Una nueva ley lista para debate en la c\u00e1mara de diputados de M\u00e9xico propone ampliar y regular la participaci\u00f3n del ej\u00e9rcito en la guerra contra las drogas que ya alcanza una d\u00e9cada, una bandera roja para los cr\u00edticos de la controvertida ofensiva militar contra los carteles.<\/p>\n\n\n\n
Al presentar la nueva iniciativa<\/a>, uno de los representantes a favor de esta: Martha Sof\u00eda Tamayo Morales, reconoci\u00f3 que las fuerzas armadas de M\u00e9xico se han convertido en \u201cel principal recurso\u201d en la confrontaci\u00f3n del crimen organizado y problemas de seguridad nacional, pero que \u201csu eficiencia se ha visto limitada por la falta de un marco legal adecuado\u2026 en particular en su rol en tiempos de paz\u201d.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de Ley de Seguridad Interna<\/a>, de representantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI), del presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, Noticias y perfiles de M\u00e9xico<\/a> y a sus divisiones de seguridad interna, lo que podr\u00eda ser un nuevo avance de convertirse en ley la iniciativa.<\/p>\n\n\n\n Un nuevo grupo interno estar\u00eda conformado por personas de diferentes sectores del gobierno para tomar decisiones relativas a cu\u00e1ndo implementar nuevas medidas especiales, que el presidente podr\u00eda poner en movimiento para restaurar \u201cel orden interno\u201d en una instituci\u00f3n o zona geogr\u00e1fica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfiles de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n En teor\u00eda, la nueva iniciativa propone hacer de las fuerzas armadas el \u00faltimo recurso, no el primero, en temas de seguridad despu\u00e9s de que todas las dem\u00e1s ramas de orden p\u00fablico \u2014la polic\u00eda municipal, estatal y federal, as\u00ed como la nueva gendarmer\u00eda<\/a>\u2014 hayan demostrado ser \u201cinsuficientes para enfrentar la amenaza\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n estipular\u00eda una mayor rendici\u00f3n de cuentas al requerir que el gobierno federal sea informado de todas las acciones que las fuerzas armadas tomen en su tarea de garantizar la seguridad interna, as\u00ed como la publicaci\u00f3n de un informe peri\u00f3dico sobre el problema.<\/p>\n\n\n\n A\u00fan est\u00e1 por verse c\u00f3mo tomar\u00e1n esta nueva ley los legisladores mexicanos, pero de aprobarse, quienes se oponen a la militarizaci\u00f3n tendr\u00e1n poco consuelo con su funci\u00f3n \u201cregulatoria\u201d; despu\u00e9s de todo, la creaci\u00f3n de una nueva ley no significa que esta se cumpla.<\/p>\n\n\n\n Inicialmente, el ej\u00e9rcito mexicano fue enviado a las calles del pa\u00eds para combatir el crimen organizado en 2006 por el expresidente Felipe Calder\u00f3n<\/a>, y desde entonces ha mantenido ese rol. Aunque el ej\u00e9rcito sigue siendo la instancia de seguridad que mayor confianza genera en el pa\u00eds<\/a>, sus agentes han cometido graves violaciones a los derechos humanos en el contexto de la guerra contra las drogas, algunas de las cuales ha intentado encubrir<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Desde 2006, la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos en M\u00e9xico ha recibido m\u00e1s de 9.000 denuncias<\/a> contra sus miembros, y ha habido soldados implicados en casos de ejecuciones extrajudiciales<\/a>, desapariciones<\/a> y uso de la tortura<\/a>, as\u00ed como algunos de los casos m\u00e1s graves de violaci\u00f3n a los derechos humanos<\/a> en la \u00faltima d\u00e9cada<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Incluso el director de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional de M\u00e9xico (Sedena), general Salvador Cienfuegos Zepeda, ha dicho que el despliegue del ej\u00e9rcito contra el crimen organizado fue un \u201cerror<\/a>\u201d y que el ej\u00e9rcito de M\u00e9xico est\u00e1 cansado de la tarea<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pese a la militarizaci\u00f3n de la campa\u00f1a contra el crimen organizado y los traficantes de narc\u00f3ticos que adelanta M\u00e9xico, ahora las tasas de homicidios en el pa\u00eds se acercan a niveles no vistos desde 2012. Algunos analistas independientes se\u00f1alan que m\u00e1s de la mitad de los homicidios son obra del crimen organizado<\/a> y las pandillas criminales.<\/p>\n\n\n\n El despliegue del ej\u00e9rcito mexicano en un contexto civil suscita preocupaciones constitucionales. Aunque hay algunas circunstancias espec\u00edficas en las que se considera justificado el uso de las Fuerzas Armadas Mexicanas en el territorio nacional, el art\u00edculo 16 de la Constituci\u00f3n Mexicana<\/a> restringe la funci\u00f3n dom\u00e9stica de las Fuerzas Armadas en tiempos de paz, y les impide entrar a residencias particulares. Sin un estado de emergencia declarado, es dif\u00edcil justificar en t\u00e9rminos legales<\/a> que se ponga al ej\u00e9rcito en las calles en el contexto de la guerra contra las drogas.<\/p>\n\n\n\n Algunos podr\u00edan interpretar la nueva propuesta de Ley para la Seguridad Interna como una forma de evadir estas preocupaciones constitucionales ampliando las definiciones de seguridad interna. Tambi\u00e9n ser\u00eda una forma de crear un marco legal que facilita la justificaci\u00f3n del uso de los militares en la lucha contra las drogas en un escenario internacional y nacional, dadas las cr\u00edticas que ha recibido la campa\u00f1a de observadores extranjeros y dom\u00e9sticos.<\/p>\n\n\n\n El a\u00f1o pasado, las Naciones Unidas retuvieron el 15 por ciento de los recursos<\/a> destinados a la financiaci\u00f3n de la lucha antinarc\u00f3ticos, luego de que M\u00e9xico incumpliera los criterios de derechos humanos a los que estaba condicionada dicha financiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El uso del ej\u00e9rcito contra el crimen organizado en M\u00e9xico sigue una tendencia regional; algunos incluso podr\u00edan llamarlo tradici\u00f3n regional. En toda Latinoam\u00e9rica, los gobiernos confrontados por fuerzas policiales corruptas y mal preparadas y por niveles de violencia y poder de fuego en aumento muchas veces han recurrido a su ej\u00e9rcito para intentar restaurar el orden<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En todos los casos, los ej\u00e9rcitos de los pa\u00edses latinoamericanos han demostrado ser en el mejor de los casos una herramienta obtusa para disminuir la violencia asociada con el crimen organizado y el narcotr\u00e1fico a largo plazo, y en muchos casos han empeorado las cosas y cometido atropellos contra la poblaci\u00f3n civil tan graves como los perpetrados por los actores criminales a quienes ellos ten\u00edan la obligaci\u00f3n de neutralizar.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de M\u00e9xico, los ejemplos m\u00e1s obvios de esto pueden verse hoy en Colombia (donde la guerra contra las drogas y su conflicto civil de 50 a\u00f1os terminaron por desdibujarse) y en Centroam\u00e9rica<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Son incontables otros argumentos contra la militarizaci\u00f3n. Esta es una aceptaci\u00f3n de que las fuerzas de polic\u00eda simplemente no pueden hacer frente al problema de seguridad p\u00fablica, que reduce por defecto la confianza de los ciudadanos en esa autoridad. La dependencia del ej\u00e9rcito puede crear un ciclo de dependencia para las instituciones de polic\u00eda, que inhibe la voluntad pol\u00edtica para hacer las inversiones necesarias en la creaci\u00f3n de entes de seguridad y judiciales fuertes. Tambi\u00e9n env\u00eda al p\u00fablico el mensaje de que el gobierno recurre a medidas extremas para tratar de ganar control sobre el crimen organizado en ascenso.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n Sin embargo para los pa\u00edses latinoamericanos acosados por la violencia (de las 50 ciudades m\u00e1s violentas del mundo, 41 est\u00e1n en Latinoam\u00e9rica<\/a>) \u2014cuyos organismos de orden p\u00fablico y judiciales muchas veces mal financiados y peor preparados han sido cooptados y corrompidos por el crimen organizado\u2014 los jefes de defensa podr\u00edan aducir con raz\u00f3n que no tienen nadie m\u00e1s a qui\u00e9n acudir para restablecer la seguridad.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n