Dos recientes informes sobre la CICIG muestran el potencial del cuerpo internacional para lograr poderosos cambios en el status quo de Guatemala, as\u00ed como sus grandes limitaciones.<\/p>\n\n\n\n
Los informes \u2014redactados por Open Society Foundations (OSF<\/a>)* e International Crisis Group (ICG<\/a>)\u2014 describen versiones similares sobre la Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG<\/a>), el importante \u00f3rgano judicial respaldado por las Naciones Unidas, que ha cambiado de manera dr\u00e1stica el poder ejecutivo de Guatemala en los \u00faltimos meses, tras una serie de casos judiciales de gran alcance, que a\u00fan no se han cerrado y que condujeron a la renuncia y el arresto del presidente<\/a> y la vicepresidenta<\/a>, entre otras personas.<\/p>\n\n\n\n (Descargue el informe de OSF en pdf<\/a>, descargue el informe de ICG en pdf<\/a>)<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Ambos informes describen el lento comienzo de la comisi\u00f3n en 2007, su casi desaparici\u00f3n en diversas ocasiones y su resurgimiento repentino e inesperado en 2015, aunque el informe de OSF es mucho m\u00e1s detallado (ICG public\u00f3 un informe<\/a> mucho m\u00e1s completo sobre la CICIG en 2011). La CICIG es algo dif\u00edcil de describir. Es a la vez un observatorio, un organismo de investigaci\u00f3n, un mediador y un educador. Ha ayudado al gobierno guatemalteco en casos tan diversos como narcotr\u00e1fico, asesinato, corrupci\u00f3n entre los m\u00e1s altos funcionarios del gobierno, e incluso en casos de adopciones ilegales.<\/p>\n\n\n\n De hecho, ambos informes se refieren a la constante preocupaci\u00f3n de la CICIG por definir su misi\u00f3n y delimitar sus amplias funciones<\/a>. El resultado de este permanente debate interno es la sensaci\u00f3n de que ha habido un esfuerzo desarticulado durante la direcci\u00f3n de tres comisionados con estilos, experiencias y prioridades diferentes. Por momentos, la comisi\u00f3n entra en crisis, aparentemente en busca de su propio sentido. En otras ocasiones ha alcanzado un gran poder, establecido una agenda definida y encarcelado a algunas de las figuras m\u00e1s poderosas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Sus logros, como lo se\u00f1alan los informes, a menudo han sido obtenido a un gran precio, sobre todo porque algunas de las personas que deb\u00edan ser investigadas eran las mismas que hab\u00edan ayudado a establecer la comisi\u00f3n y su permanente misi\u00f3n. Este dif\u00edcil equilibrio \u2014que le ha exigido a la CICIG manejar relaciones con las mismas \u00e9lites que est\u00e1 investigando\u2014 no es abordado plenamente en ninguno de los informes y contin\u00faa siendo un aspecto cr\u00edtico de la historia de la comisi\u00f3n que a\u00fan no se ha explorado (InSight Crime publicar\u00e1 una investigaci\u00f3n sobre este tema en las pr\u00f3ximas semanas).<\/p>\n\n\n\n Sus errores tambi\u00e9n han tenido graves consecuencias. La incapacidad de la comisi\u00f3n para lograr la condena del expresidente Alfonso Portillo por malversaci\u00f3n de fondos<\/a> fue uno de los mayores reveses del organismo. Esto ocurri\u00f3 poco despu\u00e9s de que Francisco D\u2019allanese, el segundo comisionado de la CICIG, adelantara un caso<\/a> mal planeado y bastante flojo contra el exministro del Interior, Carlos Vielmann. En ambas ocasiones, estos casos continuaron en otros pa\u00edses: Portillo fue extraditado<\/a> a Estados Unidos, donde cumpli\u00f3 una corta condena; el caso de Vielmann se est\u00e1 adelantando en Espa\u00f1a, donde \u00e9l es ciudadano.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre la reforma judicial<\/a><\/p>\n\n\n\n El papel de Estados Unidos en el apoyo financiero y pol\u00edtico a la CICIG es otro aspecto que no exploran estos informes, ni otros que publicados previamente. Estados Unidos ha financiado cerca de la mitad del presupuesto de la comisi\u00f3n, es decir, entre US$12 y 15 millones anuales desde su creaci\u00f3n. Y en diversos momentos ha respaldado su trabajo con fuertes declaraciones p\u00fablicas, supuestamente evit\u00e1ndole a la comisi\u00f3n una desaparici\u00f3n temprana y deshonrosa.<\/p>\n\n\n\n El informe del OSF hace un trabajo especialmente bueno al describir la contradictoria y desconcertante labor del primer comisionado de la CICIG, el magistrado espa\u00f1ol Carlos Castresana, quien tuvo la poco envidiable tarea de conformar la comisi\u00f3n. Durante esa primera fase, tuvo que recaudar fondos, establecer relaciones de trabajo con colaboradores en la fiscal\u00eda y la polic\u00eda, establecer y dirigir una oficina con personal de diferentes nacionalidades y grados de experiencia y cumplir con las enormes expectativas con respecto a algunos de los principales casos judiciales y los m\u00e1s importantes procesos del gobierno.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, como lo detalla el informe de OSF, el magistrado espa\u00f1ol tuvo resultados muy diversos. Lo positivo consisti\u00f3 en que pudo haber ayudado a cambiar la forma en que los guatemaltecos manejan las leyes \u2014eso sin mencionar que ayud\u00f3 a salvar la presidencia \u2014apoy\u00e1ndose en pruebas forenses en el conocido caso de Rodrigo Rosenberg, un abogado de \u00e9lite que fue asesinado bajo circunstancias muy extra\u00f1as y quien hab\u00eda hecho un video antes de su muerte, que posteriormente sirvi\u00f3 para acusar al entonces presidente \u00c1lvaro Colom y a la primera dama Sandra Torres por su asesinato. Las protestas que ped\u00edan el derrocamiento del presidente no se dejaron esperar, y pusieron a la administraci\u00f3n en riesgo.<\/p>\n\n\n\n A petici\u00f3n del presidente, Castrasena asumi\u00f3 el caso y les pidi\u00f3 a varios de sus investigadores que triangularan registros telef\u00f3nicos, reunieran recibos y vieran cientos de horas de grabaciones de c\u00e1maras de seguridad, entre muchas otras tareas. El resultado de esta investigaci\u00f3n mostr\u00f3 que Rosenberg no fue en realidad asesinado por Colom y Torres, sino que orquest\u00f3 su propio asesinato como un suicidio pol\u00edtico con el fin de derrocar a la administraci\u00f3n de Colom. En un pa\u00eds que sol\u00eda depender de testigos susceptibles a presiones pol\u00edticas y criminales, este uso de evidencia forense ha sido determinante.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, Castresana tambi\u00e9n cay\u00f3 en una trampa que ilustra lo dif\u00edcil que en realidad es la tarea de la comisi\u00f3n. En 2009, la comisi\u00f3n influy\u00f3 fuertemente en el proceso de selecci\u00f3n de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y de los jueces de la corte de apelaciones. La investigaci\u00f3n de la CICIG sobre este proceso hall\u00f3 muy pocos actos cuestionables, o quiz\u00e1 ninguno, y la campa\u00f1a de Castresana se llev\u00f3 a cabo en gran parte a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n, pero funcion\u00f3: varios jueces fueron destituidos o excluidos de las magistraturas. Sin embargo, el resultado dej\u00f3 un sabor amargo en la boca de la gente.<\/p>\n\n\n\n \u201cSi bien la campa\u00f1a pudo haber dejado como resultado una mejor CSJ y un sistema m\u00e1s competente de jueces de apelaciones, tambi\u00e9n dej\u00f3 una serie de molestas ambig\u00fcedades\u201d, dice con toda raz\u00f3n el informe de OSF. \u201cCastresana fue denunciado por atentar contra la integridad de los miembros de la comisi\u00f3n, mediante afirmaciones generales y carentes de documentaci\u00f3n, e incluso los defensores de la comisi\u00f3n pidieron ver las evidencias con las que \u00e9l sustentaba los cargos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Como los informes se\u00f1alan, la comisi\u00f3n finalmente logr\u00f3 asentarse bajo la direcci\u00f3n de su tercero y actual comisionado, Iv\u00e1n Vel\u00e1squez, un juez colombiano que trabaj\u00f3 con la clase pol\u00edtica y cuya experiencia en un pa\u00eds asolado por el conflicto y con grupos criminales muy bien organizados le permiti\u00f3 identificar claramente d\u00f3nde deb\u00eda invertir sus limitados recursos y c\u00f3mo impactar profundamente en la corrupci\u00f3n. \u00c9l recurri\u00f3 a cosas como escribir informes o tratar de influir abiertamente en la selecci\u00f3n de los jueces de las altas cortes. Tambi\u00e9n se benefici\u00f3 de los a\u00f1os de trabajo de sus predecesores en todos los niveles de la comisi\u00f3n y del mejorado sistema de justicia guatemalteco.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre \u00e9lites y crimen organizado<\/a><\/p>\n\n\n\n Los resultados son por lo menos revolucionarios, como los informes lo se\u00f1alan correctamente. La renuncia y el encarcelamiento del presidente y la vicepresidenta de Guatemala fueron s\u00f3lo dos de los casos en cuyo juicio colabor\u00f3 la CICIG durante el \u00faltimo a\u00f1o. Otro de los casos<\/a> fue el que se entabl\u00f3 contra un pol\u00edtico de \u00e9lite que estaba malversando fondos de su inflado presupuesto, y otro m\u00e1s tuvo que ver con la investigaci\u00f3n sobre los proveedores y altos funcionarios de la empresa m\u00e1s grande del Estado, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), por venderle al gobierno medicamentos falsos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n