{"id":98303,"date":"2019-03-29T16:49:30","date_gmt":"2019-03-29T21:49:30","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=98303"},"modified":"2023-09-29T14:46:52","modified_gmt":"2023-09-29T19:46:52","slug":"sustitucion-voluntaria-coca-colombia-radiografia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/news\/analysis\/sustitucion-voluntaria-coca-colombia-radiografia\/","title":{"rendered":"Radiograf\u00eda del fracaso de la sustituci\u00f3n de cultivos de coca en Colombia"},"content":{"rendered":"\n

El incumplimiento del gobierno con el programa de sustituci\u00f3n de cultivos de coca en Colombia genera preocupaciones por el futuro de las casi 100.000 familias inscritas y vaticina un retroceso en la pol\u00edtica de drogas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El m\u00e1s reciente informe de monitoreo y verificaci\u00f3n de compromisos de sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) evidencia una serie de incumplimientos por parte del gobierno de Colombia en el monitoreo Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos Il\u00edcitos (PNIS), incluido en el cuarto punto de los acuerdos de paz, alcanzados por el gobierno del expresidente Juan Manuel Santos y la guerrilla de las FARC a finales<\/a> de 2016.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre paz con las FARC<\/a><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Seg\u00fan el informe, casi ninguna de las 99.097 familias inscritas en el programa ha recibido la totalidad de los pagos acordados y al menos 40.000 de estas familias todav\u00eda no han recibido ni siquiera el primer pago.<\/p>\n\n\n\n

En contraste, el 94 por ciento de las familias inscritas en el PNIS ha cumplido con su parte del acuerdo con el gobierno, lo cual ha resultado en la erradicaci\u00f3n voluntaria de casi 35.000 hect\u00e1reas de coca, de las casi 200.000 que se calcula<\/a> existen actualmente en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La ONUDD tambi\u00e9n destaca la baja tasa de resiembra (0,6 por ciento) de cultivos para uso il\u00edcito en las zonas donde se han implementado estos programas de sustituci\u00f3n, la cual contrasta con una tasa de resiembra de hasta el 35 por ciento en las zonas donde se implementaron programas de erradicaci\u00f3n forzada.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de la evidencia, el gobierno de Duque parece estar dispuesto a arreciar su estrategia de erradicaci\u00f3n. En el Plan Nacional de Desarrollo de este a\u00f1o, la meta de erradicaci\u00f3n de plantaciones de coca fue de 280.000 hect\u00e1reas, casi 80.000 m\u00e1s de lo estimado por ONUDD.<\/p>\n\n\n\n

Cuando fueron cuestionados por la discrepancia<\/a>, varios funcionarios la explicaron a trav\u00e9s de la alt\u00edsima tasa de resiembra de erradicaci\u00f3n forzada. Es decir, el gobierno planea erradicar coca que todav\u00eda no ha sido sembrada.<\/p>\n\n\n\n

En parte amedrentado por Estados Unidos, cuyo presidente recientemente dijo<\/a> que duplicar\u00eda el dinero para la lucha contra las drogas a Colombia si vuelve al uso del glifosato, suspendido en 2015, el gobierno del presidente Iv\u00e1n Duque recientemente despleg\u00f3 una estrategia pol\u00edtica y medi\u00e1tica para retornar<\/a> al controvertido qu\u00edmico.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior a pesar de que esa estrategia de asperci\u00f3n a\u00e9rea (y de erradicaci\u00f3n forzada en general) ha probado<\/a> ser poco eficiente –se calcula<\/a> que hay que asperjar 30 hect\u00e1reas para erradicar definitivamente una\u2013, y tener graves repercusiones en la salud de los cultivadores y sobre el potencial para el uso de la tierra durante d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n

Como InSight Crime ha se\u00f1alado<\/a>, a pesar de la efectividad del PNIS y del cumplimiento de los inscritos, el gobierno del nuevo presidente de Colombia ha optado por agudizar<\/a> su estrategia de erradicaci\u00f3n de cultivos para uso il\u00edcito donde ya se ven\u00edan implementando estos programas.<\/p>\n\n\n\n

Algunas de las zonas donde se han concentrado estos esfuerzos de erradicaci\u00f3n han presentado una tendencia al alza en la tasa de resiembra de los programas de sustituci\u00f3n, como en el caso de Norte de Santander, donde seg\u00fan ONUDD, la tasa de resiembra de sustituci\u00f3n alcanza el 2,5 por ciento, m\u00e1s de cuatro veces la media nacional.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre pol\u00edtica de drogas<\/a><\/p>\n\n\n\n

La presi\u00f3n por parte de grupos criminales, la falta de articulaci\u00f3n institucional y el deterioro en la situaci\u00f3n de seguridad en estas zonas son otras de las amenazas que se han identificado<\/a> para la implementaci\u00f3n del programa en estas municipalidades, donde seg\u00fan ONUDD los homicidios aumentaron en 40 por ciento durante los primeros meses de 2018.<\/p>\n\n\n\n

El asesinato de l\u00edderes sociales en estas regiones, muchos de los cuales apoyan estos procesos de sustituci\u00f3n, ha sido particularmente grave y desde la firma del acuerdo de paz se han registrado<\/a> casi 600 casos.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan ONU ya van casi 30<\/a> en lo que va del a\u00f1o y a pesar de la gravedad y sistematicidad de la situaci\u00f3n el gobierno no parece tener un plan para abordarla y no ha sido una prioridad del gobierno, seg\u00fan ha denunciado<\/a> Amnist\u00eda Internacional.<\/p>\n\n\n\n

Durante los \u00faltimos diez a\u00f1os la erradicaci\u00f3n forzada tambi\u00e9n ha resultado en al menos 800 \u201caccidentes<\/a>\u201d (126 muertes y 664 heridos) entre miembros de las fuerzas de seguridad y los civiles que participan en los operativos y seg\u00fan<\/a> el expresidente Santos, es en estas zonas donde se ha presentado la mayor proporci\u00f3n de v\u00edctimas de minas antipersonales.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el gobierno de Iv\u00e1n Duque insiste en implementar una agresiva estrategia de erradicaci\u00f3n, reminiscente de la fallida guerra contra las drogas.<\/p>\n\n\n\n

Tal vez el mensaje m\u00e1s claro sobre la poca voluntad del gobierno para cumplir con los programas de sustituci\u00f3n en marcha fue el despido reciente de la encargada del PNIS Claudia Salcedo, luego de que corrigiera<\/a> p\u00fablicamente al ministro de Defensa Guillermo Botero con respecto al costo de erradicar una hect\u00e1rea de coca con glifosato durante una audiencia p\u00fablica en el Congreso impulsada por el gobierno, cuando el ministro dijo que erradicar una hect\u00e1rea de coca con glifosato tiene un costo cercano a US$800, pero la exdirectora del PNIS dijo podr\u00eda alcanzar los US$25.000.<\/p>\n\n\n\n

Ambas cifras parecen bajas si se tiene en cuenta los elevados costos sociales y econ\u00f3micos que normalmente tienen este tipo de operaciones adicionales, incluyendo el despliegue militar, la compra de la gasolina y el glifosato, la preparaci\u00f3n log\u00edstica previa y el despeje de la zona, por mencionar solo algunos. El exministro de Salud de Colombia Alejandro Gaviria ha dicho<\/a> que erradicar una hect\u00e1rea podr\u00eda valer alrededor de US$70.000.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El incumplimiento del gobierno con el programa de sustituci\u00f3n de cultivos de coca en Colombia genera preocupaciones por el futuro de las casi 100.000 familias inscritas y vaticina un retroceso en la pol\u00edtica de drogas del 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