El presidente electo de Estados Unidos Donald Trump eligi\u00f3 al general retirado de la Marina John Kelly para dirigir el Departamento de Seguridad Nacional de su pa\u00eds. InSight Crime analiza los impactos positivos y negativos que puede tener su nombramiento para la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El presidente electo Trump designar\u00e1 al veterano de la Marina John Kelly para dirigir el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS por sus iniciales en ingl\u00e9s), seg\u00fan confirmaron a Associated Press<\/a> personas cercanas al equipo de transici\u00f3n presidencial el 7 de diciembre. El Senado tendr\u00eda que votar para confirmar el nombramiento de Kelly.<\/p>\n\n\n\n El lugar que pueda ocupar Kelly en el futuro tendr\u00eda un rol clave en la ejecuci\u00f3n de las decisiones de seguridad nacional estadounidense que afecten de manera directa a Latinoam\u00e9rica. Es conveniente que su \u00faltimo puesto militar \u2014que ostent\u00f3 entre noviembre de 2012 hasta su retiro en enero de 2016<\/a>\u2014 fuera el de jefe del comando Sur de Estados Unidos (SOUTHCOM), que dirige las operaciones militares estadounidenses en Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n Como jefe del Departamento de Seguridad Nacional, Kelly ser\u00eda responsable<\/a> del antiterrorismo y la seguridad nacional, el control de fronteras, la imposici\u00f3n de leyes de inmigraci\u00f3n, y la reacci\u00f3n a las amenazas cibern\u00e9ticas y los desastres naturales. Entre las muchas divisiones<\/a> del departamento est\u00e1n Control de Aduanas e Inmigraci\u00f3n (ICE por sus iniciales en ingl\u00e9s), Protecci\u00f3n de Aduanas y Fronteras (CBP por sus iniciales en ingl\u00e9s), Guardacostas y Servicio Secreto.<\/p>\n\n\n\n El rol principal de Kelly en la seguridad nacional estadounidense \u2014en especial dado el \u00e9nfasis del presidente electo en la amenaza que suponen los vecinos de Estados Unidos hacia el sur\u2014 tendr\u00e1 un impacto importante en la estrategia de Estados Unidos hacia la regi\u00f3n. En primer lugar, Kelly tendr\u00eda una gran participaci\u00f3n en la implementaci\u00f3n de una de las promesas de campa\u00f1a m\u00e1s representativas de Trump: medidas duras contra la migraci\u00f3n no autorizada a Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n Trump ha prometido<\/a> combatir este problema con la construcci\u00f3n de un muro en la frontera entre Estados Unidos y M\u00e9xico y la deportaci\u00f3n de grandes n\u00fameros de \u201ccriminales\u201d que residen en el pa\u00eds sin la documentaci\u00f3n adecuada. La deportaci\u00f3n masiva de inmigrantes podr\u00eda tener consecuencias peligrosas de implementarse, pues exacerbar\u00eda los riesgos de seguridad y afectar\u00eda la estabilidad econ\u00f3mica en los pa\u00edses de origen de los migrantes. Muchos migrantes indocumentados en Estados Unidos han huido<\/a> de la violencia de las pandillas en los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica (El Salvador, Guatemala y Honduras). Hoy, 10 a 18 por ciento<\/a> del producto interno bruto de estos pa\u00edses depende de las remesas. Una reducci\u00f3n pronunciada de estas transferencias podr\u00eda empeorar las condiciones socioecon\u00f3micas que hacen de estos pa\u00edses terreno f\u00e9rtil para los grupos criminales.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre frontera EU\/M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n Pero hasta ahora Kelly ha adoptado una postura un tanto distinta frente a la amenaza que plantea la afluencia de migrantes para el pa\u00eds, pues prioriza el desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses latinoamericanos sobre el endurecimiento de la seguridad de las fronteras.<\/p>\n\n\n\n En su alocuci\u00f3n al Comit\u00e9 de Servicios Armados del Senado en marzo de 2015 (pdf<\/a>), Kelly dijo estar convencido de que \u201cla defensa del territorio nacional no comienza en la l\u00ednea de \u2018casi un kil\u00f3metro\u2019 de nuestra frontera suroeste\u201d. En relaci\u00f3n con las pol\u00edticas de seguridad propuestas por Trump, ha recalcado que tan solo un muro no es soluci\u00f3n suficiente<\/a>.<\/p>\n\n\n\n \u201cSi los pa\u00edses de donde estos migrantes vienen tuvieran \u00edndices razonables de violencia y de oportunidades econ\u00f3micas, entonces no dejar\u00edan a su gente para venir aqu\u00ed\u201d, coment\u00f3 Kelly al Military Times a comienzos de este a\u00f1o<\/a>. Sin duda, al hablar sobre sus prioridades en la lucha contra el crimen organizado en el Tri\u00e1ngulo Norte en 2015, declar\u00f3<\/a>: \u201c95 por ciento de mis iniciativas no son militares. Son de desarrollo econ\u00f3mico\u201d.<\/p>\n\n\n\n El miembro s\u00e9nior de la Oficina en Washington para asuntos Latinoamericanos (WOLA, por sus iniciales en ingl\u00e9s) Adam Isacson dijo a InSight Crime que \u201cKelly entiende que la violencia es un gran detonador de la migraci\u00f3n\u201d, y que tiene dudas de que el general retirado comparta el respaldo de Trump hacia la deportaci\u00f3n agresiva.<\/p>\n\n\n\n La posici\u00f3n tomada por Kelly, por ende, sugiere que se inclinar\u00eda m\u00e1s por atacar las causas de la migraci\u00f3n que por afrontar en forma agresiva sus consecuencias. Ahora que tiene la atenci\u00f3n de Trump, podr\u00eda tratar de moderar la actitud del futuro presidente hacia la migraci\u00f3n regional. Una alternativa es que entre en conflicto con Trump<\/a> y con una buena cantidad de extremistas que ocupar\u00e1n altos cargos de gobierno.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la opini\u00f3n de Kelly sobre otros temas puede ser motivo de preocupaci\u00f3n. El general retirado ha advertido en m\u00faltiples ocasiones que Latinoam\u00e9rica podr\u00eda ser un puerto de entrada para la infiltraci\u00f3n de terroristas en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n \u201cTambi\u00e9n me preocupa la imbricaci\u00f3n financiera y operativa de redes criminales y terroristas en la regi\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3 Kelly ante el Senado en 2015. Aunque reconoce que es \u201cincierto\u201d el alcance de este nexo entre crimen y terrorismo, advirti\u00f3 que hay grupos terroristas \u2014como el Hezbol\u00e1 liban\u00e9s<\/a>\u2014 involucrados en actividades criminales en Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, Kelly explic\u00f3 que dada la \u201crelativa facilidad con la que los coyotes\u201d llevan a miles de personas a la frontera sur del pa\u00eds, las organizaciones terroristas podr\u00edan usar las mismas rutas para ingresar a operadores peligrosos \u201co incluso ingresar armas de destrucci\u00f3n masiva a Estados Unidos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pero Kelly ha sido acusado de exagerar<\/a> una amenaza terrorista que tiene poco asidero en la realidad. Como lo ha se\u00f1alado antes<\/a> InSight Crime, las denuncias de un nexo entre el terrorismo y el crimen en Am\u00e9rica Latina muchas veces se basan en casos \u00fanicos de cooperaci\u00f3n criminal, y no representan relaciones de trabajo entre esos grupos.<\/p>\n\n\n\n Confundir el terrorismo y el crimen organizado con base en dudosas teor\u00edas es un instrumento pol\u00edtico potencialmente peligroso, que puede usarse para justificar demandas de presupuesto o tomar decisiones pol\u00edticas controvertidas \u2014como qui\u00e9n puede o no entrar al pa\u00eds\u2014 mientras que se pasan por alto los riesgos reales de seguridad de cara a Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n Otras decisiones de pol\u00edtica claves que podr\u00edan influenciarse con la designaci\u00f3n de Kelly incluyen la financiaci\u00f3n para la regi\u00f3n. Hay temores de que la ret\u00f3rica del \u201cAm\u00e9rica Primero\u201d de Trump implique la entrega de menos ayuda al exterior<\/a>. Esto podr\u00eda tener un impacto importante en el Tri\u00e1ngulo Norte y en Colombia, que actualmente se prepara para poner en movimiento varios costosos proyectos \u201cpostconflicto\u201d<\/a> como resultado de un acuerdo de paz con su mayor organizaci\u00f3n guerrillera.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n