{"id":9301,"date":"2016-10-18T14:43:43","date_gmt":"2017-03-28T00:20:20","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=9301"},"modified":"2023-04-24T15:54:59","modified_gmt":"2023-04-24T20:54:59","slug":"instituciones-estatales-el-actor-olvidado-de-la-violencia-en-latinoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/instituciones-estatales-el-actor-olvidado-de-la-violencia-en-latinoamerica\/","title":{"rendered":"Instituciones estatales: el actor olvidado de la violencia en Latinoam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"\n

Un reciente estudio acad\u00e9mico sostiene que las instituciones del Estado contribuyen directamente a los niveles de violencia en Latinoam\u00e9rica en un grado mucho mayor de lo que sugieren los estudios contempor\u00e1neos, lo que podr\u00eda proporcionar nuevas perspectivas sobre la mejor manera de reducir los homicidios en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El autor del estudio, Jos\u00e9 Miguel Cruz, comienza<\/a> por se\u00f1alar que \u201cla mayor\u00eda de los an\u00e1lisis que buscan explicar los altos niveles de violencia en Latinoam\u00e9rica y el Caribe se han centrado en los factores econ\u00f3micos, las variables culturales y las guerras contra las drogas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Pero Cruz, profesor<\/a> de Ciencias Pol\u00edticas en la Universidad Internacional de Florida, dice que la variable olvidada en la explicaci\u00f3n de lo que hace de Latinoam\u00e9rica la regi\u00f3n m\u00e1s violenta del mundo<\/a> ha estado oculta a plena vista: el Estado.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los especialistas consideran que los gobiernos de la regi\u00f3n facilitan la violencia mediante instituciones estatales d\u00e9biles o corruptas. Cruz, sin embargo, sostiene que el Estado es en realidad \u201cun actor fundamental de la violencia criminal actual\u201d.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> InDepth: Homicidios<\/a><\/p>\n\n\n\n

Para defender esta tesis, Cruz enumera m\u00faltiples ejemplos de agentes estatales que perpet\u00faan la violencia en la regi\u00f3n, como el secuestro de 43 estudiantes<\/a> en 2014 por la polic\u00eda mexicana, o la gran cantidad de personas muertas a manos de las fuerzas de seguridad en pa\u00edses como Brasil y Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Cruz divide la violencia generada por el Estado en tres categor\u00edas:<\/p>\n\n\n\n

1. El uso leg\u00edtimo de la fuerza durante las operaciones contra el crimen, aunque, durante los estados de emergencia, la definici\u00f3n de \u201cleg\u00edtimo\u201d a menudo se extiende m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites normales.<\/p>\n\n\n\n

2. Las actividades expl\u00edcitamente ilegales que a menudo se consideran como violaciones a los derechos humanos, como la tortura o las ejecuciones extrajudiciales.<\/p>\n\n\n\n

3. Comportamientos criminales encubiertos en los que los agentes del Estado utilizan su posici\u00f3n de poder para cometer y encubrir actos de violencia.<\/p>\n\n\n\n

Cruz dice que estas formas de violencia tienen su origen en la manera como los Estados latinoamericanos evolucionaron. En gran parte de la regi\u00f3n han prevalecido las estructuras de poder descentralizadas, lo que ha obligado a las \u00e9lites locales en las zonas perif\u00e9ricas a enfrentarse con actores no estatales para mantener su autoridad. Seg\u00fan Cruz, esta din\u00e1mica genera violencia, dado que los grupos compiten por el control y reclaman el monopolio en el uso leg\u00edtimo del poder.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos operadores del Estado promueven m\u00faltiples formas de violencia porque ello les proporciona una gran ventaja en relaci\u00f3n con otros participantes pol\u00edticos que compiten por el poder en entornos democr\u00e1ticos\u201d, escribe Cruz.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, Cruz sostiene que la transici\u00f3n de Latinoam\u00e9rica a la democracia en la segunda mitad del siglo XX produjo involuntariamente mayores niveles de violencia estatal, debido a que surgieron m\u00faltiples grupos que les disputaban el poder a unas \u00e9lites locales profundamente arraigadas.<\/p>\n\n\n\n

\u201cMuchos actores compiten por el control de estas \u00e1reas\u201d, le dijo Cruz a InSight Crime. \u201cAnteriormente, en la era autoritaria, no exist\u00eda esa competencia porque los recursos y el acceso al poder eran limitados por los militares\u201d.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n

Cruz adopta una postura sugestiva sobre c\u00f3mo y por qu\u00e9 Latinoam\u00e9rica sufre constantemente altos niveles de violencia. Reconoce que factores como la desigualdad econ\u00f3mica, las bandas criminales y las econom\u00edas il\u00edcitas juegan un papel importante en el aumento de las tasas de homicidio en la regi\u00f3n. Pero, al mismo tiempo, se\u00f1ala que la participaci\u00f3n directa del Estado se pasa a menudo por alto.<\/p>\n\n\n\n

\u201cAunque sin duda los factores de tipo social son responsables de la prevalencia del crimen en la regi\u00f3n, la gran cantidad de informes que se\u00f1alan la participaci\u00f3n de los agentes del Estado en los incidentes de violencia no pol\u00edtica sugiere que quiz\u00e1 simplemente hemos descartado el papel que ha tenido el Estado\u201d, escribe Cruz.<\/p>\n\n\n\n

Cruz va un paso m\u00e1s all\u00e1 al situar el origen de dicha violencia en la forma misma como evolucionaron los Estados latinoamericanos. Seg\u00fan el profesor, la violencia en las zonas rurales no es tanto el resultado de un Estado ausente sino el resultado del uso, por parte de los actores locales, de medios criminales para obtener legitimidad.<\/p>\n\n\n\n

Los crecientes v\u00ednculos entre alcaldes y pandillas en la regi\u00f3n del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica (Guatemala, Honduras y El Salvador) parece ser un ejemplo de este fen\u00f3meno. Solo en el \u00faltimo a\u00f1o, varios alcaldes de El Salvador y Honduras han sido arrestados<\/a> por dirigir organizaciones criminales<\/a> y por recibir dineros de las pandillas<\/a> para sus campa\u00f1as. Como InSight Crime lo ha observado<\/a>, este patr\u00f3n, seg\u00fan el cual los l\u00edderes criminales ejercen influencia sobre los alcaldes, o bien suplantan descaradamente sus funciones, ha coincidido con un cambio en la distribuci\u00f3n del poder, que ha pasado de los niveles nacionales a los niveles locales.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> InDepth: \u00c9lites y crimen organizado<\/a><\/p>\n\n\n\n

Las implicaciones de este an\u00e1lisis sobre la manera como las autoridades de la regi\u00f3n deben abordar las altas tasas de violencia pueden ser de un gran alcance. En vez de desmantelar a los grupos criminales o reducir las disparidades econ\u00f3micas, Cruz dice que los funcionarios deben darle prioridad a la reforma de las instituciones estatales.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas reformas institucionales han hecho parte de la agenda por muchos a\u00f1os\u201d, le dijo Cruz a InSight Crime. Pero estas reformas suelen centrarse en el entrenamiento de la polic\u00eda y de los funcionarios judiciales.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que se olvida es que el verdadero problema tiene que ver con la corrupci\u00f3n y la falta de rendici\u00f3n de cuentas\u201d, dijo. \u201cAunque las reformas est\u00e1n escritas, nunca se llevan a cabo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Cruz dice que la dif\u00edcil tarea de sanear las instituciones del Estado requiere una abundante voluntad pol\u00edtica. Sin embargo, esa voluntad suele estar ausente, \u201cporque no existen mecanismos que incentiven a los pol\u00edticos a llevar a cabo estas reformas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin duda, los agentes estatales son s\u00f3lo uno de los componentes que contribuyen a las altas tasas de violencia en Latinoam\u00e9rica. Pero las causas estructurales de la violencia estatal \u2014es decir, las estructuras de poder descentralizadas\u2014 sugieren que este problema es tan infranqueable como los dem\u00e1s generadores de violencia en la regi\u00f3n, como la desigualdad y el crimen organizado. Identificar los principales generadores de violencia en Latinoam\u00e9rica es un importante primer paso, pero encontrar una soluci\u00f3n sigue siendo escurridizo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un reciente estudio acad\u00e9mico sostiene que las instituciones del Estado contribuyen directamente a los niveles de violencia en Latinoam\u00e9rica en un grado mucho mayor de lo que sugieren los estudios contempor\u00e1neos, lo que podr\u00eda proporcionar nuevas perspectivas sobre la mejor manera de reducir los homicidios en la 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