Un nuevo estudio que analiza la evoluci\u00f3n de la seguridad en los estados mexicanos de Nuevo Le\u00f3n y Chihuahua puede ofrecer lecciones para el resto del pa\u00eds, aunque muchos de los \u00e9xitos pueden no ser f\u00e1ciles de replicar.<\/p>\n\n\n\n
El estudio sali\u00f3 publicado en la edici\u00f3n de febrero de la revista mexicana Este Pa\u00eds<\/a>. Como lo destacan los autores Arturo Ram\u00edrez Verdugo y Reyes Ruiz Gonz\u00e1lez, los recientes avances en seguridad en ambos estados comparten algunas semejanzas. Ambos enfrentaron un deterioro extremo de su seguridad despu\u00e9s de la separaci\u00f3n de aliados criminales de larga data, durante la presidencia de Felipe Calder\u00f3n. A esto le sigui\u00f3 una ca\u00edda importante en la violencia en a\u00f1os recientes.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SNSP), los homicidios en Chihuahua alcanzaron su punto m\u00e1s alto en 2010 con casi 4.000. La cifra lleg\u00f3 al tope al a\u00f1o siguiente en Nuevo Le\u00f3n<\/a> con 2.003 asesinatos. Aun as\u00ed, en 2015 los asesinatos en Chihuahua y Nuevo Le\u00f3n hab\u00edan ca\u00eddo a 945 y 451, respectivamente, con bajas de m\u00e1s de 75 por ciento en ambos casos. El an\u00e1lisis de Este Pa\u00eds busca revelar qu\u00e9 hay detr\u00e1s de esta baja en los homicidios.<\/p>\n\n\n\n Tanto Chihuahua como Nuevo Le\u00f3n comparten varias caracter\u00edsticas b\u00e1sicas que influyeron en porqu\u00e9 se deterior\u00f3 la seguridad y porqu\u00e9, de algunas maneras, luego comenz\u00f3 a mejorar.<\/p>\n\n\n\n Ambos son grandes estados fronterizos donde una ciudad domina la econom\u00eda y la demograf\u00eda \u2014 Ju\u00e1rez en el caso de Chihuahua, y Monterrey en Nuevo Le\u00f3n. En ambos casos, el incremento en el derramamiento de sangre se precipit\u00f3 en gran medida por una divisi\u00f3n entre dos viejos aliados que hab\u00edan cooperado en el control de lucrativas rutas de narcotr\u00e1fico. Despu\u00e9s de a\u00f1os de tensi\u00f3n, el Cartel de Sinaloa, el Cartel de Ju\u00e1rez y sus respectivos servidores declararon una guerra abierta <\/a>contra el otro en 2008, con Ju\u00e1rez como punto focal del enfrentamiento. El Cartel del Golfo y Los Zetas disolvieron su alianza en 2010<\/a>, y Nuevo Le\u00f3n surgi\u00f3 como eje clave del conflicto.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el an\u00e1lisis de Este Pa\u00eds, tal como ambos estados compart\u00edan varios factores que contribuyeron a la desmejora, tambi\u00e9n varias caracter\u00edsticas comunes ayudaron a su notable cambio de rumbo.<\/p>\n\n\n\n Una de esas caracter\u00edsticas es una activa sociedad civil, dirigida por l\u00edderes empresariales y comunitarios locales, que apoyan los cambios gubernamentales. Otro es el inter\u00e9s en fortalecer y mejorar el rol del gobierno local en la protecci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica, en particular los tribunales y la polic\u00eda locales. Algo crucial fue que las autoridades locales en ambos estados trabajaron para coordinar con sus hom\u00f3logos federales y estatales, de modo que los esfuerzos oficiales tienen un efecto multiplicador, en lugar de trabajar con fines encontrados de manera que se afecte la seguridad.<\/p>\n\n\n\n Ninguna de estas observaciones es por completo original, en particular en lo que concierne a Ju\u00e1rez. La participaci\u00f3n de la comunidad local en Todos Somos Ju\u00e1rez ha sido objeto de muchos comentarios<\/a>, as\u00ed como la ampliaci\u00f3n de las operaciones del departamento de polic\u00eda local, especialmente bajo la direcci\u00f3n<\/a> del exjefe Juli\u00e1n Leyzaola. M\u00e1s a\u00fan, se han derramado oc\u00e9anos de tinta en la discusi\u00f3n del impacto de los deficientes gobiernos locales en la exacerbaci\u00f3n de los problemas de seguridad en todo M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n Pero la importancia del gobierno local y una comunidad ciudadana comprometida se ha menospreciado ampliamente, ya que es mucho m\u00e1s factible que la atenci\u00f3n p\u00fablica se decida por las actividades del presidente. Por tal raz\u00f3n, los esfuerzos del presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto por crear una gendarmer\u00eda nacional han atra\u00eddo mucho m\u00e1s despliegue en los medios <\/a>que cualquier innovaci\u00f3n en los municipios, pese al limitado mandato de la gendarmer\u00eda y su min\u00fasculo tama\u00f1o<\/a> en relaci\u00f3n con la naci\u00f3n en general. Lo que se ha ignorado en gran parte en Nuevo Le\u00f3n y Chihuahua es un reflejo de lo que se ha dejado pasar en el resto del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Los autores del art\u00edculo de Este Pa\u00eds tambi\u00e9n destacan otros muchos factores. Uno es la implementaci\u00f3n del nuevo sistema de juzgamiento derivado de la reforma judicial de 2008, y las consiguientes mejoras en la tasa de sentencias locales, as\u00ed como la capacidad del sistema de respaldar la integraci\u00f3n de los criminales liberados a la sociedad general.<\/p>\n\n\n\n Otros logros incluyeron aumentos sustanciales en los presupuestos para las autoridades judiciales de mayor rango en el \u00e1mbito estatal, quienes tienen a su cargo el enjuiciamiento de muchos de los llamados \u201ccr\u00edmenes de alto impacto\u201d asociados con los grupos criminales, incluyendo homicidio, secuestro y extorsi\u00f3n. En Nuevo Le\u00f3n, el gasto del ministerio de justicia del estado salt\u00f3 de 2.300 millones de pesos (mexicanos) en 2010 a 4.500 millones de pesos en 2014. En Chihuahua, el incremento correspondiente fue de 2.100 millones a 4.100 millones de pesos. En otras palabras, un incremento de casi 100 por ciento en ambos casos en solo cuatro a\u00f1os, durante los cuales la econom\u00eda mexicana solo aument\u00f3 en un 12 por ciento aproximadamente.<\/p>\n\n\n\n Los autores concluyen que las razones que hay detr\u00e1s de la ca\u00edda en los cr\u00edmenes en Nuevo Le\u00f3n y Chihuahua equivalen a una mejor\u00eda institucional sustancial. Si se acepta esto, esos avances en Nuevo Le\u00f3n y Chihuahua son genuinamente hist\u00f3ricos. Los organismos de seguridad de M\u00e9xico, corruptos e ineficaces, ha resistido por mucho tiempo cualquier iniciativa de reforma, en detrimento de todo el pa\u00eds. Ram\u00edrez Verdugo y Ruiz Gonz\u00e1lez parecen insinuar que los dos estados al fin encontraron la soluci\u00f3n al superar esto.<\/p>\n\n\n\n Algunas de las conclusiones en el art\u00edculo de Este Pa\u00eds est\u00e1n mejor sustentadas que otras. La mejor\u00eda institucional es en extremo dif\u00edcil de medir, y apoyar una conclusi\u00f3n as\u00ed simplemente se\u00f1alando la cantidad de dinero que se gast\u00f3 puede llevar a un argumento circular.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, los autores posiblemente van demasiado lejos al restar \u00e9nfasis a los cambios ocurridos en el panorama del crimen organizado, que en cierto modo est\u00e1n aislados de las acciones del gobierno. Tampoco es claro hasta qu\u00e9 grado la estrategia en estos dos estados es replicable: Nuevo Le\u00f3n y Chihuahua son dos de los estados m\u00e1s ricos de M\u00e9xico, con sociedades civiles muy comprometidas. Las circunstancias en, por nombrar alguno, Guerrero, son muy distintas.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el an\u00e1lisis de Este Pa\u00eds busca la especie de an\u00e1lisis preciso que con demasiada frecuencia falta en los an\u00e1lisis de la seguridad en M\u00e9xico. De igual manera, la mayor virtud de sus autores en la realizaci\u00f3n del estudio es muy simple en t\u00e9rminos conceptuales, pero en cierto modo muy rara: en lugar de lamentarse de todo lo que anda mal, intentan identificar porqu\u00e9 ciertas cosas han ido bien. Refinar y difundir este conocimiento podr\u00eda traer un mundo de beneficios en M\u00e9xico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un nuevo estudio que analiza la evoluci\u00f3n de la seguridad en los estados mexicanos de Nuevo Le\u00f3n y Chihuahua puede ofrecer lecciones para el resto del pa\u00eds, aunque muchos de los \u00e9xitos pueden no ser f\u00e1ciles de replicar.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":43952,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[340],"tags":[437,406,438],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3675],"class_list":["post-8597","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-que-funciona","tag-mexico-pais","tag-politicas-de-seguridad","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/lecciones-mexico-baja-violencia-dos-estados-fronterizos\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"Lecciones para M\u00e9xico en la baja de la violencia en dos estados fronterizos","url":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/lecciones-mexico-baja-violencia-dos-estados-fronterizos\/","mainEntityOfPage":{"@type":"WebPage","@id":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/lecciones-mexico-baja-violencia-dos-estados-fronterizos\/"},"thumbnailUrl":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/es-16-02-18-mexico-borderstates.jpg?resize=150%2C150&quality=100&ssl=1","image":{"@type":"ImageObject","url":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/es-16-02-18-mexico-borderstates.jpg?fit=250%2C167&quality=100&ssl=1"},"articleSection":"An\u00e1lisis","author":[{"@type":"Person","name":"Patrick Corcoran"}],"creator":["Patrick Corcoran"],"publisher":{"@type":"Organization","name":"InSight Crime","logo":"https:\/\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/logo.png"},"keywords":["lo que funciona","m\u00e9xico","pol\u00edticas de seguridad"],"dateCreated":"2017-03-28T00:14:25Z","datePublished":"2017-03-28T00:14:25Z","dateModified":"2023-04-24T20:50:26Z"},"rendered":"\n\n\n\n\n\n\n","tracker_url":"https:\/\/cdn.parsely.com\/keys\/insightcrime.org\/p.js"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":173772,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/nueva-estrategia-seguridad-eeuu-mexico-viejo-camino\/","url_meta":{"origin":8597,"position":0},"title":"El regreso de los capos: la nueva estrategia de seguridad EE. 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