La poblaci\u00f3n carcelaria a largo de Latinoam\u00e9rica ha ido creciendo de manera constante en las \u00faltimas d\u00e9cadas. El endurecimiento de leyes antidrogas y las pol\u00edticas contra las pandillas han llevado a un aumento masivo de la poblaci\u00f3n carcelaria, y consecuentemente a un hacinamiento severo en sistemas penitenciarios inadecuadamente financiados y a menudo descuidados. La mayor\u00eda de reclusos a\u00fan no han sido juzgados y podr\u00edan esperar a\u00f1os a recibir una audiencia. En algunos pa\u00edses, las pandillas contin\u00faan operando y reclutando a nuevos miembros dentro de las c\u00e1rceles, y sus l\u00edderes ordenan extorsiones y homicidios desde detr\u00e1s de las rejas.<\/p>\n\n\n\n
Esta cruda situaci\u00f3n se ve claramente en Brasil, el cual ha logrado recientemente la desafortunada distinci\u00f3n de tener la cuarta tasa de encarcelamiento m\u00e1s alta del mundo. En los \u00faltimos 15 a\u00f1os, la tasa de encarcelamiento del pa\u00eds aumento un 7 por ciento anualmente, siendo diez veces m\u00e1s r\u00e1pido que su crecimiento demogr\u00e1fico. En los \u00faltimos 25 a\u00f1os, la poblaci\u00f3n carcelaria de Brasil aument\u00f3 de 90.000 a m\u00e1s de 600.000. Esta poblaci\u00f3n est\u00e1 proyectada a aumentar a 1,9 millones<\/a> en el 2030, si las tasas actuales persisten.<\/p>\n\n\n\n Este aumento masivo est\u00e1 asociado con dos tendencias interrelacionadas<\/a> de la d\u00e9cada pasada. En primer lugar, la expansi\u00f3n del uso de la detenci\u00f3n preventiva, m\u00e1s frecuentemente asociada con la segunda tendencia\u2014arrestos por posesi\u00f3n de drogas, a pesar de un cambio al c\u00f3digo penal en el 2006 que despenaliz\u00f3 la posesi\u00f3n de peque\u00f1as cantidades de marihuana para el uso personal. Un estudio realizado<\/a> en el 2014 por el Centro de Estudios de Criminolog\u00eda y Ciudadan\u00eda (Centro de Estudos de Seguran\u00e7a e Cidadania, CESeC) se\u00f1ala que el 40 por ciento de la poblaci\u00f3n carcelaria en Brasil est\u00e1 esperando juicio. La cifra s\u00f3lo para R\u00edo de Janeiro es del 39 por ciento, o 11.000 personas. En los estados del noreste de Piau\u00ed y Maranh\u00e3o, estas tasas alcanzan el 60 por ciento.<\/p>\n\n\n\n *Este art\u00edculo fue editado para mayor claridad y publicado con el permiso de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA<\/a> por sus inicales en ingl\u00e9s). No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n En consonancia con la tendencia carcelaria en Estados Unidos, la mayor\u00eda de los encarcelados en Brasil son j\u00f3venes varones entre los 18 y 29 a\u00f1os de edad. De ellos, el 61,6 por ciento son afrodescendientes. De la creciente poblaci\u00f3n carcelaria en Brasil, el segmento que ha crecido m\u00e1s r\u00e1pidamente<\/a> es el de las mujeres, un fen\u00f3meno consistente con tendencias similares en la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos. Entre 2005 y 2014, la tasa de encarcelamiento femenino aument\u00f3 un 10,7 por ciento anualmente, de 12.925 a 33.793 personas durante el per\u00edodo de nueve a\u00f1os. El tr\u00e1fico de drogas fue la causa de las condenas de culpabilidad para el 64 por ciento<\/a> de las mujeres encarceladas.<\/p>\n\n\n\n Al igual que muchas de las provisiones constitucionales y leyes adoptadas en Brasil, la ley aprobada en el 2011 (Lei das Medidas Cautelares), la m\u00e1s reciente de varias leyes sobre sentencias alternativas para delitos no violentos, rara vez se aplica. Un estudio en R\u00edo en el 2011<\/a> mostr\u00f3 que la prisi\u00f3n preventiva a\u00fan se aplica el 73,3 por ciento de los casos, mientras que el pago de una fianza, el monitoreo electr\u00f3nico u otras alternativas a la prisi\u00f3n antes de ir a juicio son ignoradas por la gran mayor\u00eda de jueces.<\/p>\n\n\n\n La gran mayor\u00eda de personas detenidas no pueden pagar abogados privados, dej\u00e1ndolos dependientes de un sistema de defensores p\u00fablicos precario y con escaso<\/a> personal<\/a>. Aunque fue requerido por la Constituci\u00f3n de 1988, el establecimiento de oficinas de defensores p\u00fablicos a nivel estatal ha tomado tiempo en implementar. Las oficinas estatales m\u00e1s recientes se establecieron s\u00f3lo en el per\u00edodo entre 2011 y 2013. La demanda supera ampliamente la capacidad del sistema\u2014seg\u00fan las propias estad\u00edsticas del Ministerio de Justicia de 2009, la demanda aument\u00f3 un 45 por ciento entre 2006 y 2008, mientras que el n\u00famero de defensores p\u00fablicos creci\u00f3 s\u00f3lo un 4,5 por ciento.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfiles de Brasil<\/a><\/p>\n\n\n\n Las diferencias regionales en t\u00e9rminos de cantidad y calidad de las defensor\u00edas p\u00fablicas son significativos. En R\u00edo, el 90 por ciento de los casos de defensa criminal son manejados por defensores p\u00fablicos, mientras que el 72 por ciento de los condados del resto del pa\u00eds carecen de defensores p\u00fablicos. Una enmienda constitucional aprobada en el 2014 orden\u00f3 que cada condado en Brasil deber\u00e1 tener una agencia de defensor\u00eda p\u00fablica en los pr\u00f3ximos ocho a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Ante las altas tasas de detenci\u00f3n, la resistencia a la aplicaci\u00f3n de soluciones alternativas de condena, la grave escasez de defensores p\u00fablicos y las estimaciones de que la poblaci\u00f3n carcelaria llegar\u00e1 a ser casi 2 millones en los pr\u00f3ximos 14 a\u00f1os, la sobrepoblaci\u00f3n de las 1.424 prisiones del pa\u00eds (que genera el tratamiento inhumano, la tortura y disturbios) crea un terreno f\u00e9rtil para el crecimiento y la dominaci\u00f3n de facciones criminales. Estos grupos son capaces de virtualmente gobernar las c\u00e1rceles como agentes paralelos a la estructura penitenciaria oficial.<\/p>\n\n\n\n En R\u00edo, las prisiones han estado dominadas por facciones rivales durante d\u00e9cadas. La organizaci\u00f3n criminal original en R\u00edo, el Comando Vermelho (CV) y su rival actual Amigos dos Amigos (ADA) ahora tienen ramas en la mayor\u00eda de las c\u00e1rceles del pa\u00eds, al igual que el Primer Comando de la Capital (Primeiro Comando da Capital \u2013 PCC) de S\u00e3o Paulo. El PCC fue creado tras la masacre de 111 presos por la Polic\u00eda Militar de S\u00e3o Paulo en 1992 en la prisi\u00f3n de Carandiru. Los disturbios en protesta a la sobrepoblaci\u00f3n y las condiciones inhumanas han sido frecuentes en todo el pa\u00eds y han resultado<\/a> en tortura, decapitaciones y asesinatos. En la mayor\u00eda de los estados, el PCC y el CV han mantenido una alianza tenue de 20 a\u00f1os que ha facilitado la compra de armas y drogas y ha minimizado la violencia entre pandillas dentro de las prisiones. Sin embargo, esa alianza ahora parece haber terminado despu\u00e9s de los ataques del PCC contra el CV a lo interno de centros penitenciarios en los estados norte\u00f1os de Roraima y de Rond\u00f4nia el 16 y 17 de octubre, que dejaron a 18 prisioneros muertos. Expertos en prisiones esperan una mayor violencia<\/a> entre los dos grupos en todo el pa\u00eds<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Ning\u00fan grupo de la comunidad de justicia penal duda de las estad\u00edsticas, las proyecciones del crecimiento de la poblaci\u00f3n carcelaria o la realidad de los abusos de los derechos humanos. Sin embargo, las formas de abordar el dilema var\u00edan ampliamente dependiendo de qui\u00e9n est\u00e1 proponiendo la soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 1) Privatizaci\u00f3n de las prisiones: <\/strong>Ya sea que el modelo incluya subcontratar la administraci\u00f3n y\/o los servicios penitenciarios o crear asociaciones p\u00fablico-privadas, el modelo de privatizaci\u00f3n se ha vuelto cada vez m\u00e1s atractivo para varios gobiernos estatales. Al contrario de la tendencia en Estados Unidos y Europa para eliminar la privatizaci\u00f3n de las prisiones, siete estados brasile\u00f1os tienen ahora un total de veintid\u00f3s prisiones privatizadas. Consideradas por sus proponentes como un medio de encarcelamiento m\u00e1s humano y econ\u00f3micamente m\u00e1s eficiente, argumentan que las c\u00e1rceles privadas ofrecen condiciones m\u00e1s limpias, mejores servicios de salud y educaci\u00f3n y \u201coportunidades de empleo\u201d, es decir, mano de obra barata para las instalaciones de fabricaci\u00f3n dentro de las c\u00e1rceles. Mientras que la Constituci\u00f3n establece que ning\u00fan trabajador debe ganar menos del salario m\u00ednimo, los trabajadores penitenciarios ganan menos, no reciben beneficios y generalmente cuestan 54 por ciento menos que un trabajador no encarcelado. Los presos son seleccionados para c\u00e1rceles privadas debido a su buen comportamiento y no conexi\u00f3n con facciones criminales para evitar actos de violencia generada por facciones criminales. Los cr\u00edticos, como la ONG Ju\u00edzes para a Democracia, consideran estas c\u00e1rceles inconstitucionales, se\u00f1alando que el sector privado no est\u00e1 interesado en procesos efectivos de rehabilitaci\u00f3n, sino m\u00e1s bien en generar ganancias econ\u00f3micas. . El eslogan de una prisi\u00f3n recientemente inaugurada en el \u00e1rea metropolitana de Belo Horizonte es \u201cMenos costo y mayor eficiencia\u201d. Como en todos los complejos penitenciarios privatizados, entre mayor sea el n\u00famero de prisioneros, mayor ser\u00e1 el retorno<\/a> de la inversi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> InDepth: Prisiones<\/a><\/p>\n\n\n\n 2) Audiencias de cust\u00f3dia:<\/strong> En un esfuerzo para reducir la poblaci\u00f3n carcelaria y los detenidos en prisi\u00f3n preventiva, en el 2011 el senado brasile\u00f1o aprob\u00f3 una ley provisional que requiere que todo sospechoso sea llevado ante un juez dentro de las 24 horas de su arresto para determinar la legalidad de la detenci\u00f3n y la conveniencia de prisi\u00f3n preventiva o de una alternativa. Las audiencias tambi\u00e9n se llevan a cabo para determinar si el detenido fue v\u00edctima de tortura o maltrato por parte del polic\u00eda. Brasil es uno de los pocos pa\u00edses latinoamericanos que no ha adoptado audiencias de custodia seg\u00fan lo determinado por el Pacto de San Jos\u00e9, del cual Brasil es signatario. Una evaluaci\u00f3n del primer proyecto piloto de las audiencias de custodia, coordinado por el Instituto de Defensa de los Derechos de Defensa (Instituto de Defesa do Direitos de Defesa, IDDD) con la participaci\u00f3n de investigadores y ONGs de otros ocho estados, concluy\u00f3 que estas audiencias s\u00f3lo produjeron una ligera reducci\u00f3n en el n\u00famero de sospechosos enviados a prisi\u00f3n preventiva. Por otra parte, las condiciones inc\u00f3modas en las que se realizaron las audiencias, como por ejemplo ante la presencia del polic\u00eda quien efectu\u00f3 la detenci\u00f3n, generan poca confianza de que no habr\u00e1n represalias por denuncias de maltrato o violencia. No obstante, los evaluadores concluyeron que las audiencias, de llevarse a cabo correctamente, constituir\u00edan un paso importante para reducir las violaciones<\/a> de los derechos humanos<\/a> dentro del sistema de justicia penal<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En el gobierno de Michel Temer, tras la destituci\u00f3n de la mandataria Dilma Rousseff, no hay seguridad de que los pocos avances logrados para mejorar el acceso a la justicia dentro del sistema de justicia penal (incluyendo los defensores p\u00fablicos y las audiencias de custodia) continuar\u00e1n. En el \u00faltimo mes, un juez de la corte de apelaciones de S\u00e3o Paulo anul\u00f3 las sentencias condenatorias de varios miembros de la Polic\u00eda Militar quienes hab\u00edan sido condenados por la masacre de Carandiru en 1992, argumentando que los polic\u00edas hab\u00edan actuado en leg\u00edtima defensa. Asimismo, el nuevo ministro de Justicia, Alexandre de Moraes, ha adoptado una clara postura de \u201cley y orden\u201d, priorizando la lucha contra el crimen organizado y la seguridad fronteriza como estrategias para reducir los homicidios, en lugar del enfoque m\u00e1s multifac\u00e9tico propuesto por una red de investigadores y profesionales de seguridad p\u00fablica del gobierno anterior. El Ministro ha afirmado que no se necesitan m\u00e1s investigaciones y diagn\u00f3sticos; en su lugar, se utilizaran los recursos para la compra de equipo. En respuesta a los disturbios carcelarios en Roraima y Rond\u00f4nia, Moraes minimiz\u00f3 el conflicto y afirm\u00f3 que la ruptura era \u201cmera fanfarroner\u00eda<\/a>\u201d, una posici\u00f3n que ignora la grave realidad de la violencia carcelaria generada por facciones criminales y los abusos de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n El personal de la Secretar\u00eda Nacional de Seguridad P\u00fablica dentro del Ministerio de Justicia ha experimentado un giro total, incluyendo la contrataci\u00f3n de personal militar, no visto desde los a\u00f1os noventa. Y con el empuje por privatizar una serie de servicios p\u00fablicos, la privatizaci\u00f3n de las c\u00e1rceles ser\u00e1 probablemente alentada. Ahora corresponde a las organizaciones de la sociedad civil aumentar la presi\u00f3n para garantizar que los pocos avances logrados en la \u00faltima d\u00e9cada no se reviertan.<\/p>\n\n\n\n *Este art\u00edculo fue editado para mayor claridad y publicado con el permiso de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA<\/a> por sus inicales en ingl\u00e9s). No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La poblaci\u00f3n carcelaria a largo de Latinoam\u00e9rica ha ido creciendo de manera constante en las \u00faltimas d\u00e9cadas. El endurecimiento de leyes antidrogas y las pol\u00edticas contra las pandillas han llevado a un aumento masivo de la poblaci\u00f3n carcelaria, y consecuentemente a un hacinamiento severo en sistemas penitenciarios inadecuadamente financiados y a menudo descuidados. La mayor\u00eda de reclusos a\u00fan no han sido juzgados y podr\u00edan esperar a\u00f1os a recibir una audiencia. En algunos pa\u00edses, las pandillas contin\u00faan operando y reclutando a nuevos miembros dentro de las c\u00e1rceles, y sus l\u00edderes ordenan extorsiones y homicidios desde detr\u00e1s de las 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