{"id":93422,"date":"2019-01-07T13:00:05","date_gmt":"2019-01-07T18:00:05","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=93422"},"modified":"2021-02-03T11:17:56","modified_gmt":"2021-02-03T16:17:56","slug":"gamechangers-2018-la-arremetida-de-las-elites-en-centroamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/gamechangers-2018-la-arremetida-de-las-elites-en-centroamerica\/","title":{"rendered":"GameChangers 2018: La arremetida de las \u00e9lites en Centroam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"\n

Despu\u00e9s de 2018, dos cosas han quedado claras: el blindaje otrora impenetrable que el apoyo de Estados Unidos y otros donantes internacionales prove\u00edan a los esfuerzos anticorrupci\u00f3n en la regi\u00f3n se ha debilitado; y las \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas de Centroam\u00e9rica no est\u00e1n dispuestas a permitir que una comisi\u00f3n internacional, una fiscal\u00eda o investigadores independientes se les metan hasta la cocina.<\/p>\n\n\n\n

Esta imagen resume el a\u00f1o: el presidente guatemalteco Jimmy Morales rodeado de dos docenas de militares uniformados al anunciar su intenci\u00f3n de librarse de las investigaciones en su contra.<\/p>\n\n\n\n

Era agosto y la batalla que libraba Morales con la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), que ocup\u00f3 buena parte del a\u00f1o y sigue inconclusa, estaba en su punto m\u00e1s candente. Morales se quejaba de la CICIG por la investigaci\u00f3n que la comisi\u00f3n hab\u00eda hecho sobre la campa\u00f1a que lo llev\u00f3 a la victoria en 2015. Para fin de a\u00f1o, tras varias ofensivas pol\u00edticas y diplom\u00e1ticos contra la comisi\u00f3n, el gobierno guatemalteco quit\u00f3 las visas a 11 de sus investigadores m\u00e1s importantes  y anunci\u00f3 que los expulsar\u00eda del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Como report\u00f3 InSight Crime en una investigaci\u00f3n<\/a> especial sobre el presunto financiamiento electoral il\u00edcito atribuido al presidente, el poder de Jimmy Morales descansa en la alianza de poderosos exmilitares, evang\u00e9licos y empresarios de los grupos tradicionales de poder que lo auparon a la presidencia. Al final, las investigaciones de la CICIG y el Ministerio P\u00fablico (MP) de Guatemala terminaron involucrando, como sospechosos, a representantes de todos esos grupos.<\/p>\n\n\n\n

Morales, por supuesto, no est\u00e1 solo. El cierre de filas de las \u00e9lites cuestionadas en Guatemala tambi\u00e9n fue evidente en El Salvador y Honduras, los otros dos pa\u00edses del llamado Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica. En Honduras renunci\u00f3 el jefe del ente internacional anticorrupci\u00f3n<\/a> en parte por bloqueo de las \u00e9lites pol\u00edticas. Y En El Salvador, la prevalencia de mafias pol\u00edticas de izquierda y derecha ha logrado neutralizar los incipientes esfuerzos anticorrupci\u00f3n en la Fiscal\u00eda General y en la Corte Suprema de Justicia.<\/p>\n\n\n\n

Lejos qued\u00f3, este a\u00f1o, el entusiasmo que procesos judiciales e investigaciones criminales contra expresidentes y empresarios enredados en complejas tramas de corrupci\u00f3n y saqueo al erario despertaron en los tres pa\u00edses en a\u00f1os anteriores. No es que las luchas anticorrupci\u00f3n hayan muerto, pero s\u00ed terminar\u00e1n el a\u00f1o debilitadas.<\/p>\n\n\n\n

Guatemala: la corrupci\u00f3n, el sello de la pol\u00edtica<\/h3>\n\n\n\n

Si hay un contrincante del presidente Jimmy Morales en esta batalla es Iv\u00e1n Vel\u00e1squez, el juez colombiano y comisionado de la CICIG, el ente judicial respaldado por las Naciones Unidas que ayuda al ministerio p\u00fablico a investigar y a llevar casos a juicio. Al principio del a\u00f1o, el juez dijo<\/a> a InSight Crime que el financiamiento electoral il\u00edcito es el pecado original de la corrupci\u00f3n en la pol\u00edtica guatemalteca, y luego sali\u00f3 a comprobarlo.<\/p>\n\n\n\n

Su oficina y el MP removieron, en los \u00faltimos dos a\u00f1os, los cimientos de la pol\u00edtica de Guatemala al develar las conexiones del ya extinto Partido Patriota y del gobernante partido de Morales, FCN-Naci\u00f3n, con las redes de corrupci\u00f3n pol\u00edtica y empresarial que han embaucado y secuestrado al Estado guatemalteco por d\u00e9cadas. Esas investigaciones tambi\u00e9n dejaron al descubierto el rol de las \u00e9lites econ\u00f3micas de viejo cu\u00f1o en el tinglado.<\/p>\n\n\n\n

Morales no se qued\u00f3 quieto. A los afanes del presidente se uni\u00f3 la cruzada del expresidente y exalcalde capitalino \u00c1lvaro Arz\u00fa, quien hizo frente com\u00fan con Morales para desprestigiar a la CICIG e intentar cercarla. Morales tambi\u00e9n trat\u00f3 de controlar el siguiente paso de cualquier investigaci\u00f3n en su contra seleccionando una fiscal af\u00edn a sus intereses para dirigir el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, no todo le sali\u00f3 como lo esperaba. Arz\u00fa muri\u00f3<\/a> en abril, y el 10 de agosto la nueva fiscal, Consuelo Porras, solicit\u00f3 al sistema judicial un nuevo antejuicio contra Morales por presunto financiamiento electoral il\u00edcito.<\/p>\n\n\n\n

Los eventos llegaron a su culminaci\u00f3n en agosto con Morales y Vel\u00e1squez rodeados por militares, pero en el caso del colombiano estaban alrededor de la sede de la CICIG con el objetivo de escoltarlo fuera del pa\u00eds. El comisionado colombiano se qued\u00f3, pero Morales anunci\u00f3 que no renovar\u00eda el mandato de la CICIG, vigente hasta septiembre de 2019.<\/p>\n\n\n\n

\"Cronolog\u00eda
Cronolog\u00eda de la confrontaci\u00f3n entre el presidente de Guatemala Jimmy Morales y el comisionado de la CICIG Iv\u00e1n Vel\u00e1squez<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, aprovechando que Vel\u00e1squez sali\u00f3 de gira hacia los Estados Unidos en busca de m\u00e1s respaldo, Morales orden\u00f3<\/a> a su gobierno impedir su regreso a Guatemala.    <\/span><\/p>\n\n\n\n

Aunque la Corte de Constitucionalidad ha ordenado al presidente no impedir el reingreso de Vel\u00e1squez, el colombiano ha evitado intentar regresar a Guatemala y el Gobierno ha insistido en que si eso sucede no lo dejar\u00e1 pasar.<\/p>\n\n\n\n

En diciembre, el Ministerio de Relaciones y Migraci\u00f3n cerraron la pinza en torno a CICIG al anunciar que no renovar\u00edan las visas de 11 investigadores, entre ellos los que hab\u00edan investigado al presidente y a dos de sus familiares. La decisi\u00f3n deja abierta la posibilidad de la expulsi\u00f3n de los investigadores del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La comisi\u00f3n y la fiscal\u00eda han seguido abriendo casos contra funcionarios locales, pero la lucha contra la corrupci\u00f3n parece haber perdido la fuerza que hab\u00eda ganado desde 2015, cuando investigaciones de la CICIG y el MP desencadenaron eventos judiciales y pol\u00edticos que pusieron en jaque al gobierno del entonces presidente Otto P\u00e9rez Molina, hoy preso y en espera de juicio por corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Honduras: Vaso medio lleno<\/h3>\n\n\n\n

Quiz\u00e1 el evento que mejor dej\u00f3 al descubierto la reticencia de las \u00e9lites pol\u00edticas hondure\u00f1as a someterse a investigaciones fue la renuncia, en febrero, del peruano Juan Jim\u00e9nez Mayor, quien hasta entonces hab\u00eda dirigido la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras (MACCIH).<\/p>\n\n\n\n

Jim\u00e9nez Mayor renunci\u00f3 en protesta<\/a> por los intentos del gobierno de Juan Orlando Hern\u00e1ndez de bloquear el trabajo del organismo internacional, creado en 2016 bajo los auspicios de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) para ayudar a la fiscal\u00eda hondure\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En la carta de renuncia que present\u00f3 al secretario general de OEA, Jim\u00e9nez Mayor explicaba c\u00f3mo el Partido Nacional de Hern\u00e1ndez, a trav\u00e9s de sus diputados en el Legislativo y de jueces en el Judicial, y otros agentes paraestatales se embarcaron en una campa\u00f1a institucional para bloquear reformas legales y procesos criminales emprendidos por la MACCIH y el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

El peruano denunci\u00f3, entre otras cosas, que funcionarios del gobierno hab\u00edan estado blandiendo el argumento de la soberan\u00eda nacional para intentar minimizar el impacto de la Misi\u00f3n. Jim\u00e9nez Mayor tambi\u00e9n se quej\u00f3 del poco apoyo recibido desde la sede central de la OEA y de su secretario general.<\/p>\n\n\n\n

En junio, la MACCIH, ya con Jim\u00e9nez Mayor fuera, y el Ministerio P\u00fablico presentaron el caso Pandora<\/a>, una acusaci\u00f3n colectiva contra 38 personas, funcionarios de los partidos Nacional y Liberal, acusados de desviar unos U$S12 millones del erario. El financiamiento de la campa\u00f1a del presidente Hern\u00e1ndez es uno de los asuntos mencionados en Pandora.<\/p>\n\n\n\n

En una primera reacci\u00f3n, Hern\u00e1ndez pareci\u00f3 apoyar la investigaci\u00f3n, pero de forma condicionada: \u201cEs fundamental que se haga justicia, nadie est\u00e1 por encima de la ley, pero de igual manera el principio del estado de derecho, el principio de inocencia es lo que todos debemos buscar\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para finales de a\u00f1o, seg\u00fan confirm\u00f3 InSight Crime en Tegucigalpa, buena parte del caso Pandora segu\u00eda estancado en tr\u00e1mites judiciales.<\/p>\n\n\n\n

Los argumentos de la presunci\u00f3n de inocencia y el de la soberan\u00eda se convirtieron, en Honduras como ha ocurrido en Guatemala, en dos de los principales argumentos de las \u00e9lites para oponerse a esfuerzos supranacionales antiimpunidad como la MACCIH y la CICIG.<\/p>\n\n\n\n

No parece casualidad, por ejemplo, que Hern\u00e1ndez haya sido el \u00fanico presidente que apoy\u00f3 las actuaciones de su hom\u00f3logo Morales en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre, donde el guatemalteco denunci\u00f3 a la CICIG por \u201cterrorismo judicial\u201d y lesiones a la soberan\u00eda, entre otras cosas.<\/p>\n\n\n\n

El Salvador: condenas individuales pero esquemas intactos<\/h3>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay buenas noticias: el a\u00f1o dej\u00f3 la condena<\/a> a diez a\u00f1os de prisi\u00f3n del expresidente Antonio Saca por corrupci\u00f3n y soborno. Las autoridades condenaron a Saca por apropiarse de unos U$S300 millones de fondos p\u00fablicos durante su presidencia (2004-2009). Y, tras una investigaci\u00f3n de dos a\u00f1os, pact\u00f3 con el exmandatario una confesi\u00f3n que dej\u00f3 al descubierto redes de corrupci\u00f3n que implican a los gobiernos del antecesor y sucesor de Saca.<\/p>\n\n\n\n

No todo es positivo, sin embargo. A pesar de ser la primera condena en firme a un expresidente en el pa\u00eds, la fiscal\u00eda opt\u00f3 por no buscar, en juicio, la condena de 25 a\u00f1os que le permit\u00eda la ley. M\u00e1s all\u00e1 del caso judicial, la confesi\u00f3n de Saca deja claro que se mantienen intactos los esquemas de corrupci\u00f3n que han permitido a los exmandatarios<\/a> salvadore\u00f1os apropiarse de millones de d\u00f3lares a trav\u00e9s de la llamada partida secreta de la presidencia.<\/p>\n\n\n\n

\"C\u00f3mo
C\u00f3mo el expresidente Antonio Saca de El Salvador rob\u00f3 US$300 millones del erario p\u00fablico<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Un ejemplo de esto es la propia investigaci\u00f3n contra Saca. Esa, as\u00ed como otra abierta contra Mauricio Funes, su sucesor al frente del Ejecutivo, empez\u00f3 gracias a descubrimientos hechos por la Secci\u00f3n de Probidad, una oficina de la Corte Suprema de Justicia dedicada a examinar el crecimiento patrimonial de los funcionarios p\u00fablicos. Entre 2014 y 2015, Probidad abri\u00f3 docenas de expedientes a expresidentes, ministros y diputados.<\/p>\n\n\n\n

Los expedientes de Probidad pudieron convertirse en investigaciones criminales gracias al empuje de la anterior Sala de lo Constitucional de la Corte, que termin\u00f3 funciones en julio de este a\u00f1o. Las se\u00f1ales enviadas por la nueva Corte, elegida en noviembre, no son buenas: una de sus primeras decisiones fue que las investigaciones sobre casos de enriquecimiento il\u00edcito de funcionarios se har\u00e1n a puerta cerrada.<\/p>\n\n\n\n

Un tri\u00e1ngulo que sigue en ebullici\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

Quien pose la mirada sobre el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica a finales 2018 se llevar\u00e1 una sensaci\u00f3n confusa. A pesar de las arremetidas de sus \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas, la agenda anticorrupci\u00f3n sigue presente en algunas oficinas estatales, sobre todo en los ministerios p\u00fablicos y fiscal\u00edas, y en porciones importantes de la sociedad civil y dos entes internacionales de justicia que mantienen un respaldo internacional importante.<\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n es innegable que con la arremetida de las \u00e9lites del Tri\u00e1ngulo Norte a los esfuerzos anticorrupci\u00f3n, la impunidad ha vuelto a ganar terreno. Y con ella los viejos males de la regi\u00f3n, sobre todo la fragilidad del Estado, han vuelto a quedar a la vista.<\/p>\n\n\n\n

Parece claro que el objetivo principal de esas \u00e9lites es mantener el control necesario sobre las instituciones p\u00fablicas para evitar investigaciones y persecuciones penales, aunque al final esto signifique desviar recursos destinados al combate contra el crimen para utilizarlos con fines pol\u00edticos, como en Guatemala; dosificar los esfuerzos anticorrupci\u00f3n, como en Honduras, o, incluso, establecer pactos pol\u00edticos entre partidos contrarios, como en El Salvador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Despu\u00e9s de 2018, dos cosas han quedado claras: el blindaje otrora impenetrable que el apoyo de Estados Unidos y otros donantes internacionales prove\u00edan a los esfuerzos anticorrupci\u00f3n en la regi\u00f3n se ha debilitado; y las \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas de Centroam\u00e9rica no est\u00e1n dispuestas a permitir que una comisi\u00f3n internacional, una fiscal\u00eda o investigadores independientes se les metan hasta la cocina.<\/p>\n

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