{"id":8667,"date":"2016-03-14T04:21:00","date_gmt":"2016-03-14T09:21:00","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=8667"},"modified":"2023-04-24T15:50:51","modified_gmt":"2023-04-24T20:50:51","slug":"piratas-contrabandistas-megabandas-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/piratas-contrabandistas-megabandas-venezuela\/","title":{"rendered":"Piratas, contrabandistas y megabandas en Venezuela"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>En esta segunda publicaci\u00f3n de un art\u00edculo de dos partes, el periodista venezolano Javier Mayorca le da una mirada a la evoluci\u00f3n del crimen organizado en Venezuela, desde sus primeras manifestaciones de corrupci\u00f3n y contrabando oficial durante la \u00e9poca de la Colonia y los v\u00ednculos italianos en el pa\u00eds, hasta alcanzar su apogeo con la llegada al poder del teniente coronel Hugo Ch\u00e1vez, el papel de los grupos colombianos, y las violentas mutaciones de esta delincuencia en la Venezuela de Nicol\u00e1s Maduro.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2015, el Observatorio del Delito Organizado en Venezuela advirti\u00f3 que el pa\u00eds hab\u00eda entrado en una nueva etapa del desarrollo de la actividad criminal, con la irrupci\u00f3n de las llamadas \u201cmegabandas\u201d o grupos que, por el n\u00famero de integrantes, diversidad de actividades ilegales y cobertura geogr\u00e1fica, marcaban una diferencia con lo visto hasta entonces.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em><strong>Este es la segunda publicaci\u00f3n en una serie de dos art\u00edculos por Javier Mayorca que exploran la evoluci\u00f3n del crimen organizado en Venezuela. Lea la primera parte <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/analisis\/origen-crimen-organizado-venezuela\/\" target=\"_blank\">aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas estructuras, aunque tienen s\u00edmiles en otras partes del hemisferio occidental, obedecen a particulares condiciones hist\u00f3ricas, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y legales que les confieren caracter\u00edsticas particulares. Desde esa peculiaridad, las megabandas han iniciado alianzas con grupos parecidos migrados desde Colombia, y han conformado c\u00e9lulas nacionales de Los Rastrojos y Los Urabe\u00f1os. Anteriormente, tambi\u00e9n lo hicieron con las llamadas \u00c1guilas Negras. En el estado Apure, las Fuerzas Bolivarianas de Liberaci\u00f3n han evolucionado desde un grupo de cuatreros y secuestradores que irrumpi\u00f3 en la escena nacional durante la \u00faltima d\u00e9cada del siglo pasado, hasta consolidar una base pol\u00edtica que le ha permitido tender alianzas con alcald\u00edas del estado llanero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfC\u00f3mo lleg\u00f3 Venezuela hasta este nivel de desarrollo en el crimen organizado?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Nuevas alianzas, viejos problemas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El atractivo de Venezuela para el crimen organizado transnacional se increment\u00f3 en 1999, cuando la Asamblea Nacional Constituyente convocada por Ch\u00e1vez aprob\u00f3 la prohibici\u00f3n de extraditar nacionales. La propuesta del abogado Herm\u00e1nn Escarr\u00e1 amparaba a venezolanos por nacimiento y nacionalizaci\u00f3n, y fue acogida por los dem\u00e1s constituyentistas sin mayor discusi\u00f3n. En todos los casos posteriores de importantes criminales detenidos en el pa\u00eds en virtud de \u00f3rdenes de captura internacionales, se detect\u00f3 que pose\u00edan documentos de identidad venezolanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ch\u00e1vez inici\u00f3 procesos de acercamiento formal con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y con el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), a prop\u00f3sito del secuestro de una joven venezolana en 1999. La misi\u00f3n fue encomendada al capit\u00e1n de nav\u00edo retirado Ram\u00f3n Rodr\u00edguez Chac\u00edn, quien luego fue designado dos veces ministro de Relaciones Interiores (MRI).<sup><a href=\"#AG\">[i]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2007, el presidente formaliz\u00f3 el rol de \u201cenlace\u201d con las FARC, la mayor guerrilla colombiana, en v\u00edspera de las liberaciones de Clara Rojas, Consuelo Gonz\u00e1lez y su hijo Emmanuel. Rojas hab\u00eda sido secuestrada en 2002 durante la campa\u00f1a de la entonces candidata presidencial de Colombia Ingrid Betancourt.<sup><a href=\"#B\">[ii]<\/a><\/sup> Rodr\u00edguez Chac\u00edn, incluido en la Lista Clinton de los mayores traficantes de drogas, es actualmente gobernador del estado Gu\u00e1rico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde el inicio del r\u00e9gimen chavista, las relaciones con las FARC fueron fluidas y en varios niveles. Por una parte, hab\u00eda un v\u00ednculo p\u00fablico, en el que por ejemplo se ofrec\u00eda el territorio para abonar supuestas negociaciones de paz. Las reuniones entre el gobernante venezolano y miembros del comando central, conocido como El Secretariado, ocurr\u00edan con regularidad. El gobierno venezolano adem\u00e1s financi\u00f3 eventos p\u00fablicos de organizaciones ligadas a la estructura guerrillera, como la Coordinadora Sim\u00f3n Bol\u00edvar.<sup><a href=\"#C\">[iii]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, hab\u00eda un trasiego de drogas y armas a trav\u00e9s del territorio nacional, en beneficio de los guerrilleros. Esto fue denunciado en informes del Departamento del Tesoro de Estados Unidos. Los documentos hallados tras la muerte del Luis Devia, alias \u201cRa\u00fal Reyes\u201d, confirmaron esta apreciaci\u00f3n.<sup><a href=\"#D\">[iv]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La evoluci\u00f3n del panorama criminal<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los guerrilleros adem\u00e1s llevaban a cabo secuestros de personajes de alto perfil (banqueros y ganaderos), que implicaban rescates millonarios en moneda extranjera. En el \u00faltimo conocido, la v\u00edctima fue el vicepresidente de un grupo financiero, Germ\u00e1n Garc\u00eda Velutini. La captura de la v\u00edctima se llev\u00f3 a cabo supuestamente con la cooperaci\u00f3n de militares venezolanos.<sup><a href=\"#E\">[v]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Simult\u00e1neamente, se asentaron en el pa\u00eds operadores de organizaciones aparentemente rivales de las FARC, como Los Rastrojos, Los Urabe\u00f1os y traficantes que se independizaron con la di\u00e1spora del Cartel del Norte del Valle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sus principales aliados eran y son militares, activos y retirados, as\u00ed como miembros de cuerpos policiales. Los venezolanos fung\u00edan en principio como \u201creguladores\u201d, es decir, determinaban qu\u00e9 actividades pod\u00edan realizarse en el pa\u00eds, previo pago, y cu\u00e1les no se llevar\u00edan a cabo. Pero ya para 2007 se hab\u00edan involucrado directamente en el traslado de voluminosos alijos de drogas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Venezuela, como suced\u00eda desde antes de la llegada de Ch\u00e1vez, tambi\u00e9n se llevaban a cabo las negociaciones entre los proveedores de drogas, los brokers y los que recibir\u00edan los cargamentos en los puntos de destino. El exfiscal italiano Francesco Forgione document\u00f3 el traslado a Venezuela de representantes de la Cosa Nostra, la Camorra y la mafia calabresa (\u2018Ndrangheta).<sup><a href=\"#F\">[vi]<\/a><\/sup>&nbsp;En otras palabras, la presencia activa de grupos criminales transnacionales en el pa\u00eds se diversific\u00f3, ante la percepci\u00f3n de que podr\u00edan operar con relativa impunidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Luego de la prohibici\u00f3n de la extradici\u00f3n, el gobierno venezolano tom\u00f3 varias decisiones que contribuir\u00edan a hacer del pa\u00eds un territorio ideal para criminales extranjeros. En 1999 se prohibieron los sobrevuelos para la detecci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos. En 2005, Ch\u00e1vez orden\u00f3 el cese de los acuerdos de cooperaci\u00f3n con la Secci\u00f3n de Asuntos de Narc\u00f3ticos del Departamento de Estado de Estados Unidos (NAS por sus iniciales en ingl\u00e9s), que tuvo como consecuencia inmediata la expulsi\u00f3n de los representantes de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA por sus iniciales en ingl\u00e9s), y en 2008 amenaz\u00f3 con sacar del pa\u00eds al sistema de polic\u00eda internacional (Interpol), aunque esto no lleg\u00f3 a concretarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas decisiones iban justificadas con una ret\u00f3rica de protecci\u00f3n a la soberan\u00eda nacional, pero en la pr\u00e1ctica el efecto fue que la seguridad del pa\u00eds ser\u00eda vulnerada con mayor facilidad por determinados grupos considerados aliados del r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ch\u00e1vez sab\u00eda que las fuerzas armadas no ve\u00edan con agrado la cercan\u00eda con subversivos, a los que se les atribu\u00eda hasta entonces la mayor parte de las muertes de soldados y oficiales en servicio. A sus ojos, la posibilidad de una traici\u00f3n fue confirmada en abril de 2002, cuando los altos mandos ordenaron recoger sus tropas y no impedir las multitudinarias manifestaciones que exig\u00edan su renuncia, en claro desacato a una orden impartida por \u00e9l en forma directa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La herencia chavista y la aparici\u00f3n de <em>Los Colectivos<\/em><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Luego de esa experiencia, el presidente orden\u00f3 potenciar con todos los recursos disponibles la creaci\u00f3n, y en otros casos la consolidaci\u00f3n, de peque\u00f1os grupos armados conocidos como \u201ccolectivos\u201d, cuyas actividades se restring\u00edan hasta ese momento a la parroquia 23 de Enero, del municipio Libertador. Los colectivos remplazar\u00edan a los llamados \u201cc\u00edrculos bolivarianos\u201d, y se les encomendar\u00eda la defensa armada del proceso pol\u00edtico. El sucesor de Ch\u00e1vez, Nicol\u00e1s Maduro, ser\u00eda uno de los beneficiarios de este proceso a partir de enero de 2014. Luego de una orden transmitida por televisi\u00f3n, estos grupos arremeter\u00edan contra los manifestantes que exig\u00edan su renuncia en las principales ciudades del pa\u00eds. El saldo oficial de estos choques fue 43 muertos, entre ellos Juan Montoya, l\u00edder del secretariado de los colectivos de Caracas, presumiblemente a manos de sus copartidarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El apoyo oficial multiplic\u00f3 el surgimiento de colectivos armados en todo el pa\u00eds. En 2014, el ministerio de Relaciones Interiores cens\u00f3 m\u00e1s de 90 agrupaciones de este tipo en el Distrito Capital, a prop\u00f3sito de una ambigua iniciativa de desarme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los colectivos, sin embargo, generalmente no son considerados como bandas criminales, aunque algunos de ellos son conocidos m\u00e1s por la extorsi\u00f3n y el tr\u00e1fico de drogas que por la defensa del r\u00e9gimen. Junto a ellos, ha surgido un nuevo tipo de agrupaci\u00f3n, la llamada \u201cmegabanda\u201d, que se distingue de aqu\u00e9llos porque no manejan ning\u00fan proyecto pol\u00edtico. Son estructuras criminales en toda la l\u00ednea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La primera gran megabanda del pa\u00eds lleva aproximadamente cuatro a\u00f1os operando entre los territorios de Aragua y Gu\u00e1rico. Su l\u00edder, Jos\u00e9 Tovar Colina, exintegrante de un grupo \u00e9lite de la Armada, es ahora un criminal buscado internacionalmente.<sup><a href=\"#F\">[vii]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero el principal factor que estimul\u00f3 el surgimiento y la consolidaci\u00f3n de las megabandas fue un programa denominado \u201cZonas de Paz\u201d, cuya ejecuci\u00f3n se inici\u00f3 en septiembre de 2013, a cargo del viceministro de Pol\u00edtica Interior Jos\u00e9 Vicente Rangel \u00c1valos. La l\u00f3gica de las Zonas de Paz era que los cuerpos policiales y militares se hab\u00edan convertido en un factor determinante de la violencia homicida del pa\u00eds. Por lo tanto, al sustraerlos de determinadas \u00e1reas, la violencia disminuir\u00eda. Simult\u00e1neamente, se estimular\u00eda el crecimiento econ\u00f3mico en estas \u00e1reas a trav\u00e9s de l\u00edneas de cr\u00e9dito otorgadas por una fundaci\u00f3n gubernamental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los cuerpos policiales y militares no pod\u00edan entrar a estas zonas a menos que contaran con una orden espec\u00edfica de un juzgado. Esta directriz no est\u00e1 soportada por ning\u00fan documento, pero los jefes policiales en distintas oportunidades han reconocido que desde el Ministerio de Relaciones Interiores (MRI) se reiteraba esta orden de forma verbal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los grupos criminales comenzaron a utilizar las Zonas de Paz como lugar para el ocultamiento de personas secuestradas, como lo dictamin\u00f3 un informe de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB). Simult\u00e1neamente, estas agrupaciones fueron creciendo en pie de fuerza y cobertura geogr\u00e1fica, hasta extender sus operaciones criminales a otros lugares que no estaban amparados por el programa ministerial.<sup><a href=\"#J\">[viii]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En lo inmediato, las Zonas de Paz constituyeron un factor m\u00e1s que estimul\u00f3 la criminalidad violenta. Como se ha descrito en este mismo trabajo, el propio r\u00e9gimen pareciera obrar para la destrucci\u00f3n de su propia institucionalidad. Seg\u00fan Carlos Tablante y Marcos Tarre, por lo menos un tercio de los homicidios del pa\u00eds (el segundo m\u00e1s violento del mundo, de acuerdo con la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas) es consecuencia de actividades de crimen organizado, de bandas amparadas por una impunidad cr\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este problema no ha sido reconocido a\u00fan en toda su magnitud por el r\u00e9gimen, pues eso implicar\u00eda la admisi\u00f3n de errores que eventualmente tendr\u00edan como consecuencia la p\u00e9rdida absoluta del poder. Aun as\u00ed, el resultado de las elecciones del 6 de diciembre de 2015 indica que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n venezolana ha comenzado a dar los pasos necesarios para intentar un rescate de las instituciones.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"AG\">[i]<\/a><\/sup> <a href=\"https:\/\/www.aporrea.org\/ideologia\/a53878.html\" target=\"_blank\">https:\/\/www.aporrea.org\/ideologia\/a53878.html<\/a> visto el 20-1-2016<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"B\">[ii]&nbsp;<\/a><\/sup><a href=\"https:\/\/www.elespectador.com\/impreso\/cuadernilloa\/politica\/articuloimpreso-el-camarada-ramon\">https:\/\/www.elespectador.com\/impreso\/cuadernilloa\/politica\/articuloimpreso-el-camarada-ramon<\/a> visto el 20-1-2016<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"C\">[iii]<\/a><\/sup> P\u00e9rez, J. G.: Ra\u00fal Reyes, el canciller de la monta\u00f1a. Bogot\u00e1. Editorial Norma, 2008.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"D\">[iv]<\/a><\/sup> Lares, F.: The Chavismo Files. New York. Page Publishing, 2015.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"E\">[v]<\/a><\/sup>&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.el-nacional.com\/sucesos\/Garcia-Velutini-secuestrado-guerrilla-colombiana_0_112790623.html\">https:\/\/www.el-nacional.com\/sucesos\/Garcia-Velutini-secuestrado-guerrilla-colombiana_0_112790623.html<\/a> visto el 20-1-2016<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"F\">[vi]<\/a><\/sup> Forgione, F.: Mafia export. C\u00f3mo la Ndrangheta, la Cosa Nostra y la Camorra han colonizado al mundo. Barcelona. Anagrama, 2010.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"G\">[vii]<\/a><\/sup>&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.panorama.com.ve\/sucesos\/El-Picure-entro--al-radar-de-Interpol-20151006-0034.html\">https:\/\/www.panorama.com.ve\/sucesos\/El-Picure-entro\u2013al-radar-de-Interpol-20151006-0034.html<\/a> visto el 20-1-2016<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><sup><a name=\"J\">[viii]&nbsp;<\/a><\/sup><a href=\"https:\/\/www.el-nacional.com\/sucesos\/secuestros-caracas-zonas_de_paz_0_741526049.html\">https:\/\/www.el-nacional.com\/sucesos\/secuestros-caracas-zonas_de_paz_0_741526049.html<\/a> visto el 20-1-2016&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><em>En esta segunda publicaci\u00f3n de un art\u00edculo de dos partes, el periodista venezolano Javier Mayorca le da una mirada a la evoluci\u00f3n del crimen organizado en Venezuela, desde sus primeras manifestaciones de corrupci\u00f3n y contrabando oficial durante la \u00e9poca de la Colonia y los 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