nuevas y mejorar sus capacidades de inteligencia, especialmente en la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito. Este flujo de capital y de recursos permiti\u00f3 cambiar el rumbo de la guerra contra la guerrilla, lo que provoc\u00f3 que los rebeldes decidieran iniciar las conversaciones de paz con el gobierno.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura de la paz con las FARC<\/a><\/p>\n\n\n\n El \u00e9xito del Plan Colombia en cuanto a la contrainsurgencia se ha visto contrarrestado, sin embargo, por su total incapacidad para reducir el suministro de coca\u00edna colombiana a los mercados de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n Luego de a\u00f1os de disminuci\u00f3n<\/a>, el cultivo de coca comenz\u00f3 a incrementarse en 2013, y aument\u00f3 un 39 por ciento en 2014. Dado que gran parte de la coca estaba sembrada en territorios controlados por las FARC, los funcionarios estadounidenses supusieron que los cultivos il\u00edcitos continuar\u00edan aumentando dr\u00e1sticamente<\/a>. Si el n\u00famero de hect\u00e1reas de coca aument\u00f3 en 2015 al mismo ritmo que lo hizo en el a\u00f1o 2014, como InSight Crime lo cree, la cantidad del a\u00f1o pasado ser\u00eda igual a la de mediados de la d\u00e9cada pasada, cuando los cultivos alcanzaron un pico.<\/p>\n\n\n\n Para colmo de males, el gobierno colombiano se est\u00e1 distanciando de la estrategia antinarc\u00f3ticos dise\u00f1ada por Estados Unidos. Un aspecto central del Plan Colombia era la fumigaci\u00f3n a\u00e9rea de los cultivos de coca con glifosato, que las autoridades colombianas prohibieron el a\u00f1o pasado<\/a> debido a los temores de que la sustancia podr\u00eda producir c\u00e1ncer.<\/p>\n\n\n\n El fracaso del Plan Colombia con respecto a la coca es un mal precedente para la nueva propuesta del gobierno colombiano de ayuda de Estados Unidos en un escenario de posconflicto. Villegas, el ministro de Defensa, cree claramente que Estados Unidos puede ayudar a Colombia a reducir la cantidad de coca cultivada, pero 15 a\u00f1os de evidencia sugieren que el suyo es un falso optimismo.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a la contrainsurgencia, no est\u00e1 claro si los logros del pasado se traducir\u00e1n en mejoras de seguridad para la Colombia actual. Aunque Estados Unidos y Colombia demostraron habilidades para atacar y debilitar las operaciones de las FARC, el grupo guerrillero ya no es la principal amenaza para la seguridad nacional de Colombia, como tampoco lo ha sido en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Las din\u00e1micas de seguridad colombianas son ahora diferentes. Los poderosos carteles de los a\u00f1os ochenta y noventa, y la amenazante presencia de la guerrilla en la primera d\u00e9cada del nuevo siglo, han sido sustituidos por grupos criminales peque\u00f1os y locales, algunos de los cuales operan como nodos de redes criminales mayores conocidas como Bacrim, acr\u00f3nimo de \u201cbandas criminales\u201d. Aunque las Bacrim est\u00e1n involucradas en el tr\u00e1fico de drogas transnacional, tambi\u00e9n participan en muchas otras actividades criminales, como la extorsi\u00f3n y el microtr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Colombia<\/a><\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n