El presidente de M\u00e9xico, Enrique Pe\u00f1a Nieto, terminar\u00e1 su sexenio en medio de una creciente tasa de homicidios y de varias acusaciones de encubrimiento y de haberle fallado a su pa\u00eds en diversos aspectos, particularmente en el de la seguridad.<\/p>\n\n\n\n
Evaluar el legado de cualquier presidencia es complicado, dado que cada una tiene sus logros y fracasos. Pero el per\u00edodo presidencial de Pe\u00f1a Nieto es especial, pues inici\u00f3 con grandes promesas pero fracas\u00f3 en pr\u00e1cticamente todos los \u00e1mbitos.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 le sali\u00f3 mal a Pe\u00f1a Nieto?<\/p>\n\n\n\n
Pe\u00f1a Nieto asumi\u00f3 la presidencia de M\u00e9xico despu\u00e9s de un dr\u00e1stico aumento de la violencia durante la administraci\u00f3n de su predecesor, Felipe Calder\u00f3n. Sin embargo, en el momento en que asumi\u00f3 el cargo ya lo peor de la era de Calder\u00f3n parec\u00eda haber pasado: Ju\u00e1rez se hab\u00eda estabilizado y ya no era una de las ciudades m\u00e1s violentas del mundo; adem\u00e1s, los asesinatos en todo el pa\u00eds hab\u00edan disminu\u00eddo ligeramente en 2012.<\/p>\n\n\n\n
En un principio, la tendencia positiva que hab\u00eda heredado Pe\u00f1a Nieto pareci\u00f3 continuar. En 2013, por ejemplo, el total de homicidios a nivel nacional disminuy\u00f3<\/a> en m\u00e1s del 10 por ciento, llegando a poco m\u00e1s de 23.000, y continu\u00f3 descendiendo<\/a> en 2014. Pero esta tendencia se ha revertido en la segunda parte de la presidencia de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n En 2017, M\u00e9xico contabiliz\u00f3 31.174 asesinatos<\/a>, m\u00e1s<\/a> que en cualquier otro a\u00f1o en su historia reciente. En el \u00faltimo a\u00f1o del mandato de Pe\u00f1a Nieto se ha presentado una tasa de homicidios similar<\/a>, lo que significa que el presidente entrante, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, hereda un pa\u00eds que requiere intervenci\u00f3n inmediata en este sentido.<\/p>\n\n\n\n En un principio, la reputaci\u00f3n de Pe\u00f1a Nieto en el extranjero fue buena gracias a la disminuci\u00f3n de las tasas de homicidio, y porque supuestamente se hab\u00eda distanciado de la implacable belicosidad de Calder\u00f3n. Mientras que Calder\u00f3n anunciaba grandiosos despliegues militares y hac\u00eda apariciones en p\u00fablico con uniformes del ej\u00e9rcito, Pe\u00f1a Nieto se present\u00f3 como un tecn\u00f3crata pragm\u00e1tico. El entusiasmo internacional que despert\u00f3 Pe\u00f1a Nieto tuvo su mayor expresi\u00f3n cuando apareci\u00f3 una rese\u00f1a<\/a> positiva en la revista Time en el a\u00f1o 2014, y en cuya portada se ve\u00eda una foto suya con el titular \u201cLa salvaci\u00f3n de M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfiles de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n Pero los elogios no duraron mucho. La corrupci\u00f3n y la incompetencia menoscabaron la presidencia de Pe\u00f1a Nieto. Los peores casos fueron los de la fallida investigaci\u00f3n sobre la desaparici\u00f3n<\/a> de 43 estudiantes universitarios y la revelaci\u00f3n de que la esposa de Pe\u00f1a Nieto hab\u00eda recibido una lujosa propiedad<\/a> de manos de prominentes contratistas del gobierno. Al mismo tiempo, los crecientes niveles de violencia e inseguridad destruyeron su reputaci\u00f3n y la del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n En lugar del salvador imaginado por Time, Pe\u00f1a Nieto se convirti\u00f3 en un objeto de burla en su pa\u00eds y en el extranjero.<\/p>\n\n\n\n Pe\u00f1a Nieto comenz\u00f3 su presidencia prometiendo que se distanciar\u00eda de la tendencia de Calder\u00f3n de recurrir a los militares para patrullar las calles de M\u00e9xico. Con su promesa de crear una nueva gendarmer\u00eda<\/a>, pretend\u00eda sacar a los soldados y marines de las zonas civiles.<\/p>\n\n\n\n Pero una vez creada, la nueva fuerza policial result\u00f3 ser demasiado peque\u00f1a como para poder remplazar al ej\u00e9rcito, excepto en zonas aisladas. El ej\u00e9rcito continu\u00f3 siendo central en la estrategia de seguridad de M\u00e9xico durante todo el mandato de Pe\u00f1a Nieto, produciendo no solo exitosos operativos<\/a>, sino adem\u00e1s denuncias de violaciones a los derechos humanos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n A pesar de sus promesas de recurrir menos al ej\u00e9rcito, Pe\u00f1a Nieto finalmente extendi\u00f3 sus poderes. Su ley de seguridad<\/a> de 2017 fortaleci\u00f3 la base jur\u00eddica para las operaciones internas, allanando el camino para el despliegue permanente de soldados e infantes de Marina en las calles mexicanas. La ley \u2014rechazada radicalmente por diversas ONG y por sus opositores pol\u00edticos\u2014 fue declarada inconstitucional<\/a> por la Suprema Corte de Justicia de M\u00e9xico en noviembre de 2018. Pe\u00f1a Nieto abandona el cargo dejando al ej\u00e9rcito mexicano nuevamente en un estado de confusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Durante el mandato de Pe\u00f1a Nieto se avanz\u00f3 poco en el complicado desaf\u00edo de mejorar las instituciones de seguridad de M\u00e9xico. Desde el principio, Pe\u00f1a Nieto continu\u00f3 el carrusel institucional t\u00edpico de las nuevas presidencias, inaugurando la gendarmer\u00eda y disolviendo<\/a> el Ministerio de Seguridad P\u00fablica. En lugar de tener en cuenta las necesidades de M\u00e9xico, estos cambios parec\u00edan dirigidos a plasmar su firma en la pol\u00edtica de seguridad del pa\u00eds. El tiempo, los esfuerzos y el dinero invertidos en esta reorganizaci\u00f3n podr\u00edan haberse dirigido a reforzar las instituciones existentes.<\/p>\n\n\n\n Pe\u00f1a Nieto tampoco logr\u00f3 abordar los problemas<\/a> end\u00e9micos que afectan a la polic\u00eda. El deficiente desempe\u00f1o de la polic\u00eda de M\u00e9xico y la mala reputaci\u00f3n de la instituci\u00f3n no son responsabilidad de una sola administraci\u00f3n, pero Pe\u00f1a Nieto no se esforz\u00f3 lo suficiente por mejorarla, lo que podr\u00eda haber hecho fortaleciendo las medidas de lucha contra la corrupci\u00f3n dentro de los departamentos de polic\u00eda o mejorando los sueldos<\/a> de los agentes.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre las pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n Durante la administraci\u00f3n de Pe\u00f1a Nieto tambi\u00e9n se llev\u00f3 a cabo la irregular implementaci\u00f3n de la reforma judicial de 2008, que pretend\u00eda reformar el sistema acusatorio. Como lo inform\u00f3<\/a> InSight Crime, la reforma fue elogiada inicialmente, pero su alcance ha sido limitado debido a la insuficiente capacitaci\u00f3n ofrecida a jueces y abogados, al inadecuado financiamiento y a otras irregularidades.<\/p>\n\n\n\n Las reducciones presupuestales de M\u00e9xico tambi\u00e9n perjudicaron los recursos para los organismos de seguridad. Plataforma M\u00e9xico, un centro de informaci\u00f3n criminal\u00edstica creado por Calder\u00f3n, qued\u00f3 pr\u00e1cticamente inoperante<\/a> despu\u00e9s de los recortes presupuestales. En 2017, Pe\u00f1a Nieto impuls\u00f3 un proyecto de ley presupuestal que inclu\u00eda el primer recorte<\/a> de recursos para la seguridad despu\u00e9s de 10 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n La incapacidad de M\u00e9xico para hacer frente a los funcionarios corruptos y abusivos ha permitido durante mucho tiempo que los grupos criminales se fortalezcan, ha ido en detrimento de la moral del Gobierno y obstaculizado los esfuerzos para garantizar la cooperaci\u00f3n p\u00fablica en cuestiones de seguridad.<\/p>\n\n\n\n Lamentablemente, el gobierno de Pe\u00f1a Nieto permiti\u00f3 que la impunidad continuara, lo que profundiz\u00f3 la percepci\u00f3n ciudadana de un Estado deshonesto e incompetente. La investigaci\u00f3n del Gobierno federal sobre la desaparici\u00f3n de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa en 2014 estuvo marcada por la corrupci\u00f3n y encubrimientos, generando confusi\u00f3n<\/a> y enturbiando la cadena de responsabilidades en la supuesta masacre.<\/p>\n\n\n\n Antes de la desaparici\u00f3n de los normalistas, varios soldados mexicanos presuntamente ejecutaron sumariamente<\/a> a 15 de los 22 presuntos criminales que fueron acribillados en una bodega en la ciudad de Tlatlaya, en el centro del pa\u00eds. Un tribunal militar absolvi\u00f3<\/a> a seis de los siete soldados acusados de los asesinatos. Uno de los soldados fue acusado de desobedecer \u00f3rdenes y obtuvo una condena de un a\u00f1o de prisi\u00f3n. Sin embargo, una reciente orden de reabrir la investigaci\u00f3n<\/a> plantea la esperanza de que los asesinatos extrajudiciales no quedar\u00e1n impunes.<\/p>\n\n\n\n Pero aparte de los casos de Ayotzinapa y Tlatlaya, en el historial del gobierno abundan los ejemplos de violaciones a los derechos humanos que han quedado impunes. Seg\u00fan informes de Amnist\u00eda Internacional<\/a>, Human Rights Watch<\/a> y la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos de M\u00e9xico, el uso de t\u00e1cticas de interrogatorio forzado por parte de la polic\u00eda mexicana suelen incluir acciones como la violaci\u00f3n y la tortura de los sospechosos y testigos.<\/p>\n\n\n\n Es claro que estos y otros asuntos no son culpa exclusiva del presidente saliente. Pero Pe\u00f1a Nieto deja a su sucesor, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, un pa\u00eds inmerso en la violencia y una poblaci\u00f3n profundamente desconfiada del Estado. El avance en la direcci\u00f3n correcta es ahora m\u00e1s oscuro que nunca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El presidente de M\u00e9xico, Enrique Pe\u00f1a Nieto, terminar\u00e1 su sexenio en medio de una creciente tasa de homicidios y de varias acusaciones de encubrimiento y de haberle fallado a su pa\u00eds en diversos aspectos, particularmente en el de la 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