La magnitud del reto al que se enfrenta Duque se hizo m\u00e1s evidente pocos d\u00edas despu\u00e9s de su victoria, cuando Estados Unidos public\u00f3 estimaciones<\/a> seg\u00fan las cuales los cultivos de coca en Colombia aumentaron 11 por ciento en 2017, en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior. Las cifras de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), publicadas en el mes de septiembre, mostraron un aumento incluso mayor<\/a>, del 17 por ciento, pues las estimaciones de producci\u00f3n de coca\u00edna llegaron a un hist\u00f3rico nivel de casi 1.400 toneladas.<\/p>\n\n\n\n Para enfrentar la expansi\u00f3n aparentemente inexorable del cultivo de coca, Duque ha propuesto volver a implementar la fumigaci\u00f3n a\u00e9rea de los cultivos il\u00edcitos. Las fumigaciones a\u00e9reas fueron uno de los pilares de la pol\u00edtica antinarc\u00f3ticos de la administraci\u00f3n del padrino pol\u00edtico de Duque, \u00c1lvaro Uribe, entre 2002 y 2010, pero la pr\u00e1ctica fue suspendida<\/a> en 2015 debido a que puede afectar la salud p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Duque ha prometido hacer que la sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos sea obligatoria, y no voluntaria. Pero la historia de Colombia ha demostrado que la erradicaci\u00f3n de los cultivos de drogas a gran escala permite a lo sumo obtener logros a corto plazo. A mediano plazo conduce a la dispersi\u00f3n<\/a> de los cultivos de coca, en lugar de su erradicaci\u00f3n, y en el largo plazo es insostenible<\/a>, dado que no hace nada para cambiar las condiciones que incentivan el cultivo de coca.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s del auge de la coca, Duque tendr\u00e1 que lidiar con el deterioro del divisivo acuerdo de paz que se firm\u00f3 en 2016 entre el Gobierno y los exguerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). A medida que m\u00e1s excombatientes de las FARC abandonan el proceso de desmovilizaci\u00f3n, y en tanto crecen las divisiones entre los exdirigentes de la guerrilla<\/a>, los grupos de la mafia ex-FARC han irrumpido por todo el pa\u00eds, disput\u00e1ndose los antiguos territorios de las FARC con otros actores criminales. <\/span><\/p>\n\n\n\n Durante su campa\u00f1a electoral, Duque culp\u00f3 de estas crisis al entonces presidente Juan Manuel Santos, y prometi\u00f3 resolverlas mediante duras pol\u00edticas muy similares a las del expresidente Uribe, quien en los primeros a\u00f1os de este siglo llev\u00f3 a Colombia por el camino de la militarizaci\u00f3n de la lucha contra el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n Durante su campa\u00f1a, Duque tambi\u00e9n hizo mucho \u00e9nfasis en la necesidad de modificar los acuerdos con las FARC, a los cuales se han opuesto tajantemente Uribe y su partido del Centro Democr\u00e1tico desde que comenzaron las conversaciones de paz. Sin embargo, esto podr\u00eda ser bastante contraproducente. Debilitar el acuerdo con las FARC podr\u00eda aumentar las alarmantes tasas de abandono del proceso de paz entre los excombatientes, y a la vez promover\u00eda la expansi\u00f3n de la mafia de las ex-FARC, dado que muchos excombatientes regresar\u00edan al crimen.<\/p>\n\n\n\n El proceso de paz con las FARC no es el \u00fanico al que Duque le debe prestar atenci\u00f3n. El mandatario anunci\u00f3 adem\u00e1s que redefinir\u00eda los t\u00e9rminos de la negociaci\u00f3n con el \u00faltimo grupo guerrillero que queda en el pa\u00eds, el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN).<\/p>\n\n\n\n Pero la actitud intransigente<\/a> del presidente hacia el ELN puede resultar contraproducente, pues llevar\u00eda a que las facciones guerrilleras regionales se retiren<\/a> del proceso de paz y podr\u00eda acabar por completo con el mismo. Dado que los guerrilleros est\u00e1n aprovechando la retirada de las FARC y la crisis venezolana<\/a> para expandirse territorialmente y aumentar su participaci\u00f3n en el comercio de drogas, la interrupci\u00f3n del proceso de paz en Colombia podr\u00eda llevar a que la insurgencia aumente su poder y sus riquezas, y a que considere que el camino hacia la paz ha quedado bloqueado.<\/p>\n\n\n\n Dos semanas despu\u00e9s de la elecci\u00f3n de Duque, M\u00e9xico eligi\u00f3 al perenne candidato presidencial de izquierda, el populista Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, m\u00e1s conocido por sus iniciales, AMLO. Los resultados de las elecciones en M\u00e9xico aparentemente pusieron al pa\u00eds en un camino opuesto al de Colombia.<\/p>\n\n\n\n AMLO hered\u00f3 una situaci\u00f3n de seguridad que refleja uno de los principales fracasos del paradigma de la guerra contra las drogas, a\u00fan prevalente en el pa\u00eds. Desde 2006, cuando el entonces presidente Felipe Calder\u00f3n expandi\u00f3 el papel del ej\u00e9rcito en la lucha contra el crimen, los grandes capos del hampa mexicano han sido capturados<\/a>, y la mayor\u00eda de los poderosos carteles que anteriormente dominaron el narcotr\u00e1fico ya son solo sombras de lo que alguna vez fueron. Pero las drogas contin\u00faan fluyendo y la violencia est\u00e1 alcanzando niveles r\u00e9cord<\/a> una vez m\u00e1s, pues han surgido nuevos contendientes, m\u00e1s dispersos y fragmentados, que se han apoderado del negocio de los antiguos carteles.<\/p>\n\n\n\n Durante su campa\u00f1a electoral, AMLO propuso una serie de pol\u00edticas de lucha contra el crimen<\/a> que representan una radical ruptura con las del pasado reciente. La concepci\u00f3n de seguridad del entrante presidente mexicano es mucho m\u00e1s progresista que la de Duque en Colombia, pero no carece de defectos. Quedan serias dudas acerca de si AMLO puede reunir los recursos y la voluntad pol\u00edtica necesaria para implementar sus pol\u00edticas predilectas.<\/p>\n\n\n\n Entre estas se encuentra la de retirar al ej\u00e9rcito de la lucha contra el crimen organizado. Tambi\u00e9n ha propuesto indultar a las personas dedicadas al microtr\u00e1fico, y est\u00e1 considerando la despenalizaci\u00f3n de las drogas como parte de un movimiento que busca tratar el consumo de drogas como un problema de salud p\u00fablica y no como un delito.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, desde entonces, AMLO parece haber reconsiderado su posici\u00f3n sobre el rol del ej\u00e9rcito en los operativos de seguridad p\u00fablica. Su proyecto de presupuesto para 2019 <\/span>tiene un considerable aumento del gasto militar, prev\u00e9 la creaci\u00f3n de una nueva Guardia Nacional y recorta los recursos de seguridad local y estatal. Esto pone al Ej\u00e9rcito en el centro de los planes de AMLO para combatir el crimen organizado, especialmente porque las unidades de polic\u00eda estatales y municipales de M\u00e9xico cuentan en general con personal poco apto<\/a> (eso sin mencionar la corrupci\u00f3n en su interior) para enfrentar a los violentos carteles sin la ayuda de las fuerzas armadas. De hecho, los Marines de M\u00e9xico son quienes han llevado a cabo muchas de las principales detenciones de los miembros del crimen organizado en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Otras de sus propuestas, como la despenalizaci\u00f3n del consumo de drogas y la amnist\u00eda para quienes han cometido delitos menores relacionados con drogas, requerir\u00e1n una considerable voluntad pol\u00edtica y apoyo popular. Y aunque se sabe que AMLO es populista, ha demostrado una y otra vez que tiene una vena pragm\u00e1tica que podr\u00eda surgir ahora, especialmente trat\u00e1ndose de un asunto tan \u00e1lgido como la seguridad. Adem\u00e1s, su partido opera en una coalici\u00f3n relativamente fr\u00e1gil, en la que confluyen diversos intereses que tal vez no quieran invertir capital pol\u00edtico en medidas que han demostrado ser fallidas.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n quedan dudas acerca del compromiso de AMLO con otro componente de su plataforma de campa\u00f1a: la lucha contra la corrupci\u00f3n. Ha iniciado una disputa p\u00fablica con jueces y fiscales para recortar sus salarios y presupuestos. El presidente electo ha rechazado las solicitudes de que el nuevo fiscal general sea elegido de manera imparcial, y al parecer est\u00e1 planeando elegir a dedo<\/a> al pr\u00f3ximo fiscal general del pa\u00eds. Los expertos independientes se\u00f1alan<\/a> que los fiscales generales que son nombrados por intereses pol\u00edticos carecen de la independencia<\/a> necesaria para adelantar las investigaciones de corrupci\u00f3n hasta sus \u00faltimas consecuencias, por lo que quedan dudas acerca de las promesas de AMLO de sanear la sucia pol\u00edtica mexicana.<\/p>\n\n\n\n Mientras Colombia retoma pol\u00edticas de seguridad que ya hab\u00edan sido implementadas anteriormente para abordar sus problemas de crimen organizado, M\u00e9xico parece estar buscando experimentar nuevas estrategias. Pero ambos pa\u00edses tendr\u00e1n el desaf\u00edo de cooperar \u2014o no\u2014 con la voluble administraci\u00f3n del presidente de Estados Unidos, Donald Trump.<\/p>\n\n\n\n La relaci\u00f3n de Colombia con Estados Unidos fue tensa durante los \u00faltimos a\u00f1os de la presidencia de Santos, predecesor de Duque. Las tensiones crecieron el a\u00f1o pasado, cuando Trump amenaz\u00f3 con calificar<\/a> a Colombia como un Estado que incumple sus obligaciones internacionales en materia antinarc\u00f3ticos.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, por ahora la situaci\u00f3n parece m\u00e1s positiva para Duque. Poco despu\u00e9s de los comicios, el presidente electo visit\u00f3 la ciudad de Washington<\/a>, donde se reuni\u00f3 con altos funcionarios de la Casa Blanca para discutir temas de seguridad, como el auge de las drogas y la crisis en la vecina Venezuela.<\/p>\n\n\n\n El Gobierno de Estados Unidos bajo la administraci\u00f3n Trump parece dispuesto a apoyar las pol\u00edticas de seguridad de Duque \u2014al menos ret\u00f3ricamente\u2014. Pero ser\u00e1 dif\u00edcil convencer a Trump y a sus aliados de que respalden el enorme apoyo financiero y log\u00edstico<\/a> que se requiere para impulsar las principales iniciativas de seguridad. Trump ha expresado su insatisfacci\u00f3n<\/a> con el auge de la coca en Colombia, y ha abogado por grandes recortes<\/a> a la ayuda de Estados Unidos para Colombia y otros pa\u00edses<\/a> latinoamericanos.<\/p>\n\n\n\n A diferencia de la agenda de Duque, muchas de las posturas progresistas de AMLO van en sentido contrario de las concepciones de Trump. Sin embargo, eso no ha impedido que el entrante presidente mexicano busque el apoyo de Estados Unidos. En julio de este a\u00f1o, por ejemplo, AMLO public\u00f3 una carta<\/a> que le hab\u00eda enviado a Trump, en la que ped\u00eda mayor cooperaci\u00f3n en ciertos aspectos clave, entre ellos la seguridad.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, a pesar de algunos indicios superficiales<\/a> de simpat\u00eda entre los dos pol\u00edticos populistas, la volubilidad de Trump y la f\u00e9rrea personalidad de AMLO podr\u00edan dar pie a una conflictiva relaci\u00f3n bilateral \u2014especialmente en lo que respecta a la seguridad, que generar\u00e1 debates tan intensos como los que existen en \u00e1reas candentes como la migraci\u00f3n y el comercio\u2014.<\/p>\n\n\n\n Manejar las relaciones con el voluble presidente de Estados Unidos ser\u00e1 una tarea dif\u00edcil y permanente tanto para Duque como para AMLO. Pero lograr coherencia en las relaciones cotidianas en temas de seguridad y diplomacia puede resultar a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil, dado que la presidencia de Trump ha dejado las instituciones de pol\u00edtica exterior a la deriva.<\/p>\n\n\n\n El mejor ejemplo de esto \u00faltimo es el Departamento de Estado de Estados Unidos. El ca\u00f3tico reajuste<\/a> y el abandono deliberado del Departamento por parte de la administraci\u00f3n \u2014as\u00ed como el resultante \u00e9xodo masivo<\/a> de personal experto\u2014 han dejado sin tim\u00f3n a la principal instituci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior estadounidense. Tal par\u00e1lisis podr\u00eda afectar gravemente la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de seguridad.<\/p>\n\n\n\n Mientras Colombia busca contener el auge de la coca\u00edna con fallidas pol\u00edticas del pasado, y M\u00e9xico abre un nuevo cap\u00edtulo en los viejos conflictos con los carteles, ambos pa\u00edses tendr\u00e1n que lidiar con un socio importante pero err\u00e1tico que podr\u00eda estropear incluso los planes mejor establecidos. Esta din\u00e1mica podr\u00eda generar una falta de coordinaci\u00f3n regional que resultar\u00eda ben\u00e9fica para el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n Photo Illustration\/Credit: AP Images<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Las elecciones presidenciales en los dos pa\u00edses que se encuentran en el centro del comercio de drogas de Latinoam\u00e9rica dieron pie a cambios significativos en 2018: los colombianos respondieron al auge de la coca\u00edna en el pa\u00eds eligiendo al candidato que propone retomar las pol\u00edticas de seguridad de l\u00ednea dura, mientras que los mexicanos reaccionaron a los altos niveles de violencia eligiendo al que promete reducir la \u00abguerra contra las 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