![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/Dilema-Prisiones.jpg?resize=600%2C700&quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure>*Este art\u00edculo es el primero en una investigaci\u00f3n de cinco partes<\/a><\/span>, \u201cEl dilema de las prisiones en Latinoam\u00e9rica\u201d, que analiza c\u00f3mo las pol\u00edticas gubernamentales, la mala gesti\u00f3n, la negligencia y la corrupci\u00f3n han convertido a las prisiones de la regi\u00f3n en poderosas incubadoras del crimen organizado. Descargue el informe completo<\/span><\/a> o lea los dem\u00e1s cap\u00edtulos de la investigaci\u00f3n aqu\u00ed<\/span><\/a>.<\/em><\/em><\/em><\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n Las c\u00e1rceles de Latinoam\u00e9rica y el Caribe est\u00e1n en crisis. Luego de haber hecho cambios concertados en la legislaci\u00f3n, lo que condujo a la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas m\u00e1s duras, la poblaci\u00f3n carcelaria ha aumentado vertiginosamente y la construcci\u00f3n de nuevas instalaciones no ha crecido al mismo ritmo. El hacinamiento ha creado muchos m\u00e1s problemas de los que se han podido resolver encarcelando a los sospechosos de manera masiva. Los prisioneros \u2014muchos de los cuales no han sido ni siquiera acusados formalmente de ning\u00fan crimen\u2014 viven en condiciones deplorables e inhumanas que los hacen vulnerables a la coerci\u00f3n y el reclutamiento por parte las bandas criminales m\u00e1s sofisticadas.<\/p>\n\n\n\n Los guardias de las prisiones, as\u00ed como los polic\u00edas y los miembros del ej\u00e9rcito, suelen abusar de su poder con respecto a los presos y participan en redes de corrupci\u00f3n que posibilitan la generaci\u00f3n de m\u00e1s criminalidad. Las c\u00e1rceles se han convertido adem\u00e1s en incubadoras de la actividad criminal, escuelas de perfeccionamiento de los delincuentes con experiencia, y lugares donde los grupos criminales se organizan, entrenan a sus miembros, reclutan y planifican m\u00e1s cr\u00edmenes. Muchos de los que ingresan como delincuentes relativamente menores y poco violentos, salen de la c\u00e1rcel como experimentados criminales que suelen reincidir. Sin embargo, los gobiernos \u2014si bien han redoblado sus esfuerzos para llevar a cabo capturas y enjuiciamientos como nunca antes se hab\u00eda hecho\u2014 no han logrado reaccionar de manera oportuna a las cambiantes circunstancias dentro de las c\u00e1rceles, lo que ha permitido que los grupos criminales se fortalezcan, a la vez que ha minado los esfuerzos para mejorar la seguridad ciudadana en toda la regi\u00f3n y ha afectado la gobernabilidad democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n Una investigaci\u00f3n que InSight Crime ha adelantado durante un a\u00f1o permiti\u00f3 descubrir que en las c\u00e1rceles han surgido numerosos tipos de pandillas.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Pandillas carcelarias internas:<\/strong> se forman y funcionan bajo la l\u00f3gica de las prisiones; suelen controlar las econom\u00edas criminales m\u00e1s importantes dentro de las c\u00e1rceles, como el contrabando de licor y drogas ilegales.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Pandillas carcelarias internas y externas:<\/strong> son las pandillas carcelarias m\u00e1s perjudiciales debido a que explotan las vulnerabilidades del sistema penitenciario para desarrollar operaciones criminales dentro y fuera de las c\u00e1rceles.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Pandillas carcelarias ideol\u00f3gicas:<\/strong> son las que utilizan su ideolog\u00eda y disciplina para ejercer control sobre la poblaci\u00f3n reclusa, a menudo con el fin de promover su causa pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Pandillas carcelarias narcotraficantes:<\/strong> utilizan su gran afluencia de capital, sus conexiones y su fuerza para dominar la econom\u00eda de las drogas en las prisiones y, en algunos casos, para monitorear las actividades de tr\u00e1fico de drogas tambi\u00e9n por fuera de los penales.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Pandillas carcelarias mareras:<\/strong> son importantes debido a su tama\u00f1o y su ethos, que consiste en exterminar a sus rivales. La tendencia a la violencia entre las bandas ha llevado a las autoridades a separarlas, pero con ello, y sin propon\u00e9rselo, realmente lo que han hecho es acelerar su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Pandillas carcelarias militares:<\/strong> en ellas participan los miembros retirados de diversas fuerzas de seguridad, los cuales usan sus conexiones y su formaci\u00f3n para controlar las econom\u00edas de las prisiones y, en algunos casos, incluso muchas m\u00e1s actividades de las mismas.<\/p>\n\n\n\n Para abordar el tema de las prisiones, InSight Crime hizo una investigaci\u00f3n sobre estas condiciones y sobre la criminalidad que las mismas fomentan en Venezuela y Colombia, as\u00ed como en la regi\u00f3n del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica (El Salvador, Honduras y Guatemala). Dicha investigaci\u00f3n arroj\u00f3 una serie de estudios de caso en cada uno de estos pa\u00edses, que ser\u00e1n publicados por separado.1<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Este informe es un resumen de los hallazgos de dicha investigaci\u00f3n, e incluye una serie de recomendaciones para ayudar a remediar algunos de estos problemas.<\/p>\n\n\n\n 1. Las c\u00e1rceles son la parte m\u00e1s olvidada de la cadena judicial. Los gobiernos las ignoran sistem\u00e1ticamente y no hacen los debidos ajustes en ellas, lo que permite que el sistema carcelario quede expuesto a la corrupci\u00f3n y la criminalidad.<\/p>\n\n\n\n 2. Las deplorables condiciones y la corrupci\u00f3n son puntos de partida para las organizaciones criminales. Las pandillas carcelarias se provechan del abandono y de las condiciones inhumanas, y tambi\u00e9n saben sacar provecho de la poca formaci\u00f3n de los guardias y del personal administrativo, as\u00ed como de los bajos salarios que reciben.<\/p>\n\n\n\n 3. Las pol\u00edticas de l\u00ednea dura y el hacinamiento les facilitan el reclutamiento a las pandillas carcelarias. La respuesta de los gobiernos a los retos que plante\u00f3 la existencia de grupos criminales m\u00e1s numerosos y organizados consisti\u00f3 inicialmente en la implementaci\u00f3n de m\u00e1s medidas de l\u00ednea dura. Estas fracasaron: la poblaci\u00f3n carcelaria aument\u00f3, lo cual dej\u00f3 a las autoridades maniatadas y abri\u00f3 el camino para que los grupos criminales se reorganizaran y ejercieran m\u00e1s control en las prisiones.<\/p>\n\n\n\n 4. La segregaci\u00f3n en las c\u00e1rceles es un arma de doble filo, que, en el mejor de los casos, disminuye la violencia en las prisiones, pero por otro lado fortalece a las organizaciones criminales. En las c\u00e1rceles con exceso de hacinamiento, la violencia y la disciplina se sale de las manos de las autoridades y conduce a medidas dr\u00e1sticas, como separar a los presos seg\u00fan a la pandilla a la que pertenezcan. Esto no hace m\u00e1s que fomentar el desarrollo de las pandillas, que utilizan el espacio y el tiempo de los que disponen para estar juntas para organizarse mejor.<\/p>\n\n\n\n 5. Existen algunas medidas diferentes al encarcelamiento, como la despenalizaci\u00f3n o la imposici\u00f3n de sentencias alternativas, as\u00ed como algunos programas sociales, educativos y laborales para los presos. A pesar de la evidencia de que las pol\u00edticas de l\u00ednea dura no funcionan, y por el contrario favorecen a las organizaciones criminales, los gobiernos contin\u00faan confiando en dichas pol\u00edticas m\u00e1s que en otras formas de castigo o en programas de rehabilitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 6. Las pandillas carcelarias son muy diversas, pero comparten ciertas caracter\u00edsticas y or\u00edgenes similares. Puede que las pandillas carcelarias sean diferentes, pero todas tratan de suplir las necesidades b\u00e1sicas de los presos \u2014desde la seguridad hasta las drogas ilegales\u2014, y todas cuentan con la arraigada corrupci\u00f3n para poder operar.<\/p>\n\n\n\n Desde la d\u00e9cada de los noventa \u2014cuando las tasas de criminalidad y homicidios comenzaron a crecer en Latinoam\u00e9rica y el Caribe, y los gobiernos empezaron a adoptar pol\u00edticas m\u00e1s duras con respecto a las sentencias, la prisi\u00f3n preventiva, la actividad de las pandillas, el tr\u00e1fico de drogas al por menor y el consumo de drogas\u2014 la poblaci\u00f3n carcelaria de la regi\u00f3n comenz\u00f3 a crecer vertiginosamente. En Brasil, por ejemplo, la poblaci\u00f3n penitenciaria pas\u00f3 de 173.000 reclusos en 1995 a m\u00e1s de 500.000 en la actualidad, la cuarta m\u00e1s grande del mundo, seg\u00fan el Centro Internacional para Estudios Penitenciarios.2<\/a><\/sup> La poblaci\u00f3n carcelaria de El Salvador ha pasado de 5.000 presos en 1992 a m\u00e1s de 33.000 actualmente, lo que la ubica en la doceava tasa de encarcelamiento m\u00e1s alta per c\u00e1pita en el mundo. La poblaci\u00f3n carcelaria de M\u00e9xico pas\u00f3 de 155.000 presos en el a\u00f1o 2000 a 239.000 en 2012. Otros pa\u00edses de la regi\u00f3n no est\u00e1n muy lejos de estas cifras.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, estos pa\u00edses no est\u00e1n construyendo suficientes prisiones para atender a esta creciente poblaci\u00f3n. Venezuela s\u00f3lo ha construido una prisi\u00f3n nueva desde 1999,3<\/a><\/sup> aunque su poblaci\u00f3n carcelaria se ha m\u00e1s que duplicado durante el mismo per\u00edodo; las c\u00e1rceles del pa\u00eds est\u00e1n funcionando a una capacidad del 315 por ciento. Las de El Salvador est\u00e1n funcionando a una capacidad del 325 por ciento;4<\/a><\/sup> las de Guatemala al 251 por ciento5<\/a><\/sup> y las de M\u00e9xico al 126 por ciento.6<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Tras una visita a varias c\u00e1rceles de Honduras, Rodrigo Escobar, relator de derechos humanos de las personas privadas de la libertad de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, dijo que dichas c\u00e1rceles son \u201ctotalmente contrarias a la dignidad humana\u201d.[7]<\/a> <\/sup>La visita de Escobar Gil surgi\u00f3 a ra\u00edz de un incendio en febrero de 2012, en el que 362 reclusos murieron en la prisi\u00f3n de Comayagua.[8]<\/a> <\/sup>Los inspectores de seguridad de las instalaciones les hab\u00edan advertido a las autoridades del gobierno desde hac\u00eda a\u00f1os acerca del alto riesgo de incendio en la c\u00e1rcel.[9]<\/a> <\/sup>En una de las celdas afectadas por el incendio, los investigadores dijeron que hab\u00eda 90 presos en un espacio dise\u00f1ado para 20.[10]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n El caso de Honduras no es \u00fanico. En una c\u00e1rcel de El Salvador que InSight Crime visit\u00f3 en 2012, hab\u00eda cerca de 1.200 reclusos hacinados en un espacio dise\u00f1ado para poco m\u00e1s de 300; los presos se turnaban para dormir en un peque\u00f1o espacio en el que hab\u00eda hamacas tendidas sobre un ba\u00f1o; muchos presos se quejaban de que ten\u00edan condiciones m\u00e9dicas que estaban sin tratar; y la basura se apilaba al lado del lugar donde los prisioneros se ba\u00f1aban con agua de un pozo.[11]<\/a> <\/sup><\/p>\n\n\n\nResumen y principales conclusiones<\/h3>\n\n\n\n
Principales hallazgos<\/h3>\n\n\n\n
Introducci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n