{"id":9438,"date":"2016-11-29T19:49:21","date_gmt":"2017-03-28T00:21:26","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=9438"},"modified":"2023-04-24T15:55:50","modified_gmt":"2023-04-24T20:55:50","slug":"cuestionamiento-cifras-cocaina-parte-iii-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/cuestionamiento-cifras-cocaina-parte-iii-peru\/","title":{"rendered":"Cuestionamientos a las cifras de la coca\u00edna. Parte III: Per\u00fa"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A simple vista, las estimaciones sobre las cifras de cultivo y erradicaci\u00f3n de coca en Per\u00fa simplemente no cuadran, lo cual ha motivado demandas de manipulaci\u00f3n de estad\u00edsticas. InSight Crime da una mirada m\u00e1s detallada a los n\u00fameros para establcer lo que hay detr\u00e1s de esas discrepancias en los datos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como lo se\u00f1al\u00f3 recientemente un experto en narcotr\u00e1fico, en ciertas zonas de Per\u00fa la cantidad de coca destruida por el programa de erradicaci\u00f3n del Ministerio del Interior excede por mucho el n\u00famero de hect\u00e1reas estimadas de coca que habr\u00eda cultivadas actualmente. Estas cifras son <a href=\"https:\/\/www.unodc.org\/colombia\/es\/simci\/simci.html\" target=\"_blank\">publicadas anualmente<\/a> por la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito (ONUDD), y son la principal fuente de datos del gobierno peruano.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jaime Antezana, especialista en narcotr\u00e1fico en Per\u00fa, se\u00f1al\u00f3 recientemente<a href=\"https:\/\/diariouno.pe\/2016\/10\/16\/cifras-irreales-en-reduccion-de-coca\/\" target=\"_blank\"> a Diario UNO<\/a> que esto demostraba que la ONUDD y el gobierno peruano est\u00e1n publicando cifras falsas sobre la coca.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000;\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> <a href=\"\/noticias\/analisis\/cuestionamientos-cifras-cocaina-parte-i-bolivia\" target=\"_blank\">Cuestionamientos a las cifras sobre coca\u00edna. Parte I: Bolivia<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la regi\u00f3n de Ucayali, por ejemplo, Antezana observ\u00f3 que la ONUDD \u2014que usa im\u00e1genes satelitales para identificar los cultivos de coca\u2014 grab\u00f3 332 hect\u00e1reas cultivadas en diciembre de 2014, pero en2015, al parecer se hab\u00edan erradicado 4.766 hect\u00e1reas. Antezana sostiene que con base en esos n\u00fameros, la cantidad de coca cultivada habr\u00eda aumentado en 1.330 por ciento de 2014 a 2015, un repunte irracional que demuestra que las estad\u00edsticas est\u00e1n \u201cadulteradas, infladas\u201d.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"\/images\/2016\/Noviembre\/2215.jpg\" alt=\"2215\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><em>Tabla elaborada originalmente por Jaime Antezana, cortes\u00eda de diario UNO<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;InSight Crime no pudo verificar estas estad\u00edsticas para cada regi\u00f3n de las que se presenta en la figura 1, pero examinamos de manera independiente las cifras de erradicaci\u00f3n en Aguayt\u00eda, la principal zona analizada por la ONUDD en Ucayali (<a href=\"https:\/\/www.unodc.org\/documents\/crop-monitoring\/Peru\/Peru_monitoreo_coca_2016.pdf\" target=\"_blank\">pdf<\/a>). (Ver gr\u00e1fico abajo)<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"\/images\/2016\/Noviembre\/Tablas-Mimi-coca-16.jpg\" alt=\"Tablas Mimi coca 16\" height=\"494\" width=\"698\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los datos muestran que en 2015, la erradicaci\u00f3n equival\u00eda a un \u00e1rea casi 1.900 por ciento mayor que el conteo final de cultivos de coca para el mismo a\u00f1o, mientras que en 2014 esa cifra fue casi 4.200 por ciento mayor. La fecha de corte de los c\u00e1lculos de cultivos realizados por la ONUDD y los datos oficiales de erradicaci\u00f3n de Per\u00fa es el 31 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un respaldo adicional de su argumento, Antezana cit\u00f3 la aparente <a href=\"https:\/\/www.wari.com.pe\/2016\/10\/12\/la-colision-entre-lo-erradicado-y-la-meta-anual-las-adulteradas-y-exitosas-cifras-de-erradicacion-de-la-coca\/\" target=\"_blank\">discrepancia<\/a> entre las <a href=\"\/noticias-del-dia\/por-que-cifras-de-coca-peru-y-colombia-van-direcciones-contrarias\" target=\"_blank\">cifras de erradicaci\u00f3n de coca<\/a> divulgadas por el gobierno para este a\u00f1o y las \u201cmetas\u201d de erradicaci\u00f3n muy por debajo de este n\u00famero, declaradas por el organismo antinarc\u00f3ticos de Per\u00fa Comisi\u00f3n nacional para el Desarrollo y la Vida, Devida. El 22 de septiembre, el Ministerio del Interior <a href=\"https:\/\/www.mininter.gob.pe\/content\/en-lo-que-va-del-\u00f1o-se-han-erradicado-m\u00e1s-de-20-mil-hect\u00e1reas-de-hoja-de-coca-destinadas-al\" target=\"_blank\">declar\u00f3<\/a> que hab\u00eda erradicado m\u00e1s de 20.000 hect\u00e1reas de coca en lo que iba del a\u00f1o. Sin embargo, pocos d\u00edas despu\u00e9s, la presidenta de DEVIDA Carmen Mas\u00edas <a href=\"https:\/\/www.andina.com.pe\/agencia\/noticia-devida-este-ano-se-cumplira-meta-erradicar-16000-hectareas-coca-ilegal-633218.aspx\" target=\"_blank\">anunci\u00f3<\/a> que el pa\u00eds en camino a erradicar su objetivo de 16.000 hect\u00e1reas en 2016.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las aparentes inconsistencias estad\u00edsticas dirigen la atenci\u00f3n a los problemas que presentan los datos oficiales sobre la coca en Per\u00fa. Hay varias explicaciones posibles a estas discrepancias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El principal problema en lo que respecta a la comparaci\u00f3n entre la producci\u00f3n de coca y su erradicaci\u00f3n puede ser la resiembra de los campos de coca destruidos. Lo cierto es que la presidenta Mas\u00edas, de Devida admiti\u00f3 hace poco que la tasa de resiembra hab\u00eda alcanzado en algunas \u00e1reas el <a href=\"https:\/\/larepublica.pe\/impresa\/politica\/807571-solo-habra-erradicacion-de-hoja-de-coca-si-es-que-va-acompanada-de-desarrollo\" target=\"_blank\">92 por ciento<\/a> sobre los \u00faltimos dos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan la metodolog\u00eda de la ONUDD (<a href=\"https:\/\/www.unodc.org\/documents\/crop-monitoring\/Peru\/Peru_monitoreo_coca_2016.pdf\" target=\"_blank\">pdf<\/a>), la coca resembrada despu\u00e9s de la recopilaci\u00f3n de los datos satelitales no se incluy\u00f3 en el c\u00e1lculo final de cultivos para un a\u00f1o determinado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto es problem\u00e1tico por la r\u00e1pida respuesta de los cocaleros ante los esfuerzos de erradicaci\u00f3n. El periodista y director de IDL-Reporteros Gustavo Gorriti describi\u00f3 este proceso como un c\u00edrculo vicioso: cuando las autoridades detectan cultivos de coca arrancan las plantas y registran la operaci\u00f3n, pero los agricultores vuelven a plantar el arbusto de inmediato, y a\u00f1aden cultivos adicionales para compensar el tiempo perdido. Tan solo seis meses despu\u00e9s, las unidades de erradicaci\u00f3n son enviadas una vez m\u00e1s a la zona donde se hab\u00eda erradicado, y se a\u00f1ade su operativo a los totales de erradicaci\u00f3n para el mismo a\u00f1o, confi\u00f3 a InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El director del ente erradicador en Per\u00fa, el general retirado Juan Z\u00e1rate, ilustr\u00f3 este problema con el caso de Aguayt\u00eda. Z\u00e1rate explic\u00f3 a InSight Crime que su instituci\u00f3n erradicaba unos cuantos miles de hect\u00e1reas al a\u00f1o en esta zona hasta 2013, cuando no regresaron a la regi\u00f3n. (Ver gr\u00e1fico arriba) Al a\u00f1o siguiente regresaron y descubrieron m\u00e1s de 14.000 hect\u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLo hab\u00edan resembrado todo\u201d, concluy\u00f3 Z\u00e1rate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero los esfuerzos de los cultivadores por replantar los arbustos no bastan para explicar c\u00f3mo la CORAH podr\u00eda haber erradicado casi 20 veces m\u00e1s coca que el \u00e1rea cultivada para ese mismo a\u00f1o. Una explicaci\u00f3n plausible es que los estimativos de cultivos de coca de la ONUDD est\u00e1n errados, como han afirmado varios analistas consultados por InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #800000;\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> <a href=\"\/noticias\/analisis\/cuestionamientos-cifras-cocaina-parte-ii-colombia\" target=\"_blank\">Cuestionamientos a las cifras de la coca\u00edna. Parte II: Colombia<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Z\u00e1rate explic\u00f3 a InSight Crime que existen ciertos limitantes claves con las estad\u00edsticas de la ONUDD. Uno de ellos es que los sat\u00e9lites de la organizaci\u00f3n no captan plantas de menos de nueve meses. Como tampoco la coca sembrada entre otros cultivos legales, ni la coca plantada en nuevas \u00e1reas; estas no se tienen en cuenta en ocasiones. M\u00e1s a\u00fan, las cifras de la ONUDD se publican casi un a\u00f1o despu\u00e9s de que se recopilan los datos satelitales, lo que significa que no muestran ning\u00fan crecimiento adicional en ese lapso de tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El general retirado opin\u00f3 que esto significaba que cuando las cuadrillas erradicadoras llegaban a&nbsp; una zona con cultivos de coca, muchas veces encontraban que el territorio cultivado era mucho mayor de lo que mostraban las estad\u00edsticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Coletta Youngers, Investigadora S\u00e9nior en la Oficina de Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), se\u00f1alaron otro problema: la filial de ONUDD en Per\u00fa carece de \u201cdatos en terreno\u201d insuficientes al producir los c\u00e1lculos de cultivos, en especial cuando se compara con otros pa\u00edses andinos. La oficina de la ONUDD en Per\u00fa no respondi\u00f3 a la solicitud de comentario hecha por InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No son solo las cifras de cultivo las que plantean dudas. <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news-analysis\/peru-s-ex-drug-czar-on-where-the-government-is-going-wrong\" target=\"_blank\">Ricardo Sober\u00f3n<\/a>, exjefe de DEVIDA y actual director del Centro de Investigaci\u00f3n Drogas y Derechos Humanos en Per\u00fa, tambi\u00e9n puso en duda la veracidad de las cifras de erradicaci\u00f3n, y coment\u00f3 a InSight Crime que hay \u201cserias dudas\u201d sobre los datos del gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El periodista Gustavo Gorriti tambi\u00e9n se mostr\u00f3 de acuerdo en que deben tomarse con cierto grado de escepticismo las cifras del gobierno. \u201cdeben considerarse los intereses institucionales, pol\u00edticos y diplom\u00e1ticos de los entes que suministran las estad\u00edsticas [sobre la coca]\u201d, escribi\u00f3 a InSight Crime en una comunicaci\u00f3n de correo electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En su conjunto, la r\u00e1pida resiembra de la coca erradicada y la incertidumbre en torno a las cifras de cultivos y erradicaci\u00f3n cuestionan gravemente la <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news-analysis\/back-to-business-as-usual-as-peru-loses-progressive-drug-czar\" target=\"_blank\">viabilidad<\/a> de los <a href=\"\/noticias-del-dia\/peru-erradica-cantidad-record-coca\" target=\"_blank\">publicitados esfuerzos<\/a> de erradicaci\u00f3n en Per\u00fa a nivel nacional. Hasta 2011, la estrategia al parecer era causar<a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news-analysis\/back-to-business-as-usual-as-peru-loses-progressive-drug-czar\" target=\"_blank\"> poco o ning\u00fan impacto<\/a> en la producci\u00f3n de coca. Y aun cuando la cantidad de hect\u00e1reas erradicadas en Per\u00fa ha aumentado cada a\u00f1o desde 2011, la reducci\u00f3n de los cultivos ha sido cada vez m\u00e1s d\u00e9bil desde 2013. (Ver gr\u00e1fico abajo)<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"\/images\/2016\/Noviembre\/Tablas-Mimi-coca-15.jpg\" alt=\"Tablas Mimi coca 15\" height=\"485\" width=\"685\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo cierto del caso es que aunque el \u00faltimo a\u00f1o hubo una cantidad <a href=\"\/noticias-del-dia\/peru-erradica-cantidad-record-coca\" target=\"_blank\">r\u00e9cord<\/a> de plantas arrancadas, tambi\u00e9n se present\u00f3 la menor reducci\u00f3n en los cultivos desde 2013. Como se ha reconocido <a href=\"\/noticias\/analisis\/colombia-acelera-reloj-contener-explosion-cultivos-coca\" target=\"_blank\">a lo largo de la regi\u00f3n Andina<\/a>, la supresi\u00f3n forzosa de cultivos de coca no es m\u00e1s que una soluci\u00f3n cortoplacista si no se acompa\u00f1a de programas de desarrollo que ofrezcan un <a href=\"\/noticias\/analisis\/narcotrafico-terrorismo-autodefensa-civil-peru\" target=\"_blank\">medio alternativo de subsistencia a los cultivadores<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mas\u00edas, presidenta de DEVIDA \u2014reconocida representante de la <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/news-analysis\/perus-new-drug-strategy-takes-hard-line-on-coca\" target=\"_blank\">l\u00ednea dura contra la coca<\/a>, quien asumi\u00f3 la direcci\u00f3n de la instituci\u00f3n con una posici\u00f3n <a href=\"\/noticias-del-dia\/jefe-antidrogas-peru-despedida-por-cambio-politica-erradicacion-coca\" target=\"_blank\">proerradicadora<\/a>\u2014 parec\u00eda estar pensando en esto al definir las metas de erradicaci\u00f3n de este a\u00f1o en menos de la mitad de 2015. Seg\u00fan Mas\u00edas, la erradicaci\u00f3n a la escala del \u00faltimo a\u00f1o ser\u00eda \u201ccasi in\u00fatil\u201d sin programas suplementarios, pues los cultivos de coca erradicados simplemente se resembrar\u00edan. Declar\u00f3 que ahora se acompa\u00f1ar\u00e1 la erradicaci\u00f3n con iniciativas de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per\u00fa, sin embargo, <a href=\"\/noticias-del-dia\/programa-sustitucion-coca-peru-no-comienza\" target=\"_blank\">ha tenido problemas<\/a> en el pasado con la implementaci\u00f3n de programas de sustituci\u00f3n de coca. Si las autoridades no encuentran formas m\u00e1s efectivas de ayudar a los cultivadores a hacer la transici\u00f3n a cultivos alternativos, podr\u00edan ver c\u00f3mo se revierte la tendencia a la baja en las cifras de cultivos en todo el pa\u00eds en el futuro pr\u00f3ximo.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A simple vista, las estimaciones sobre las cifras de cultivo y erradicaci\u00f3n de coca en Per\u00fa simplemente no cuadran, lo cual ha motivado demandas de manipulaci\u00f3n de estad\u00edsticas. 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