Con la proximidad de los Juegos Ol\u00edmpicos, es muy probable que las UPP de Rio de Janeiro reciban otra inyecci\u00f3n de recursos y ocupen varias favelas m\u00e1s. Pero la continua violencia policial, la ca\u00edda de la confianza en el programa y la misma evoluci\u00f3n de los grupos criminales parecen indicar que el gobierno deber\u00eda repensar su estrategia.<\/p>\n\n\n\n
La polic\u00eda de Rio y personal del ej\u00e9rcito se preparan para ocupar los complejos de favelas de Chapad\u00e3o y Pedreira al norte de Rio de Janeiro, algunas de las zonas m\u00e1s violentas de la ciudad, a tiempo para los juegos ol\u00edmpicos de Rio en agosto de 2016. En 2015, Jos\u00e9 Mariano Beltrame, secretario de seguridad del estado de Rio, anunci\u00f3<\/a> que se instalar\u00eda Unidades de Polic\u00eda Pacificadora (UPP) en esas \u00e1reas entre abril y mayo de 2016, aunque existe bastante incertidumbre sobre cu\u00e1ndo suceder\u00e1 esto.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan las autoridades de Rio, Chapad\u00e3o y Pedreira se han convertido en los escondites de muchos de los grupos narcotraficantes m\u00e1s buscados de Rio, incluyendo el Comando Vermelho (CV) y Amigos dos Amigos (ADA). Chapad\u00e3o, en particular, ha sido llamado el \u201cnuevo Alem\u00e3o\u201d, en referencia al complejo de favelas Alem\u00e3o de Rio, de una violencia notoria, el cual fue ocupado en 2012.<\/p>\n\n\n\n Para los organizadores de los juegos ol\u00edmpicos, es motivo de gran preocupaci\u00f3n la proximidad de Chapad\u00e3o y Pedreira al complejo deportivo Deodoro (a unos cinco kil\u00f3metros de la sede de los ol\u00edmpicos) \u2014que ser\u00e1 sede de los eventos de hockey, BMX y equitaci\u00f3n durante los juegos\u2014. Los tiroteos entre los pandilleros del CV y los ADA, y con la Polic\u00eda Militar (PM) son frecuentes en estos barrios, y muchas veces los habitantes caen en el fuego cruzado.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el gobierno local<\/a>, la ocupaci\u00f3n por medio de las UPP y los programas de pacificaci\u00f3n son un \u201csue\u00f1o largamente esperado\u201d de los residentes de las favelas Chapad\u00e3o y Pedreira. Sin embargo, esa expresi\u00f3n no tiene en cuenta las inquietudes generalizadas de la comunidad local por la brutalidad en aumento y la ineficacia de la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Chapad\u00e3o y Pedreira se sit\u00faan al norte de Rio y son considerados algunas de las zonas m\u00e1s violentas de la ciudad<\/a>, debido a la complejidad de los grupos narcotraficantes que all\u00ed operan. Con la ocupaci\u00f3n de algunas de las favelas m\u00e1s grandes de Rio \u2014incluyendo el Complejo del Alem\u00e3o, en 2010; Rocinha, en 2012; Lins, en 2013, y m\u00e1s recientemente Mar\u00e9, en 2014\u2014 se dice que muchos narcotraficantes huyeron a Chapad\u00e3o y Pedreira, entre ellos miembros prominentes del CV y los ADA.<\/p>\n\n\n\n El CV ahora mantiene una plaza fuerte en Chapad\u00e3o, mientras que los ADA, que se desarroll\u00f3 como una facci\u00f3n disidente del CV, han establecido una presencia importante en Pedreira. Un tercer grupo criminal y feroz rival del CV y los ADA, el Terceiro Comando Puro (TCP), tambi\u00e9n act\u00faa como actor secundario en la ocupaci\u00f3n del territorio alrededor de Chapad\u00e3o, Pedreira y el Complejo Ol\u00edmpico Deodoro.<\/p>\n\n\n\n Como otros complejos de favelas de Rio, Chapad\u00e3o y Pedreira se caracterizan por sus callejuelas estrechas y altas construcciones que dificultan las maniobras de las fuerzas de seguridad y de la polic\u00eda de Rio. La polic\u00eda militar ha reconocido abiertamente que hay zonas a las que no puede llegar<\/a> dentro de estos complejos debido a las barricadas puestas por los grupos criminales.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s a\u00fan, dada la estrecha proximidad de Chapad\u00e3o y Pedreira a las autopistas, es f\u00e1cil para los grupos narcotraficantes que operan en el CV y los ADA sacar drogas y armas de contrabando de sus fortalezas. Seg\u00fan estimativos recientes<\/a>, es probable que el CV trafique R$10 millones (unos US$2,5 millones) en drogas al mes a trav\u00e9s de Chapad\u00e3o a otros lugares de Rio. Los informes tambi\u00e9n han se\u00f1alado que los homicidios y los robos en estas \u00e1reas aumentaron sustancialmente entre 2012 y 2015, principalmente como resultado de la violencia entre pandillas. El robo de carga es otra creciente preocupaci\u00f3n para los negocios locales, ya que los complejos de favelas registran unos de los mayores n\u00fameros de incidentes en la ciudad.<\/p>\n\n\n\n Luego de la muerte del jefe de los ADA Celso Pinheiro Pimenta, alias \u201cPlayboy\u201d, y de la captura<\/a> del cabecilla del CV Ricardo Chaves de Castro Lima, alias \u201cF\u00fa da Mineira\u201d, en 2015, se dice que las rivalidades entre pandillas se han exacerbado, aumentando los riesgos de seguridad en estas \u00e1reas antes de los juegos. Seg\u00fan un teniente del ej\u00e9rcito, que pidi\u00f3 mantenerse en el anonimato, no cabe duda de que la muerte y el arresto de Playboy y de F\u00fa da Mineira debilitaron a los ADA y al CV, aunque sigue siendo incierto en qu\u00e9 medida fue esto. M\u00e1s a\u00fan, grupos como el TCP buscaron aprovecharse de la aparente debilidad del CV y de los ADA. El TCP ha adelantado ataques a \u00e1reas controladas por el CV, cerca de Chapad\u00e3o; en un esfuerzo por prevenir la violencia entre el TCP y los ADA, el gobierno env\u00edo<\/a> una unidad de PM con 400 efectivos a Pedreira en agosto de 2015.<\/p>\n\n\n\n Aunque la ocupaci\u00f3n policial ayud\u00f3 a contener la violencia, los tiroteos en las calles siguen siendo motivo de preocupaci\u00f3n. En Chapad\u00e3o, son comunes los tiroteos entre pandillas criminales. Una reciente oleada de balaceras en la calle en la que varios residentes cayeron muertos o con heridas de gravedad puso el problema bajo el escrutinio p\u00fablico una vez m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n En mayo de 2015, por ejemplo, tres transe\u00fantes resultaron muertos<\/a> en un tiroteo entre grupos criminales rivales en Costa Barros, complejo de Pedreira, luego de un robo frustrado. M\u00e1s adelante, en octubre de 2015, una mujer que viv\u00eda en Chapad\u00e3o muri\u00f3<\/a> por una bala perdida durante un enfrentamiento entre la polic\u00eda y los narcotraficantes.<\/p>\n\n\n\n Para los organizadores de los ol\u00edmpicos, una herida o la muerte de un turista extranjero asistente al evento, a causa de una bala perdida en el Complejo Deodoro es el peor escenario posible. La alta incidencia de atracos y robos de autos en Chapad\u00e3o y Pedreira tambi\u00e9n son una preocupaci\u00f3n para los organizadores.<\/p>\n\n\n\n Beltrame ha mantenido la reserva sobre el momento exacto en que tendr\u00e1n lugar las ocupaciones de Chapad\u00e3o y Pedreira. Tambi\u00e9n hay duda de si el ej\u00e9rcito participar\u00e1 en la ocupaci\u00f3n, y esta incertidumbre puede llevar a retrasos.<\/p>\n\n\n\n En vista de la escalada de violencia<\/a> en estas \u00e1reas, en octubre de 2015, el gobernador del estado de Rio, Luiz Fernando Pez\u00e3o, solicit\u00f3 ayuda del ej\u00e9rcito para combatir el crimen organizado en Chapad\u00e3o y Pedreira. Sin embargo, el ej\u00e9rcito rechaz\u00f3 la solicitud aduciendo que simplemente no ten\u00edan los recursos humanos para ocupar las favelas en ese momento.<\/p>\n\n\n\n Actualmente, se est\u00e1 entrenando<\/a> a unos 25.000 soldados para ofrecer seguridad extra durante los juegos ol\u00edmpicos, dentro de estadios y sitios de mayor afluencia de turistas y en sus alrededores. Como resultado, es poco probable<\/a> que el ej\u00e9rcito participe en las ocupaciones de Chapad\u00e3o y Pedreira; en lugar de ello, se espera que la polic\u00eda militar federal, de carreteras y del estado lleve a cabo las operaciones. Seg\u00fan informes<\/a>, al contrario de ocupaciones previas como en Alem\u00e3o y Mar\u00e9, donde unidades de las fuerzas especiales de la polic\u00eda (Pol\u00edcia Militar do Estado do Rio de Janeiro \u2014PMERJ\u2014) y el ej\u00e9rcito trabajaron conjuntamente, la participaci\u00f3n del ej\u00e9rcito en Chapad\u00e3o y Pedreira deber\u00e1 limitarse a ofrecer apoyo a la PM y a la polic\u00eda civil.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la ausencia del ej\u00e9rcito puede afectar de manera importante la efectividad de las ocupaciones, pues el ej\u00e9rcito ha estado tradicionalmente a la vanguardia de las operaciones de seguridad en las favelas de Rio.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n los d\u00e9ficits de financiaci\u00f3n podr\u00edan afectar la efectividad de las ocupaciones en Chapad\u00e3o y Pedreira, e incluso retrasar su lanzamiento. En noviembre de 2015, Beltrame anunci\u00f3<\/a> que las ocupaciones de Chapad\u00e3o y Pedreira se pospondr\u00edan hasta 2017, por restricciones de presupuesto que fueron exacerbadas por la crisis econ\u00f3mica que atraviesa Brasil.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan los estimativos<\/a>, el gobierno estatal deber\u00e1 desembolsar cerca de R$1 mil millones (cerca de US$250 millones) para ocupar y pacificar estos complejos, dos veces lo que cost\u00f3 la ocupaci\u00f3n de Mar\u00e9, que es mucho mayor. M\u00e1s a\u00fan, una fuente del ej\u00e9rcito sugiri\u00f3 que la ocupaci\u00f3n de estos complejos de favelas requerir\u00eda 50 por ciento m\u00e1s personal que el desplegado en Mar\u00e9 en 2014, lo que equivale hasta a 4.000 efectivos.<\/p>\n\n\n\n La actitud de Beltrame, de restar importancia a las ocupaciones, podr\u00eda ser deliberada, sin embargo, en un intento de confundir a grupos criminales como el CV y los ADA. Afirmaciones posteriores<\/a> del gobernador del estado de Rio, Luiz Fernando Pez\u00e3o, indican que la ocupaci\u00f3n y pacificaci\u00f3n de estas \u00e1reas es la mayor prioridad del estado, y es posible que ocurran antes de los juegos ol\u00edmpicos. En enero y a comienzos de febrero de 2016, la polic\u00eda de Rio realiz\u00f3 una serie<\/a> de incursiones en Chapad\u00e3o y Pedreira, posiblemente en preparaci\u00f3n para las inminentes ocupaciones de estas favelas.<\/p>\n\n\n\n Una ocupaci\u00f3n de estas favelas bajo el mando de la polic\u00eda levanta banderas rojas, pues la ocupaci\u00f3n policial ha demostrado ser menos efectiva en el pasado. Desde que el ej\u00e9rcito pas\u00f3 el control a la PM en Alem\u00e3o en 2012, por ejemplo, ha habido crecientes pedidos<\/a> de que la polic\u00eda y las fuerzas especiales del ej\u00e9rcito regresen debido a la mayor inseguridad.<\/p>\n\n\n\n No cabe duda de que sin apoyo del ej\u00e9rcito, las fuerzas de polic\u00eda que participen en la ocupaci\u00f3n de Chapad\u00e3o y Pedreira podr\u00edan enfrentar una dura batalla. Se dice que tanto el CV como los ADA est\u00e1n fuertemente armados con rifles de asalto, granadas y otras armas, mientras que una fuente en el ej\u00e9rcito cercana a las operaciones de inteligencia de la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito indicaron que hab\u00eda por lo menos 40 pandilleros del CV armados con rifles de asalto en Chapad\u00e3o, y un poco menos en Pedreira. Por consiguiente, es posible que la polic\u00eda d\u00e9 prioridad a prevenir la violencia entre pandillas a corto plazo, para mitigar el riesgo de muerte o lesiones personales de los espectadores durante los Ol\u00edmpicos. La fase siguiente podr\u00eda implicar el establecimiento de puestos de vigilancia de la UPP, que la polic\u00eda realice b\u00fasquedas y arrestos para tomar medidas en\u00e9rgicas contra los factores que ponen en riesgo la seguridad en el largo plazo.<\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda de Rio, en particular el tristemente c\u00e9lebre Batall\u00f3n de operaciones especiales de la polic\u00eda (Batalh\u00e3o de Opera\u00e7\u00f5es Policiais Especiais \u2014BOPE\u2014), tienen reputaci\u00f3n de uso excesivo de violencia y ejecuciones extrajudiciales. Aunque se dice que la mayor\u00eda de los residentes locales de Chapad\u00e3o y Pedreira quieren a las UPP en sus barrios \u2014Beltrame afirma<\/a> que a diario recibe mensajes de correo electr\u00f3nico de residentes locales que suplican que la presencia de una UPP\u2014 si se tiene en cuenta los reportes de mayor violencia policial, es cuestionable que una ocupaci\u00f3n dirigida por la polic\u00eda sea la estrategia m\u00e1s efectiva.<\/p>\n\n\n\n En agosto de 2015, Amnist\u00eda Internacional public\u00f3 un informe<\/a> condenatorio que destacaba las violaciones generalizadas a los derechos humanos, incluyendo ejecuciones extrajudiciales cometidas por la polic\u00eda de Rio. Seg\u00fan el informe de Amnist\u00eda, la actitud de la polic\u00eda, de \u201cdisparar primero, preguntar despu\u00e9s\u201d ha sido responsable de 16 por ciento de los homicidios en Rio en los \u00faltimos cinco a\u00f1os (1.519 homicidios), excluyendo los incidentes que implican a agentes de polic\u00eda fuera de servicio. El grueso de las v\u00edctimas suelen ser j\u00f3venes negros entre los 15 y los 29 a\u00f1os de edad. En las favelas de Rio, agentes de la UPP tambi\u00e9n han sido objetos de cada vez mayor escrutinio <\/a>por el asesinato de personas no armadas antes de tratar de alterar las escenas del crimen.<\/p>\n\n\n\n En el ejemplo m\u00e1s reciente<\/a> de brutalidad policial en flagrancia, cuatro agentes de la polic\u00eda militar fueron arrestados en noviembre de 2015, despu\u00e9s de disparar m\u00e1s de 100 cartuchos sobre un auto en Pedreira, asesinando a cinco pasajeros desarmados, dos de los cuales eran menores de edad.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan Patrick Ashcroft, redactor de Rio On Watch, organizaci\u00f3n no gubernamental que se centra en las perspectivas de las comunidades de las favelas, el respaldo a las UPP ha registrado una ca\u00edda importante desde 2012-2013. Una encuesta reciente realizada por la Universidad C\u00e2ndido Mendes ha puesto de relieve tambi\u00e9n la ca\u00edda del apoyo p\u00fablico a la iniciativa de las UPP de 60 por ciento en 2012 a 41 por ciento en 2014. El informe tambi\u00e9n destac\u00f3 la creciente oposici\u00f3n de la comunidad a las UPP, pues se dice<\/a> que 56 por ciento de agentes de las UPP han sido golpeados con objetos arrojados por los habitantes de los barrios.<\/p>\n\n\n\n Todo esto apunta a una falta fundamental de confianza del p\u00fablico y la comunidad en las UPP. Mientras que anteriormente, los programas sociales hac\u00edan parte integral del intento de los agentes de la UPP de cultivar sus relaciones con las comunidades locales, la estrategia estatal ahora parece estar centrada por completo en la seguridad. Seg\u00fan un exteniente del ej\u00e9rcito, los agentes de la UPP ahora est\u00e1n m\u00e1s ocupados por su seguridad f\u00edsica que por la de los residentes.<\/p>\n\n\n\n En julio de 2015, un coronel de la PM de Rio admiti\u00f3 que hab\u00eda graves fallas<\/a> en la estrategia de pacificaci\u00f3n de la UPP, a saber que la represi\u00f3n policial en \u00faltimas s\u00f3lo alienaba las comunidades locales y socavaba los esfuerzos por recobrar la confianza. Una discrepancia fundamental entre los agentes de las UPP y las comunidades locales ha promovido a su vez una cultura de violencia en las fuerzas policiales de Rio.<\/p>\n\n\n\n Como hace notar Ashcroft, en el pasado, \u201clos agentes de las UPP se mostraban frustrados por no tener m\u00e1s \u2018acci\u00f3n\u2019 y alegaban que la mediaci\u00f3n entre residentes era \u2018trabajo de mujeres\u2019\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se\u00f1ala que la pol\u00edtica de \u201cdisparar primero\u201d seguida por la polic\u00eda puede atribuirse en parte a una falta de preparaci\u00f3n. El excoronel de la PM, Paulo C\u00e9sar Lopes, cit\u00f3 anteriormente <\/a>una falta de \u201cliderazgo, control y log\u00edstica\u201d como otros factores cr\u00edticos que afectan el programa de las UPP.<\/p>\n\n\n\n En respuesta a las crecientes cr\u00edticas por la violencia policial, el gobernador Pez\u00e3o defendi\u00f3 hace poco<\/a> el programa de las UPP e insisti\u00f3 en que los polic\u00edas que cometen cr\u00edmenes en las favelas por lo general son sometidos a la justicia. Seg\u00fan Pez\u00e3o, m\u00e1s de \u201c2.000 agentes de polic\u00eda ya han sido despedidos\u201d por delitos.<\/p>\n\n\n\nChapad\u00e3o y Pedreira: bastiones de Comando Vermelho y Amigos dos Amigos<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfOcupaciones: antes o despu\u00e9s de los Ol\u00edmpicos de Rio?<\/h3>\n\n\n\n
Ocupaciones lideradas por la polic\u00eda: menos efectivas, m\u00e1s violentas<\/h3>\n\n\n\n