{"id":9341,"date":"2016-10-27T05:01:01","date_gmt":"2016-10-27T10:01:01","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=9341"},"modified":"2023-04-24T15:55:13","modified_gmt":"2023-04-24T20:55:13","slug":"escandalos-corrupcion-presidencial-guatemala-brasil-comparacion-parte-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/entrevistas\/escandalos-corrupcion-presidencial-guatemala-brasil-comparacion-parte-i\/","title":{"rendered":"Esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n presidencial en Guatemala y Brasil: una comparaci\u00f3n (Parte I)"},"content":{"rendered":"\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, tanto Brasil<\/a> como Guatemala<\/a> se han visto sacudidos por revelaciones de corrupci\u00f3n generalizada y en las m\u00e1s altas jerarqu\u00edas del gobierno. Los expresidentes de ambos pa\u00edses enfrentan procesos judiciales por sus presuntos roles en los respectivos esc\u00e1ndalos. InSight Crime analiza algunas de las semejanzas y diferencias entre los casos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de los reportajes de InSight Crime y otros medios de informaci\u00f3n, este art\u00edculo se basa en una discusi\u00f3n que InSight Crime moder\u00f3 recientemente entre Mike Allison<\/a>, experto en pol\u00edtica centroamericana que trabaja como profesor titular y catedr\u00e1tico en el departamento de ciencias pol\u00edticas de la Universidad de Scranton, y Matthew Taylor<\/a>, profesor titular de la Escuela de Servicios Internacionales de la Universidad Americana, quien se centra en la gobernanza (o capacidad del Estado) y la corrupci\u00f3n en Latinoam\u00e9rica, con amplia experiencia en Brasil. Aqu\u00ed se publica una transcripci\u00f3n editada de dicha conversaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQui\u00e9nes fueron los implicados?<\/h3>\n\n\n\n

En Guatemala:<\/strong> en junio de 2016 el expresidente guatemalteco Otto P\u00e9rez Molina y la exvicepresidenta Roxana Baldetti fueron acusados <\/a>por la Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad en Guatemala<\/a> (CICIG<\/a>), organismo respaldado por las Naciones Unidas, de liderar una \u201cestructura criminal mafiosa que hab\u00eda cooptado el poder por las urnas\u201d. La red criminal tambi\u00e9n inclu\u00eda<\/a> presuntamente al secretario privado de Baldetti, Juan Carlos Monz\u00f3n<\/a>, como intermediario clave, as\u00ed como a numerosos funcionarios del gobierno y las \u00e9lites empresariales.<\/p>\n\n\n\n

Brasil:<\/strong> El elenco en el caso brasile\u00f1o ostenta una sorprendente semejanza con el guatemalteco. El expresidente brasile\u00f1o Luiz In\u00e1cio \u201cLula\u201d da Silva fue acusado<\/a> en septiembre de 2016 por fiscales del pa\u00eds suramericano de \u201cmontar y controlar una estructura ilegal\u2026 para comprar apoyo de los partidos en el Congreso y as\u00ed garantizar la perpetuaci\u00f3n de su partido en el poder\u201d. En marzo de 2016, el exjefe de gabinete de Lula, Jos\u00e9 Dirc\u00e9u, fue condenado y sentenciado<\/a> a 23 a\u00f1os de c\u00e1rcel por su participaci\u00f3n en el esc\u00e1ndalo. La participaci\u00f3n en dicha estructura tambi\u00e9n se extend\u00eda presuntamente a una gran cantidad de pol\u00edticos<\/a>, incluido el actual presidente<\/a> Michel Temer, as\u00ed como altos<\/a> miembros de la empresa privada y ejecutivos <\/a>de empresas estatales, en particular la gigante petrolera estatal Petrobras.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo funcionaban las estructuras?<\/h3>\n\n\n\n

Guatemala:<\/strong> Despu\u00e9s de perder una campa\u00f1a presidencial en 2007, P\u00e9rez Molina y Baldetti supuestamente crearon una red de empresas de papel<\/a> que aceptaban y lavaban fondos electorales il\u00edcitos de posibles contratistas del gobierno, que ayudaron a financiar su exitosa campa\u00f1a a la presidencia en 2011. Una vez en el poder, los investigadores afirman que P\u00e9rez Molina y Baldetti recompensaron a esos donantes con contratos estatales, algunos de los cuales se usaron para financiar comisiones clandestinas para el presidente y la vicepresidenta. Este caso se dio a conocer como la \u201cCooptaci\u00f3n del Estado\u201d. Pero el caso de \u201ccooptaci\u00f3n\u201d no fue el \u00fanico entramado de corrupci\u00f3n en el que presuntamente actuaron P\u00e9rez Molina y Baldetti. Otras investigaciones han arrojado<\/a> al menos tres series de acusaciones adicionales contra el expresidente y la exvicepresidenta.<\/p>\n\n\n\n

Una de esas tramas, conocida como \u201cLa L\u00ednea\u201d, implic\u00f3 el pago de coimas de empresas a funcionarios aduaneros a cambio de su ayuda para evadir aranceles; P\u00e9rez Molina y Baldetti presuntamente recibieron un porcentaje de dichos sobornos. Otro esc\u00e1ndalo involucr\u00f3 las denuncias de que P\u00e9rez Molina acept\u00f3 coimas de una empresa espa\u00f1ola para que les ayudara a hacerse a un contrato de modernizaci\u00f3n de un importante terminal portuario, Puerto Quetzal<\/a>. Poco despu\u00e9s de que estallara el caso de \u201ccooptaci\u00f3n\u201d, el  Ministerio P\u00fablico describi\u00f3 otro esquema de corrupci\u00f3n denominado \u201cCooperacha<\/a>\u201c, en el que P\u00e9rez Molina y Baldetti presuntamente recibieron regalos comprados por empleados del gobierno con dineros p\u00fablicos. La fiscal general Thelma Aldana coment\u00f3 que las compras se hicieron \u201ccon la intenci\u00f3n de \u2018agradar al jefe\u2019, muy a la usanza de [miembros] de estructuras de delincuencia organizada que garantizan su permanencia dentro de la jerarqu\u00eda y su permiso de operaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tras revelarse el caso de \u201ccooptaci\u00f3n\u201d, el director de la CICIG Iv\u00e1n Vel\u00e1squez coment\u00f3 que la evidencia revelada por las investigaciones indicaba la existencia de \u201ccorrupci\u00f3n estructural<\/a>\u201d en Guatemala<\/a>, pues implicaba \u201cestructuras consolidadas\u201d que pod\u00edan \u201cestablecer relaciones y alcanzar acuerdos con cada gobierno\u201d. InSight Crime habl\u00f3 con una fuente de la CICIG que pidi\u00f3 reserva de su identidad, quien describi\u00f3 la financiaci\u00f3n il\u00edcita de las campa\u00f1as como \u201cel pecado original\u201d mediante el cual actores poderosos \u201csustituyen el inter\u00e9s p\u00fablico por los intereses de ciertas \u00e9lites que financian la campa\u00f1a\u201d. En otras palabras, las \u00e9lites pol\u00edticas y empresariales crearon redes il\u00edcitas que atend\u00edan al doble prop\u00f3sito de mantenerse mutuamente en el poder mientras desviaban recursos del gobierno para su enriquecimiento personal.<\/p>\n\n\n\n

Brasil:<\/strong> Fiscales brasile\u00f1os<\/a> sostienen<\/a> que Lula estaba en el \u201cv\u00e9rtice de diferentes esquemas criminales\u201d que se propon\u00edan mantener el partido pol\u00edtico fundado por \u00e9l, el Partido dos Trabalhadores (PT), en control de los mandos del gobierno. La acusaci\u00f3n contra Lula (pdf<\/a>) de septiembre de 2016 describ\u00eda dos esquemas de corrupci\u00f3n distintos como \u201ccaras de la misma moneda\u201d. El primero, conocido como el \u201cMensal\u00e3o\u201d, o \u201cgran mensualidad\u201d, se conoci\u00f3 en 2005 durante el primer mandato presidencial de Lula. En este caso, los fiscales sostuvieron que se usaron dineros p\u00fablicos para hacer pagos ilegales a miembros del Congreso a cambio de favores pol\u00edticos. M\u00e1s de dos docenas de pol\u00edticos y empresarios, incluyendo a Dirc\u00e9u, jefe de gabinete de Lula, fueron sentenciados<\/a> por su participaci\u00f3n en el esc\u00e1ndalo, pero en ese momento no se implic\u00f3 directamente al presidente mismo.<\/p>\n\n\n\n

La otra \u201ccara de la moneda\u201d, seg\u00fan los fiscales, fue un esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n que estall\u00f3 en 2014 centrado principalmente en torno a la petrolera estatal Petrobras. Al comienzo, las investigaciones se centraron en acusaciones de que los ejecutivos de Petrobras hab\u00edan concedido contratos de obras p\u00fablicas a precios inflados a cambio de sobornos, algunos de los cuales se desviaron<\/a> a campa\u00f1as pol\u00edticas. M\u00e1s recientemente, sin embargo, los fiscales acusaron a Lula de usar su cargo como presidente entre 2003 y 2010 para designar a participantes del esquema de corrupci\u00f3n en importantes cargos de gobierno. All\u00ed, pod\u00edan aceptar las coimas para su beneficio personal, a la par que desviaban parte del dinero a un \u201cfondo general\u201d para comprar favores pol\u00edticos y cubrir los costos de ocultamiento de su origen il\u00edcito.<\/p>\n\n\n\n

Usando una frase similar a la que usar\u00e1 Vel\u00e1squez de la CICIG, el juez a cargo del caso de Petrobras, S\u00e9rgio Moro, describi\u00f3 el esc\u00e1ndalo como un ejemplo de la \u201ccorrupci\u00f3n sist\u00e9mica<\/a>\u201d en Brasil<\/a>. Aun as\u00ed, hay algunas diferencias claves entre el caso de \u201ccooptaci\u00f3n\u201d de Guatemala<\/a> y el esc\u00e1ndalo de Petrobras. Una de ellas es que el caso de sobornos en Brasil parece m\u00e1s ligado a incentivos pol\u00edticos que al deseo de enriquecimiento personal de los participantes, si bien lo \u00faltimo sin duda tuvo un rol importante. Como lo explica<\/a> el Washington Post, la fractura del sistema de partidos pol\u00edticos en Brasil<\/a> dificulta formar coaliciones de gobierno para aprobar leyes. Una soluci\u00f3n a este problema \u2014que al parecer se aplic\u00f3 en este caso\u2014 fue ofrecer pagos il\u00edcitos a miembros del Congreso a cambio de sus votos. En Guatemala,<\/a> por otro lado, la evidencia indica que el enriquecimiento personal fue prioridad sobre la conveniencia pol\u00edtica, como principal motor de la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Otra diferencia clave entre los dos casos de corrupci\u00f3n fueron los beneficiarios, y la manera como lo hicieron. Los fiscales brasile\u00f1os alegan<\/a> que Lula recibi\u00f3 m\u00e1s de US$1 mill\u00f3n en trabajos de remodelaci\u00f3n gratuitos en un lujoso apartamento conectado con una constructora implicada en el esc\u00e1ndalo de Petrobras. Tambi\u00e9n se lo acusa de aceptar<\/a> honorarios como conferencista de otra constructora a cambio de su ayuda para lograr que la firma obtuviera contratos y financiaci\u00f3n. Pero al contrario del caso de Guatemala<\/a>, no se acusa al expresidente de tomar su tajada en muchos de los esquemas de corrupci\u00f3n que se presentaron en diferentes niveles del gobierno. Esto sugiere que la corrupci\u00f3n en Brasil<\/a> se dio de manera mucho m\u00e1s descentralizada que en Guatemala<\/a>, donde P\u00e9rez Molina y Baldetti parecen haber actuado como capos mafiosos, llev\u00e1ndose una tajada de cada una de las numerosas actividades ilegales que ocurr\u00edan bajo su direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es el panorama?<\/h3>\n\n\n\n

Guatemala:<\/strong> Las acusaciones contra P\u00e9rez Molina, Baldetti y los dem\u00e1s acusados de participar en los recientes esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n en Guatemala<\/a> se dieron luego de una lucha de muchos a\u00f1os por establecer un mecanismo que se ocupara de la influencia que ejerc\u00edan las redes clandestinas<\/a> y corruptas de miembros de la \u00e9lite en la pol\u00edtica guatemalteca. Dicho proceso a la postre dar\u00eda lugar a la formaci\u00f3n de la CICIG. Como lo ha informado abundantemente<\/a> InSight Crime, la CICIG tiene una historia larga y complicada en desarrollo<\/a>. Pese a ello, es claro que la investigaci\u00f3n y el procesamiento del expresidente y la exvicepresidenta ha tenido implicaciones de largo alcance para la pol\u00edtica y la sociedad guatemaltecas.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los impactos m\u00e1s profundos de la revelaci\u00f3n de los diferentes esquemas de corrupci\u00f3n fue la renuncia<\/a> de P\u00e9rez Molina en septiembre de 2015. El hecho de que se obligara al presidente a dimitir y pronto fuera a la c\u00e1rcel<\/a> por su presunta participaci\u00f3n en la estafa fue una clara se\u00f1al del debilitamiento del poder de estas redes il\u00edcitas, y de la menor tolerancia de la ciudadan\u00eda frente a la corrupci\u00f3n. Aun antes de su renuncia, la presi\u00f3n p\u00fablica en aumento para que se aplicaran iniciativas contra la corrupci\u00f3n s\u00f3lida llev\u00f3 a P\u00e9rez Molina a renovar<\/a> el mandato de la CICIG, una decisi\u00f3n que ir\u00f3nicamente contribuy\u00f3 en cierta forma a su ca\u00edda. En las elecciones presidenciales de octubre de 2015, los guatemaltecos reiteraron su temor ante la corrupci\u00f3n en el gobierno cuando rechazaran<\/a> a varios candidatos afectados por denuncias de corrupci\u00f3n y eligieron<\/a> en su lugar a Jimmy Morales, comediante sin mucha experiencia pol\u00edtica, que se lanz\u00f3 con el lema de campa\u00f1a: \u201cni corrupto ni ladr\u00f3n\u201d. Posteriormente Morales solicit\u00f3 <\/a>que se renovara el mandato de la CICIG y mostr\u00f3 su respaldo<\/a> a la continuidad de las iniciativas contra la corrupci\u00f3n, incluso cuando algunos de sus parientes<\/a> enfrentan acusaciones<\/a> de conductas corruptas.<\/p>\n\n\n\n

Los esc\u00e1ndalos recientes parecen haber desfigurado la reputaci\u00f3n<\/a> de las fuerzas armadas y la clase pol\u00edtica en Guatemala<\/a>, mientras la CICIG se ha convertido en la instituci\u00f3n que mayor confianza genera en el pa\u00eds. Al mismo tiempo, sin embargo, los esfuerzos continuos de la CICIG y las autoridades guatemaltecas para combatir la corrupci\u00f3n no tienen buena acogida entre toda la poblaci\u00f3n. En junio, la fiscal general de Guatemala<\/a> Thelma Aldana declar\u00f3 p\u00fablicamente<\/a> que \u201cpoderes ocultos que proliferan en el pa\u00eds\u201d intentaban entorpecer los esfuerzos de su despacho por procesar a miembros de la \u00e9lite como P\u00e9rez Molina y Baldetti. Y aunque los juicios en desarrollo son se\u00f1ales de progreso para el sistema judicial del pa\u00eds en lo que respecta a la lucha contra la corrupci\u00f3n, a\u00fan debe esclarecerse cu\u00e1l ser\u00e1 el \u00e9xito de dichas iniciativas a largo plazo; casos de corrupci\u00f3n pol\u00edtica en el pasado han terminado muchas veces con resultados contradictorios <\/a>desde la perspectiva de los defensores anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Brasil:<\/strong> Al igual que Guatemala<\/a>, Brasil<\/a> tiene una larga historia de lucha contra la corrupci\u00f3n generalizada en el gobierno. El esc\u00e1ndalo del Mensal\u00e3o, ya mencionado, puso en primera plana el problema de la corrupci\u00f3n pol\u00edtica, y las posteriores revelaciones de corrupci\u00f3n enquistada motivaron demandas <\/a>de que se hicieran mayores esfuerzos por limpiar la escena pol\u00edtica del pa\u00eds. El esc\u00e1ndalo de Petrobras parece haber tocado una fibra sensible<\/a> en el p\u00fablico brasile\u00f1o, pues desencaden\u00f3 una serie<\/a> de protestas<\/a> anticorrupci\u00f3n que llevaron a cientos de miles de ciudadanos a las calles en los \u00faltimos a\u00f1os. Las encuestas recientes de opini\u00f3n p\u00fablica muestran<\/a> que hoy m\u00e1s que nunca hay m\u00e1s brasile\u00f1os que consideran la corrupci\u00f3n como el mayor problema que su pa\u00eds enfrenta. Y al igual que en Guatemala<\/a>, las revelaciones parecen haber contribuido a erosionar la confianza en las instituciones. Seg\u00fan la \u00faltima encuesta Latinobar\u00f3metro<\/a>, los brasile\u00f1os tienen uno de los \u00edndices de confianza en el gobierno m\u00e1s bajos de cualquier pa\u00eds latinoamericano. <\/p>\n\n\n\n

Sin duda, el esc\u00e1ndalo de Petrobras ha llevado a la c\u00e1rcel<\/a> a muy<\/a> pocos<\/a> representantes de la \u00e9lite<\/a> implicados en el robo. Algunos incluso han calificado<\/a> de \u201ch\u00e9roe\u201d al juez que lleva el caso de Petrobras por llevar a buen t\u00e9rmino el juicio de muchos poderosos sospechosos de participar en el ardid. Sin embargo, el impacto a largo plazo de estas acciones parece a\u00fan menos claro<\/a> en el caso brasile\u00f1o que en el guatemalteco. Las investigaciones y los juicios se han topado con varias cr\u00edticas hasta el momento, entre las que se destaca la politizaci\u00f3n<\/a>, centrada mayormente en el expresidente Lula y su Partido de los Trabajadores. Y aunque las indagatorias han apuntado a varias figuras poderosas, muchas han logrado reducciones sustanciales<\/a> de sus penas de prisi\u00f3n al acogerse a sentencias negociadas. M\u00e1s a\u00fan, se ha demostrado la dificultad de procesar a pol\u00edticos en ejercicio por la inmunidad<\/a> que los cobija en la constituci\u00f3n brasile\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, como lo plantea<\/a> el juez Moro, el caso de Petrobras ha demostrado que \u201cpuede hacerse mucho aun en el actual sistema, siempre que se confronte y se trate con seriedad el problema\u201d. Es imposible eliminar por completo la corrupci\u00f3n en el gobierno, en especial cuando esta tiene hondas ra\u00edces en el sistema pol\u00edtico. Pero la investigaci\u00f3n y el enjuiciamiento de la corrupci\u00f3n cuando ocurre es un primer paso crucial para resolver el problema.<\/p>\n\n\n\n

En Brasil<\/a>, as\u00ed como en Guatemala<\/a>, tambi\u00e9n es demasiado prematuro establecer de manera definitiva el impacto total de estos casos en desarrollo, aunque parece claro que los directivos empresariales y los pol\u00edticos de esos pa\u00edses pueden pensarlo dos veces ahora antes de ofrecer o de aceptar pagos de coimas. Pero el efecto m\u00e1s profundo de estos casos puede ser las lecciones que ofrecen para otros pa\u00edses que luchan contra la corrupci\u00f3n gubernamental. Varios gobiernos de toda la regi\u00f3n, incluidos los de M\u00e9xico<\/a>, El Salvador<\/a>, Honduras<\/a> y Per\u00fa<\/a>, han creado organismos anticorrupci\u00f3n o aprobado leyes contra este problema en los \u00faltimos meses. El resultado de esos esfuerzos puede depender, al menos en parte, de su capacidad para aprovechar los \u00e9xitos \u2014y los fracasos\u2014 de los ejemplos brasile\u00f1o y guatemalteco.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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