El sistema tributario de Guatemala es tambi\u00e9n altamente regresivo, lo que significa que la mayor\u00eda de los impuestos recaen en los consumidores, en lugar de cobrarse a los ricos. Seg\u00fan un informe del Wilson Center en 2014 (pdf<\/a>), m\u00e1s del 65 por ciento de todos los ingresos tributarios en Guatemala provienen de impuestos indirectos, como el impuesto al valor agregado y sobre el consumo, y menos del 35 por ciento se genera a partir de impuestos directos, como el de renta.<\/p>\n\n\n\n \u201cAl menos en parte, [el gobierno] no va ad\u00f3nde realmente est\u00e1 el dinero\u201d, afirma Aaron Schneider, profesor de la Universidad de Denver y coautor del informe del Wilson Center. \u201cLos pocos impuestos que recaudan, los cobran mediante grav\u00e1menes al consumo y a las ventas; e indirectos a bienes que tienden a recaer m\u00e1s en los pobres que en los ricos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Lo curioso es que, por lo menos en el papel, Guatemala tiene tasas impositivas bastante fuertes para los ricos. Los impuestos a la renta individual y corporativos m\u00e1s altos son del 31 por ciento, seg\u00fan el \u00cdndice de Libertad Econ\u00f3mica<\/a> 2016 de la Heritage Foundation. Son iguales o superiores a los grav\u00e1menes de muchos otros pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica, incluyendo a sus vecinos de Honduras y El Salvador.<\/p>\n\n\n\n Pero en Guatemala, es importante distinguir entre la ley escrita y la ley de facto.<\/p>\n\n\n\n \u201cHay que decir que la tasa establecida en las leyes para los impuestos en Guatemala no son precisamente bajas\u201d, dijo a InSight Crime Ricardo Barrientos, economista s\u00e9nior del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI). \u201cLas tasas son sobre el promedio de muchos paises. Lo que es bajo es la recaudacion\u201d.<\/p>\n\n\n\n Barrientos se\u00f1al\u00f3 dos razones de peso por las que Guatemala no recauda m\u00e1s impuestos: evasi\u00f3n y vac\u00edos legales. Las repercusiones legales por evasi\u00f3n fiscal son pr\u00e1cticamente inexistentes, explica el informe del Wilson Center, a causa de la debilidad y la ineficiencia de la administraci\u00f3n tributaria.<\/p>\n\n\n\n Los vac\u00edos legales, entre tanto, son, en gran medida, resultado de la influencia de las \u00e9lites econ\u00f3micas sobre el sistema pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n \u201cConstantemente los actores econ\u00f3micos est\u00e1n buscando formas de incorporar exenciones y privilegios y reg\u00edmenes especiales en el sistema tributario, para pagar menos o tener sus actividades econ\u00f3micas cubiertas por treguas fiscales\u201d, declar\u00f3 Schneider a InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n \u201cEl CACIF no trabaja tanto coordinando los intereses de la \u00e9lite para promover unos intereses como para garantizar que ning\u00fan inter\u00e9s \u00fanico tenga predominio\u201d, explica Schneider. \u201cSon tanto un actor de veto como un fijador proactivo de agendas\u201d.<\/p>\n\n\n\n La corrupci\u00f3n gubernamental tambi\u00e9n roba al estado potenciales ingresos. El a\u00f1o pasado (2015), por ejemplo, el Ministerio P\u00fablico (como se conoce en Guatemala a la Fiscal\u00eda General) y la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG<\/a>), con el aval de las Naciones Unidas, descubri\u00f3 una red de fraude masivo en las aduanas del pa\u00eds. Liderada presuntamente por el entonces presidente Otto P\u00e9rez Molina y la vicepresidenta Roxanna Baldetti, la red conocida como \u201cLa L\u00ednea\u201d reduc\u00eda en forma sistem\u00e1tica los grav\u00e1menes a cambio de comisiones il\u00edcitas a su nombre. Se cree<\/a> que el grupo ganaba cerca de US$328.000 a la semana solo con este esquema.<\/p>\n\n\n\n Entonces, \u00bfqu\u00e9 tienen que ver los bajos impuestos con el crimen organizado? Seg\u00fan se ve, bastante.<\/p>\n\n\n\n El crimen organizado tiende a prosperar en pa\u00edses con organismos estatales d\u00e9biles y f\u00e1cilmente corruptibles. Este axioma es un corolario de lo que se conoce en la jerga policial como \u201cefecto globo\u201d, si las fuerzas de seguridad ejercen presi\u00f3n sobre los grupos criminales en un \u00e1rea, esos grupos emigran a un \u00e1rea en la que haya menos presi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Aun en una regi\u00f3n en las que las instituciones estatales d\u00e9biles y corruptas se consideran la norma y no la excepci\u00f3n<\/a>, Guatemala se destaca. Tanto Baldetti como P\u00e9rez Molina se encuentran en la c\u00e1rcel<\/a> en espera de comparecer a juicio por acusaciones de corrupci\u00f3n. Y a m\u00e1s de un a\u00f1o de que estallara el esc\u00e1ndalo de La L\u00ednea, los fiscales siguen descubriendo redes de corrupci\u00f3n encastradas en la administraci\u00f3n de P\u00e9rez Molina. La fiscal general Thelma Aldana \u2014cuyo nombramiento, hecho por P\u00e9rez Molina en mayo de 2014, fue recibido en un inicio con gran escepticismo<\/a> entre los activistas anticorrupci\u00f3n\u2014 compar\u00f3 hace poco al expresidente con un capo de la mafia.<\/p>\n\n\n\n La corrupci\u00f3n arraigada no es lo \u00fanico que carcome la integridad de las instituciones estatales en Guatemala. Como lo muestra el informe del Wilson Center ya mencionado, los partidos pol\u00edticos en Guatemala son ef\u00edmeros y est\u00e1n sometidos a una gran volatilidad. Seg\u00fan el informe, casi la mitad de los 158 diputados en el congreso nacional perdieron su esca\u00f1o en cuatro de las cinco elecciones entre 1995 y 2011. La adhesi\u00f3n partidista tambi\u00e9n es d\u00e9bil; entre 2008 y 2011, 100 de los 158 diputados cambiaron de partido.<\/p>\n\n\n\n Las fr\u00e1giles coaliciones que se crean luego de cada nuevo ciclo electoral, comenta Schneider, pronto se disuelven cuando se requiere consenso en temas nacionales como una reforma tributaria.<\/p>\n\n\n\n \u201cEn el momento en que se presenta una propuesta de construir capacidad estatal mediante un aumento de ingresos, hay una separaci\u00f3n inmediata de las coaliciones pol\u00edticas y los actores econ\u00f3micos que apoyan las facciones pol\u00edticas, pues todos tratan de crear huecos en cualquier tipo de acuerdo que se fije para aumentar la tributaci\u00f3n\u201d, dice.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Guatemala<\/a><\/p>\n\n\n\n Es posible que en circunstancias normales, la corrupci\u00f3n estructural y un sistema pol\u00edtico ineficaz condenara las posibilidades de seguridad de un pa\u00eds. Pero resulta que Guatemala est\u00e1 situada a lo largo de la principal ruta para las drogas il\u00edcitas que corren en direcci\u00f3n norte de Suram\u00e9rica a Estados Unidos. Adem\u00e1s de los grupos narcotraficantes transnacionales que se han asentado en Guatemala, el pa\u00eds centroamericano tambi\u00e9n es sede de las violentas pandillas callejeras Mara Salvatrucha (MS13) y Barrio 18.<\/p>\n\n\n\n Con la disputa que mantienen los grupos criminales con el Estado por el control de algunas partes del pa\u00eds, no es de sorprender que Guatemala se sit\u00fae normalmente entre los primeros cinco lugares de los pa\u00edses m\u00e1s violentos de Latinoam\u00e9rica<\/a>. Y la capacidad del gobierno para resolver los casos de homicidio es tan escasa como su capacidad para prevenirlos. Seg\u00fan el comisionado Iv\u00e1n Vel\u00e1squez, de la CICIG, los fiscales guatemaltecos solo esclarecen <\/a>el 10 por ciento de todos los casos de homicidio.<\/p>\n\n\n\n Es de amplio dominio que los impuestos bajos y un aparato estatal carente de recursos contribuyen a los problemas cr\u00f3nicos de seguridad y justicia en Guatemala.<\/p>\n\n\n\n \u201cNo hay dinero suficiente que alcance para pagar un sistema judicial y de seguridad decente que pueda enfrentar las presiones que afronta Guatemala\u201d, observa Schneider.<\/p>\n\n\n\n Barrientos es de la misma opini\u00f3n. \u201cUn Estado\u2026 con una tasa tributaria del 10 por ciento no puede financiar una sistema y administracion de justicia que funciona bien\u201d, comenta.<\/p>\n\n\n\n En noviembre de 2015, Vel\u00e1squez indic\u00f3 que Guatemala solo enfrentar\u00e1 la impunidad generalizada en cr\u00edmenes violentos cuando el pa\u00eds destine mayores recursos a las fiscal\u00edas, jueces y al sistema judicial.<\/p>\n\n\n\n![\"16-06-21-Guatemala-Elites-Impunity2\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/16-06-21-Guatemala-Elites-Impunity2.jpg?quality=100&ssl=1\")
El ente econ\u00f3mico m\u00e1s importante de Guatemala es el Comit\u00e9 de Asociaciones Agr\u00edcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF). La asociaci\u00f3n gremial, sostiene Schneider, tiene como tarea de rutina el bloqueo a cualquier intento de aumentar impuestos que pudieran beneficiar a un grupo empresarial a expensas de otro. El CACIF act\u00faa b\u00e1sicamente como el cuerpo de paz para una clase econ\u00f3mica fragmentada pol\u00edtica y socialmente que representa una gama diversa de intereses.<\/p>\n\n\n\nUn sistema de justicia penal mal financiado se suma a los problemas de seguridad<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfUn cambio en el horizonte?<\/h3>\n\n\n\n