Hacia finales de la d\u00e9cada, sin embargo, los grupos paramilitares hab\u00edan consolidado su control del crimen en la ciudad obligando a replegarse a las guerrillas izquierdistas y cooptando a las pandillas de menor tama\u00f1o. Luego de una sangrienta guerra entre facciones de los paramilitares por el control de la ciudad, para 2003 la organizaci\u00f3n dirigida por Diego Fernando Murillo, alias \u201cDon Berna<\/a>\u201d, hab\u00eda establecido su predominio criminal.<\/p>\n\n\n\n Los autores atribuyen la ca\u00edda de 81 por ciento en los homicidios de Medell\u00edn entre 2002 y 2007 a la desmovilizaci\u00f3n de las estructuras paramilitares de Don Berna en 2003. El proceso de desmovilizaci\u00f3n fue respaldado por los gobiernos nacional y local, que otorgaron incentivos cre\u00edbles (como concesiones judiciales) a los paramilitares a cambio de la reducci\u00f3n de la violencia. Entre tanto, la hegemon\u00eda de Don Berna<\/a> le permiti\u00f3 regular la violencia y castigar a cualquier transgresor.<\/p>\n\n\n\n Las circunstancias que rodearon la tregua criminal de 2012 en El Salvador fueron muy diferentes a las de Medell\u00edn poco despu\u00e9s del inicio del nuevo siglo. Los grupos criminales salvadore\u00f1os eran pandillas callejeras que solo manten\u00edan la menos convincente de las fachadas pol\u00edticas, pues no participaron activamente en el conflicto civil que hab\u00eda durado d\u00e9cadas, como lo hicieron los paramilitares en Colombia.<\/p>\n\n\n\n Pese a eso, los autores encontraron las mismas condiciones en la tregua de El Salvador, que redujo la violencia de manera tan dram\u00e1tica en Medell\u00edn. Aunque con seguridad Barrio 18 y MS13 no eran las \u00fanicas pandillas con operaciones en El Salvador, los autores se\u00f1alan que lograron un estatus de \u201corganizaciones nacionales\u201d. Y la aprobaci\u00f3n para las negociaciones, seg\u00fan declar\u00f3 el director del Ministerio de Seguridad, lleg\u00f3 directamente del presidente, aunque \u00faltimamente \u00e9l haya intentado distanciarse de la tregua.<\/p>\n\n\n\n A comienzos de 2012, las pandillas accedieron a reducir la violencia a cambio del traslado de 30 cabecillas de una c\u00e1rcel de m\u00e1xima seguridad a instalaciones carcelarias est\u00e1ndares. R\u00e1pidamente comenzaron a bajar los \u00edndices de homicidios, y para finales del a\u00f1o los indicadores de violencia en todo el pa\u00eds hab\u00edan descendido casi en 50 por ciento.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N<\/strong>: Cobertura sobre tregua de pandillas en El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n Cruz y Dur\u00e1n-Mart\u00ednez, al igual que otros antes que ellos<\/a>, se\u00f1alan la destituci\u00f3n del ministro de seguridad David Mungu\u00eda Pay\u00e9s en mayo de 2013 como el punto cr\u00edtico que se\u00f1al\u00f3 el comienzo del fin de la tregua. Mungu\u00eda Pay\u00e9s fue el arquitecto de la tregua, y su retiro rompi\u00f3 la continuidad de la pol\u00edtica del gobierno hacia el proceso de negociaci\u00f3n. Su reemplazo, Ricardo Perdomo, estaba decididamente opuesto<\/a> a la tregua, y poco despu\u00e9s de que \u00e9l tomara el tim\u00f3n comenzaron a aumentar las muertes violentas.<\/p>\n\n\n\n Desde entonces El Salvador ha ca\u00eddo en un v\u00f3rtice de violencia del cual tiene que salir; en 2015 el pa\u00eds registr\u00f3 la tasa de homicidios m\u00e1s alta del mundo para un pa\u00eds sin guerra declarada, superando las 100 muertes por 100.000 habitantes<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Los hallazgos del estudio dejan en claro la l\u00f3gica de sinsalida a la que se enfrentan los gobiernos al considerar si negociar treguas con grupos criminales. Tambi\u00e9n explican porqu\u00e9 las treguas criminales siguen siendo un tema conflictivo en la pol\u00edtica latinoamericana, pese a su potencial de ejercer un impacto enorme en las tasas de homicidios.<\/p>\n\n\n\n Las treguas plantean una paradoja porque, como lo sostiene el estudio, para que den lugar a una reducci\u00f3n de la violencia, los grupos criminales deben poseer cierto grado de cohesi\u00f3n y disciplina. Esta evoluci\u00f3n criminal puede causar una serie de problemas inherentes, incluyendo un eventual retorno a una mayor violencia.<\/p>\n\n\n\n Si esa cohesi\u00f3n no existe ya, las autoridades resultan en la posici\u00f3n inc\u00f3moda de ayudar a las pandillas a lograrla con el fin de facilitar las negociaciones. Y eso es exactamente lo que hizo el gobierno de El Salvador, seg\u00fan Luis Enrique Amaya, consultor internacional e investigador sobre temas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n \u201cUna de las cosas m\u00e1s importantes que hizo David Mungu\u00eda Pay\u00e9s fue crear un liderazgo reconocible dentro de las pandillas para poder dialogar con esos l\u00edderes\u201d, dijo Amaya. \u201cMungu\u00eda Pay\u00e9s sab\u00eda que si no se constru\u00eda y legitimaba el liderazgo [entre las pandillas], el di\u00e1logo con los representantes habr\u00eda sido muy dif\u00edcil. Y el di\u00e1logo con la base habr\u00eda sido imposible\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ayudar al fortalecimiento de las pandillas con el fin de implementar una tregua conlleva riesgos obvios. Adem\u00e1s de acelerar la evoluci\u00f3n de las pandillas hacia organizaciones criminales m\u00e1s sofisticadas, puede infundirles un sentido reci\u00e9n descubierto de conciencia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n \u201cEl gobierno transitaba esa delgada l\u00ednea de tratar de usar la cohesi\u00f3n de las pandillas, pero al mismo tiempo no sab\u00eda c\u00f3mo impedir\u201d que se fortalecieran, coment\u00f3 el coautor del estudio Jos\u00e9 Miguel Cruz a InSight Crime. \u201cY las pandillas usaron esto para fortalecer su posici\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n Sin una planificaci\u00f3n anticipada y bien planeada, las consecuencias de tratar con grupos m\u00e1s sofisticados y educados pol\u00edticamente pueden ser desastrosas. De hecho, algunos sostienen<\/a> que el traum\u00e1tico grado de violencia que aqueja actualmente a El Salvador es resultado directo de la fallida tregua.<\/p>\n\n\n\n \u201cEn realidad necesitamos alg\u00fan plan para anticipar los da\u00f1os colaterales\u201d, se\u00f1al\u00f3 Cruz. \u201cY el da\u00f1o colateral es este proceso de fortalecimiento criminal. As\u00ed que se necesita tener dispuesto cierto plan o mecanismo para desarmar y desmovilizar a estos grupos. Sin eso, b\u00e1sicamente, a largo plazo simplemente se los hace m\u00e1s fuertes\u201d.<\/p>\n\n\n\n Esto no quiere decir que la mayor cohesi\u00f3n entre las pandillas provocara la actual crisis de seguridad en El Salvador. En realidad, se cree que la fragmentaci\u00f3n de las pandillas luego del rompimiento de la tregua fue un factor importante de la actual violencia. Pero los malos t\u00e9rminos en los que el gobierno termin\u00f3 la tregua, coment\u00f3 Amaya a Univisi\u00f3n<\/a> en 2015, dejaron resentimiento en las pandillas e intensificaron la agresi\u00f3n entre ellas y con las fuerzas de seguridad. El resultado: un verdadero conflicto de baja intensidad<\/a> que no da se\u00f1ales de amainar.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> Noticias y perfiles de El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n Los grandes riesgos que acarrean las treguas ayudan a explicar, en parte, la reticencia de los gobiernos a involucrarse directamente en el proceso de negociaci\u00f3n. Pero la posibilidad de resultados no buscados no es lo \u00fanico que mantiene a raya a los pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n Las treguas criminales en s\u00ed son problem\u00e1ticas en t\u00e9rminos pol\u00edticos. Aun cuando los niveles de violencia bajaran en el culmen de la tregua en El Salvador, despertaba mucho rechazo entre el p\u00fablico genera<\/a>l. Aunque era evidente la reducci\u00f3n de los homicidios a ra\u00edz de la tregua, las pandillas segu\u00edan desangrando a la poblaci\u00f3n local mediante la extorsi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n \u201cLa contraprestaci\u00f3n para el pueblo salvadore\u00f1o no era clara\u201d, dijo Cruz a InSight Crime. \u201cLos homicidios bajaron, pero la gente segu\u00eda sinti\u00e9ndose insegura, y a\u00fan se sent\u00eda amenazada por las pandillas\u201d.<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos generales, la gente ve\u00eda la tregua como algo que ayudaba<\/a> a los mismos grupos criminales que los extorsionaban sin piedad. Como resultado de eso, se hizo m\u00e1s dif\u00edcil para los delegados del gobierno mostrar un respaldo abierto hacia la tregua, y su fin supuso pr\u00e1cticamente una conclusi\u00f3n inevitable.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n
![\"16-05-31-ElSal-Maras-Truce\"\/](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/2016\/Junio\/16-05-31-ElSal-Maras-Truce.jpg?quality=100&ssl=1\")
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