El sorprendente rechazo en Colombia al acuerdo de paz logrado entre el gobierno la insurgencia m\u00e1s antigua del hemisferio podr\u00eda empujar a las facciones insurrectas a abandonar el tenue proceso de paz y retornar a las actividades criminales.<\/p>\n\n\n\n
La mayor\u00eda de observadores esperaban que el plebiscito del 2 de octubre fuera un \u00faltimo obst\u00e1culo f\u00e1cil de vencer para un acuerdo de paz largamente negociado entre el gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Pero varios factores<\/a>, incluyendo una baja votaci\u00f3n, el mal clima y las profundas cicatrices que deja m\u00e1s de medio siglo de conflicto, llevaron a una ajustad\u00edsima victoria<\/a> de la campa\u00f1a por el \u201cNo\u201d.<\/p>\n\n\n\n Esto deja en el limbo el proceso de paz forjado a lo largo de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, y con cada d\u00eda que pasa aumentan las posibilidades de que algunos miembros de FARC se retiren del desarme y la desmovilizaci\u00f3n planeados.<\/p>\n\n\n\n El presidente colombiano Juan Manuel Santos y el comandante de las FARC Rodrigo Londo\u00f1o Echeverry, alias \u201cTimochenko\u201d, se apresuraron a tranquilizar al pa\u00eds diciendo que se mantendr\u00e1 el cese bilateral al fuego anunciado en agosto<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El 4 de octubre, un d\u00eda despu\u00e9s de que Timochenko asegurara que<\/a> \u201clos frentes guerrilleros de todo el pa\u00eds mantendr\u00e1n un cese al fuego bilateral y definitivo\u201d, Santos confirm\u00f3<\/a> que el armisticio se extender\u00eda hasta el 31 de octubre. Aunque el ministro de defensa Luis Carlos Villegas ha dicho que el cese al fuego se extender\u00e1 tantas veces como sea necesario, el anuncio del presidente fue interpretado por algunos como la fijaci\u00f3n de un tiempo l\u00edmite<\/a> a las discusiones cruciales entre su administraci\u00f3n y los l\u00edderes de la campa\u00f1a por el \u201cNo\u201d.<\/p>\n\n\n\n El presidente Santos form\u00f3 una delegaci\u00f3n<\/a> el 3 de octubre que entablar\u00e1 un di\u00e1logo con los opositores al acuerdo de paz, encabezados principalmente por el partido Centro Democr\u00e1tico. El prop\u00f3sito de las conversaciones es buscar tumbar las reservas de quienes votaron contra el acuerdo de paz, y estudiar sus recomendaciones para llegar a un acuerdo que sea aceptable para una porci\u00f3n m\u00e1s amplia del pueblo colombiano.<\/p>\n\n\n\n El expresidente \u00c1lvaro Uribe y otras destacadas figuras de la campa\u00f1a por el \u201cNo\u201d han hecho unas pocas demandas<\/a> hasta el momento:<\/p>\n\n\n\n \u0095 Que los insurgentes de las FARC cesen de inmediato todos sus delitos, y que reciban protecci\u00f3n adecuada.<\/p>\n\n\n\n \u0095 Que se amnist\u00ede a los insurgentes que no incurrieron en delitos graves.<\/p>\n\n\n\n \u0095 Que se ofrezca a los miembros de las fuerzas armadas acusados de cr\u00edmenes un \u201calivio judicial\u201d en una jurisdicci\u00f3n aparte de las FARC.<\/p>\n\n\n\n \u0095 Que se impida la participaci\u00f3n pol\u00edtica futura a los miembros de las FARC acusados de cr\u00edmenes de lesa humanidad.<\/p>\n\n\n\n Los negociadores del gobierno est\u00e1n en conversaciones con los delegados de las FARC<\/a> para sondear la posibilidad de abrir a la renegociaci\u00f3n ciertos puntos del acuerdo seg\u00fan las demandas de la campa\u00f1a por el \u201cNo\u201d.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la fijaci\u00f3n de un l\u00edmite de tiempo al cese al fuego mientras siguen los di\u00e1logos puede ser un arma de doble filo. Por un lado, podr\u00eda presionar a los partidarios del \u201cNo\u201d a proponer modificaciones o alternativas para acelerar la negociaci\u00f3n. Por el otro, la posibilidad de que no se renueve el cese al fuego puede aumentar el escepticismo y la hostilidad hacia el proceso entre los soldados rasos de las FARC, quienes ya se encuentran en una posici\u00f3n vulnerable sin la protecci\u00f3n legal que les brindaba el acuerdo rechazado.<\/p>\n\n\n\n Timochenko pareci\u00f3 expresar la preocupaci\u00f3n ante esa posibilidad en un reciente trino en Twitter: \u201c@JuanManSantos anuncia que el cese al Fuego con las @FARC_EPueblo va hasta el 31 de octubre\u201d \u00bfDe ah\u00ed para adelante contin\u00faa la guerra?<\/p>\n\n\n\n \u201c@JuanManSantos<\/a> anuncia que el cese al Fuego con las @FARC_EPueblo<\/a> va hasta el 31 de octubre\u201d \u00bfDe ah\u00ed para adelante contin\u00faa la guerra?<\/p>\n\n\n\n \u2014 Timole\u00f3n Jim\u00e9nez (@Timochenko_FARC) October 5, 2016<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n El miembro del secretariado de las FARC y negociador de paz F\u00e9lix Antonio Mu\u00f1oz, alias \u201cPastor Alape\u201d, tambi\u00e9n respondi\u00f3 en Twitter ordenando a las unidades de las FARC que se movieran a \u201cposiciones seguras\u201d, aunque no dio mayores detalles sobre lo que eso significa. A\u00f1adi\u00f3 que la medida evitar\u00eda \u201cprovocaciones\u201d de quienes se oponen a un acuerdo de paz.<\/p>\n\n\n\n Todas nuestras unidades deben empezar a moverse a posiciones seguras para evitar provocaciones https:\/\/t.co\/QHVyFQloeo<\/a><\/p>\n\n\n\n \u2014 Pastor Alape (@AlapePastorFARC) October 5, 2016<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n El 5 de octubre unidades rebeldes comenzaron a moverse desde el lugar de su \u00faltima conferencia<\/a> en el sur de Colombia de vuelta a sus lugares de origen por carretera y avi\u00f3n, bajo la protecci\u00f3n<\/a> de las fuerzas armadas, informaron los medios locales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n La comunidad internacional ha respondido al impredecible escenario reiterando su respaldo a una soluci\u00f3n pac\u00edfica y negociada al conflicto. Estados Unidos<\/a> y las Naciones Unidas<\/a> han expresado que mantienen su respaldo para un acuerdo de paz, mientras que la Uni\u00f3n Europea ha mantenido a las FARC por fuera<\/a> de su lista de organizaciones terroristas.<\/p>\n\n\n\n Lo que sigue ahora depende de c\u00f3mo se desarrollen los di\u00e1logos entre las diferentes partes negociadoras.<\/p>\n\n\n\n Entre m\u00e1s demore Colombia en echar un salvavidas al proceso de paz con las FARC, mayores ser\u00e1n las posibilidades de que los guerrilleros vuelvan o prosigan las actividades criminales. InSight Crime entiende que el presidente del congreso Mauricio Lizcano ha estimado que formar una nueva comisi\u00f3n para negociar con la oposici\u00f3n de Colombia demorar\u00e1 por lo menos un mes.<\/p>\n\n\n\n Las FARC deber\u00e1n financiarse por s\u00ed mismas durante este periodo indefinido, y es de esperar que lo har\u00e1n como siempre lo han hecho: con la extorsi\u00f3n, el narcotr\u00e1fico y otras actividades criminales. Esto puede estar d\u00e1ndose ya; InSight Crime ha hallado que muchas de los frentes de las FARC en todo el pa\u00eds han ignorado la orden<\/a> de dejar la extorsi\u00f3n, dada por Timochenko a mediados de 2016.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre el Proceso de Paz con las FARC<\/a><\/p>\n\n\n\n La incertidumbre que rodea el resultado de las diversas negociaciones en marcha puede empujar a facciones de las FARC a salirse del todo del proceso de paz. Aunque el grupo guerrillero vot\u00f3 de manera un\u00e1nime por aprobar el acuerdo de paz en la \u00faltima conferencia del grupo insurgente<\/a>, desde entonces han perdido \u2014al menos por ahora\u2014 las garant\u00edas pol\u00edticas y judiciales que les brindaba el acuerdo.<\/p>\n\n\n\n Aun antes de que el electorado rechazara el acuerdo de paz, hab\u00eda se\u00f1ales de que elementos de las FARC estaban comenzando a separarse<\/a> de la organizaci\u00f3n para formar nuevos grupos criminales. La disidencia directa del Primer frente de las FARC<\/a> y la consiguiente expulsi\u00f3n<\/a> de la unidad fue una de las advertencias m\u00e1s claras de que el grupo guerrillero no estaba completamente unido en apoyo al acuerdo de paz.<\/p>\n\n\n\n El futuro impredecible del proceso de paz podr\u00eda empujar a las unidades de las FARC a abandonar la idea de una eventual desmovilizaci\u00f3n y elegir en su lugar las potenciales riquezas<\/a> que ofrecen el negocio de la droga y otras actividades ilegales.<\/p>\n\n\n\n Otro motivo de preocupaci\u00f3n es ad\u00f3nde ir\u00e1n ahora los combatientes de las FARC. Antes del voto por el \u201cNo\u201d del 2 de octubre, algunas unidades de las FARC ya hab\u00edan comenzado a trasladarse a las zonas de concentraci\u00f3n<\/a> donde deb\u00edan desarmarse. Pero este proceso ahora parece haberse paralizado<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El significado de la orden de Pastor Alape de moverse a \u201czonas seguras\u201d sigue sin aclarar, pero podr\u00eda ser un llamado a los miembros de las FARC a regresar a sus \u00e1reas de influencia tradicionales. Ese movimiento puede acelerar un retorno a la actividad criminal y poner a la guerrilla en confrontaci\u00f3n con otros actores armados que hab\u00edan estado movi\u00e9ndose a territorios anteriormente controlados por los insurgentes<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Un ejemplo de esta din\u00e1mica se observ\u00f3 en el municipio de El Bagre, departamento de Antioquia, una zona rica en dep\u00f3sitos de oro y cultivos de coca que se disputan fuertemente varios grupos armados<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan un fiscal de la Fiscal\u00eda General sede Medell\u00edn a quien InSight Crime consult\u00f3, hace poco las FARC entregaron la zona al grupo guerrillero Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) en un \u201cintercambio\u201d. A su vez, parece que el dio autorizaci\u00f3n a las FARC de asentar una de sus zonas de concentraci\u00f3n en Carrizal, tambi\u00e9n en Antioquia.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de esto, ambos ej\u00e9rcitos combaten en El Bagre contra los Urabe\u00f1os, la organizaci\u00f3n narcotraficante m\u00e1s poderosa del pa\u00eds. Un regreso de las FARC a ese territorio podr\u00eda generar a\u00fan m\u00e1s violencia.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre las FARC<\/a><\/p>\n\n\n\n Un escenario preocupante tambi\u00e9n podr\u00eda desarrollarse en la ciudad porte\u00f1a de Tumaco, en el departamento de Nari\u00f1o, una zona que ya es presa de la violencia<\/a> entre diferentes grupos criminales<\/a>. Preparando su planeada desmovilizaci\u00f3n, la facci\u00f3n local de las FARC al parecer hab\u00eda dado permiso<\/a> a milicianos de separarse de la estructura mayor y seguir desarrollando sus actividades ilegales, en lugar de unirse al proceso de paz.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan algunos informes, estos milicianos desde entonces se han aliado a los Urabe\u00f1os, que vienen aumentando su presencia<\/a> en Nari\u00f1o. Si las FARC trataran de retornar a sus actividades habituales en Tumaco, podr\u00edan enfrentar una feroz resistencia de los poderes criminales que ahora dominan la zona.<\/p>\n\n\n\n Al mismo tiempo, es posible que las facciones de las FARC eligieran no regresar a sus antiguos bastiones. Inclusive algunos opositores del rechazado acuerdo de paz pidieron activar <\/a>las zonas de concentraci\u00f3n planeadas, afirmando que esto garantizar\u00e1 la seguridad de los guerrilleros y evitar\u00e1 la violencia que podr\u00eda trastornar a\u00fan m\u00e1s el proceso de paz. Sin embargo, tal evento podr\u00eda acarrear el riesgo de que las zonas que se encontraban bajo el control de las FARC experimenten un vac\u00edo de poder que puedan llenar los Urabe\u00f1os, el ELN u otros actores armados, en lugar de las fuerzas del gobierno.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan los t\u00e9rminos del rechazado acuerdo de paz, el estado habr\u00eda empezado a tratar de establecer su presencia en estas zonas primordialmente rurales \u2014muchas de las cuales han tenido escasa o ninguna actividad del gobierno<\/a> durante d\u00e9cadas\u2014 mejorando la infraestructura y el acceso a servicios sociales. Adem\u00e1s, las zonas de concentraci\u00f3n<\/a> designadas habr\u00edan visto un incremento inmediato de presencia de las fuerzas de seguridad del gobierno. Pero sin la presencia ni de las FARC ni del estado, algunas de las \u00e1reas con menos presencia del gobierno pueden quedar a\u00fan m\u00e1s vulnerables que antes.<\/p>\n\n\n\n Aunque gran parte del actual debate sobre el futuro del proceso de paz ha girado en torno al impasse entre la administraci\u00f3n Santos y la campa\u00f1a por el \u201cNo\u201d, las demandas del secretariado de las FARC mantienen su importancia. La oposici\u00f3n p\u00fablica al acuerdo de paz se ha centrado mayormente en la parte del acuerdo que habr\u00eda permitido a la mayor\u00eda de los miembros de las FARC evitar penas de c\u00e1rcel<\/a> y extradici\u00f3n por sus delitos. Pero las FARC han dejado en claro <\/a>que esta es una condici\u00f3n no negociable para que accedan a un acuerdo de paz. La insistencia de la campa\u00f1a por el \u201cNo\u201d en pedir c\u00e1rcel o extradici\u00f3n para los guerrilleros \u2014y en particular si el gobierno accede a dicha demanda\u2014 podr\u00eda incitar a los combatientes y a sus l\u00edderes a abandonar el proceso de paz.<\/p>\n\n\n\n El representante del Centro Democr\u00e1tico \u00d3scar Iv\u00e1n Zuluaga se\u00f1al\u00f3 hace poco a InSight Crime que la extradici\u00f3n podr\u00eda llevarse de nuevo a la mesa, pues los negociadores de la \u201ccampa\u00f1a por el No\u201d presionar\u00edan para que deje de considerarse el narcotr\u00e1fico como crimen condonable. El retiro del narcotr\u00e1fico de la lista de amnist\u00eda propuesta por el gobierno y las FARC dejar\u00eda a los guerrilleros mucho m\u00e1s expuestos a la extradici\u00f3n; se dice que por lo menos 50 cabecillas de las FARC<\/a> son requeridos en Estados Unidos por esos delitos.<\/p>\n\n\n\n Por ahora, sin embargo, parece improbable que Estados Unidos pida la extradici\u00f3n de los miembros de las FARC. En 2015, en embajador de Estados Unidos para Colombia Kevin Whitaker declar\u00f3<\/a> que su pa\u00eds respetar\u00eda la decisi\u00f3n de Colombia de rechazar las solicitudes de extradici\u00f3n como una \u201ccontribuci\u00f3n al proceso de paz\u201d. Un vocero de la Embajada de Estados Unidos en Bogot\u00e1 confirm\u00f3 esta posici\u00f3n a InSight Crime el 5 de octubre, y a\u00f1adi\u00f3 que pese a eso Estados Unidos \u201cseguir\u00e1 solicitando\u201d la extradici\u00f3n de los sospechosos de infringir las leyes estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre Extradici\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n\n
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Mientras el reloj sigue marcando\u2026<\/h3>\n\n\n\n
Control territorial<\/h3>\n\n\n\n
C\u00e1rcel y extradici\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n