{"id":99274,"date":"2019-04-30T08:10:37","date_gmt":"2019-04-30T13:10:37","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=99274"},"modified":"2023-11-02T16:44:42","modified_gmt":"2023-11-02T21:44:42","slug":"el-salvador-delgada-linea-policia-comunitaria-autodefensas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/el-salvador-delgada-linea-policia-comunitaria-autodefensas\/","title":{"rendered":"En El Salvador, una delgada l\u00ednea separa a polic\u00eda comunitaria y autodefensas"},"content":{"rendered":"\n

Las autoridades de El Salvador pretenden expandir un elogiado modelo policial que, seg\u00fan se dice, ha permitido a dos comunidades rurales controlar la violencia de las pandillas. Sin embargo, al visitar estas zonas se puede identificar una dudosa combinaci\u00f3n de factores que han facilitado estos logros en materia de seguridad, entre ellos la existencia de autodefensas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En una polvorienta carretera que conduce a las veredas de Guajoyo y Miramar en el municipio de Tecoluca, a unos 80 kil\u00f3metros al este de la capital, San Salvador, se levanta un derruido puesto de control en medio de una v\u00eda sin pavimentar que se interna campo adentro.<\/p>\n\n\n\n

A ambos lados de la carretera se observan extensiones de tierra sin cultivos, y a lo lejos se llega al pie de un bosque montano que alguna vez sirvi\u00f3 como refugio de los insurgentes que lucharon en la guerra civil de El Salvador en la d\u00e9cada de los ochenta y principios de los noventa.<\/p>\n\n\n\n

\n

*Este art\u00edculo hace parte de una investigaci\u00f3n sobre las respuestas estatales y comunitarias frente a la extorsi\u00f3n en Centroam\u00e9rica, realizada por InSight Crime en conjunto con The Global Initiative. Vea la serie completa aqu\u00ed<\/a><\/span>.<\/strong><\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Pocos kil\u00f3metros atr\u00e1s queda el emblem\u00e1tico \u00abPuente de Oro\u00bb, una de las proezas de ingenier\u00eda m\u00e1s grandes e impresionantes de El Salvador hasta que fue volado<\/a> en 1981 por un comando del Frente Farabundo Mart\u00ed para la Liberaci\u00f3n Nacional (FMLN), el grupo guerrillero que m\u00e1s tarde lleg\u00f3 a convertirse en el partido pol\u00edtico gobernante.<\/p>\n\n\n\n

Hace mucho tiempo que termin\u00f3 la guerra civil, y las banderas del FMLN que ondean sobre muchas de las casas rurales de la zona representan un movimiento pol\u00edtico no violento en lugar de una revoluci\u00f3n armada \u2014un claro indicio de los avances del pa\u00eds para establecer la paz\u2014. Pero la guerra en esta regi\u00f3n dio paso a otro conflicto, esta vez entre las pandillas MS13 y Barrio 18, as\u00ed como con las fuerzas de seguridad estatales, que convirti\u00f3 el \u00e1rea una vez m\u00e1s en un campo de batalla.<\/p>\n\n\n\n

Migraci\u00f3n criminal<\/h3>\n\n\n\n

Juan Jos\u00e9 Leyva, un robusto hombre de un poco m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os de edad, quien se desempe\u00f1a como agente de la polic\u00eda municipal de Tecoluca (Cuerpo de Agentes Municipales, CAM), se\u00f1ala que las pandillas comenzaron a expandir su presencia en el a\u00f1o 2012.<\/p>\n\n\n\n

Recuerda que, una tarde de 2014, mientras se encontraba en la plaza central de Tecoluca, tres pandilleros se le acercaron, dos con armas visiblemente escondidas debajo de sus camisas, y uno m\u00e1s con un arma en la mano.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEntonces d\u00edgame, si matamos a alguien aqu\u00ed, \u00bfustedes [la polic\u00eda municipal] van a intervenir?\u00bb, dice que le preguntaron.<\/p>\n\n\n\n

El polic\u00eda dice que les respondi\u00f3 que, si atacaban a hombres, mujeres o ni\u00f1os inocentes, entonces s\u00ed, la CAM tomar\u00eda represalias; pero que a la CAM no le incumb\u00eda si expulsaban del municipio a los miembros de pandillas rivales y se enfrentaban con ellos en otra parte.<\/p>\n\n\n\n

\u00abLo tendremos en cuenta\u201d, recuerda que le dijo el joven pandillero.<\/p>\n\n\n\n

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 VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> InDepth: Cobertura sobre las pandillas<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Dada la creciente presi\u00f3n de las fuerzas de seguridad urbana en la primera d\u00e9cada del nuevo siglo, los pandilleros emigraron a las zonas rurales, donde continuaron con las mismas actividades que les daban su sustento en las ciudades, como la extorsi\u00f3n. Este cambio geogr\u00e1fico condujo a un recrudecimiento<\/a> de la violencia, y el aumento en los homicidios se atribuy\u00f3 a las extorsiones y los ajustes de cuentas.<\/p>\n\n\n\n

Otro polic\u00eda de Tecoluca, Jos\u00e9 Ambrosio, le dijo a InSight Crime que la situaci\u00f3n en Guajoyo y Miramar empeor\u00f3 r\u00e1pidamente en 2014 tras la llegada de un violento pandillero de Barrio 18, Apolonio Neftal\u00ed Rivera Dur\u00e1n, alias \u00abPolo\u00bb. Hacia 2015, algunos negocios cerca de Puente de Oro pagaban extorsiones a la pandilla por valores que ascend\u00edan a los US$100 a la semana \u2014casi la mitad del salario m\u00ednimo mensual<\/a> de un empleado comercial\u2014.<\/p>\n\n\n\n

En junio de 2015, la situaci\u00f3n lleg\u00f3 a un punto cr\u00edtico. Una operaci\u00f3n policial para arrestar al segundo hombre al mando de la pandilla en la zona dej\u00f3 como resultado la muerte del sospechoso. Al d\u00eda siguiente, los miembros de la facci\u00f3n Revolucionarios de Barrio 18 sacaron de su casa a la hija de un l\u00edder local de la comunidad de Guajoyo, en la v\u00eda principal del municipio, y a plena luz del d\u00eda la ejecutaron a ella y a su padre, quien trat\u00f3 de intervenir.<\/p>\n\n\n\n

Choque al sistema<\/h3>\n\n\n\n

El m\u00f3vil de los asesinatos se desconoc\u00eda (la hija al parecer ten\u00eda una relaci\u00f3n con uno de los miembros de la pandilla local), pero el violento incidente estremeci\u00f3 a la comunidad. Catorce familias huyeron, y las dem\u00e1s se organizaron para crear un comit\u00e9 local para la prevenci\u00f3n de la violencia y cooperar m\u00e1s con la polic\u00eda local, lo cual, seg\u00fan las autoridades, llev\u00f3 a la desarticulaci\u00f3n de la pandilla.<\/p>\n\n\n\n

Ambrosio, el agente de polic\u00eda, dice que el desarrollo de una polic\u00eda comunitaria en la zona se remonta a 2010, pero que fue la desesperaci\u00f3n provocada por el asesinato del l\u00edder comunitario y de su hija lo que realmente acerc\u00f3 a la poblaci\u00f3n local a la polic\u00eda, que a su vez vio la oportunidad de iniciar una campa\u00f1a de extensi\u00f3n comunitaria.<\/p>\n\n\n

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La cruz que indica el lugar del asesinato del l\u00edder comunitario<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

\u00abEn primer lugar, [la polic\u00eda] pudo ganarse la confianza de la poblaci\u00f3n\u00bb, le dijo el l\u00edder comunitario Miguel \u00c1ngel Cruz a InSight Crime. \u00abAntes ten\u00edamos reuniones comunitarias, pero no hab\u00eda participaci\u00f3n de la polic\u00eda. Desde entonces, no ha habido una sola reuni\u00f3n social en la que no haya alg\u00fan miembro de la polic\u00eda dando un discurso u ofreciendo entrenamiento\u00bb, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

La confianza establecida llev\u00f3 a que los pobladores ofrecieran informaci\u00f3n, lo que le permiti\u00f3 a la polic\u00eda acabar con la estructura de la pandilla local. A finales de 2016, todas las catorce familias hab\u00edan regresado a sus hogares.<\/p>\n\n\n\n

Tras elogiar los avances logrados en materia de seguridad en la zona despu\u00e9s del pico de violencia, las autoridades a nivel nacional est\u00e1n pretendiendo replicar el modelo conocido como Comit\u00e9 Local de Prevenci\u00f3n de la Violencia (CLPV), mediante el cual se obtuvo la cooperaci\u00f3n de la polic\u00eda y las comunidades de Guajoyo y Miramar. En el mes de abril, el gobierno anunci\u00f3<\/a> que esperaba la conformaci\u00f3n de 23 CLPV nuevas en la zona.<\/p>\n\n\n\n

El jefe de Ambrosio, comandante de la polic\u00eda Gerson P\u00e9rez, encargado del departamento de San Vicente, tambi\u00e9n insisti\u00f3 en que la cohesi\u00f3n social de la comunidad fue un aspecto clave para el \u00e9xito del modelo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEstos lugares han permanecido organizados despu\u00e9s de la guerra\u201d, se\u00f1ala P\u00e9rez.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPolic\u00eda comunitaria o autodefensas?<\/h3>\n\n\n\n

Funcionarios y observadores no gubernamentales coinciden en que la falta de confianza en los organismos de seguridad de El Salvador es uno de los principales obst\u00e1culos para disminuir los altos niveles de extorsi\u00f3n y enjuiciar a los miembros de las pandillas. Mejorar el flujo de informaci\u00f3n entre las comunidades y los agentes de la ley parece ser un paso en la direcci\u00f3n correcta.<\/p>\n\n\n\n

Pero, por s\u00ed sola, una mejor cooperaci\u00f3n no logra explicar c\u00f3mo se ha logrado reducir tan r\u00e1pidamente la poderosa presencia de las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

Dos fuentes que hablaron con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato dijeron que los asesinatos extrajudiciales y las ejecuciones de los pandilleros hab\u00edan tenido lugar en el periodo durante el cual los residentes estaban tratando de expulsar a las pandillas de la zona \u2014un periodo en el que las acusaciones de homicidios de miembros de las fuerzas de seguridad aumentaron un 630 por ciento<\/a> a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> Noticias y perfiles de El Salvador<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Dicha hip\u00f3tesis estar\u00eda en consonancia con un patr\u00f3n nacional<\/a> y regional seg\u00fan el cual las v\u00edctimas de extorsi\u00f3n estar\u00edan tomando la justicia en sus propias manos. Algunos pol\u00edticos est\u00e1n abogando por un proyecto de ley que permitir\u00eda legalizar los movimientos de defensa propia contra las pandillas. El presidente del Congreso, Guillermo Gallegos, incluso se ha referido a la financiaci\u00f3n<\/a> de armas para un grupo de autodefensa.<\/p>\n\n\n\n

A nivel nacional, los asesinatos extrajudiciales de miembros de las fuerzas de seguridad salvadore\u00f1as tambi\u00e9n se han vuelto un problema. Varias investigaciones han demostrado la existencia de escuadrones de la muerte<\/a> liderados por polic\u00edas y militares, a veces en coordinaci\u00f3n con miembros de la comunidad. Adem\u00e1s, varios informes de la prensa local<\/a> indican que los esfuerzos policiales, en conjunto con el movimiento de autodefensas por parte de los pobladores locales, fue lo que permiti\u00f3 expulsar a los pandilleros de Miramar y Guajoyo.<\/p>\n\n\n\n

Ambrosio niega vehementemente estas afirmaciones, pero el comisario P\u00e9rez tiene una versi\u00f3n diferente.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEn realidad, no importa si ellos [los civiles] estaban armados o no\u00bb, le dijo P\u00e9rez a InSight Crime, resaltando el acuerdo de las comunidades para coordinar esfuerzos con las autoridades locales.<\/p>\n\n\n\n

Funcionarios y expertos consultados por InSight Crime estuvieron de acuerdo con la idea de que la capacidad organizativa de las comunidades es esencial para oponer resistencia a la infiltraci\u00f3n de las pandillas y a las actividades criminales como la extorsi\u00f3n. Todos coinciden en que medidas como el programa de polic\u00eda comunitaria de Tecoluca pueden ser muy \u00fatiles para debilitar las estructuras de las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

Pero la historia de Guajoyo y Miramar indica que los intentos de replicar este modelo en otras comunidades deber\u00edan tener en cuenta la posibilidad de que se cometan abusos tanto por parte de los miembros de la comunidad como de las fuerzas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

* Deborah Bonello contribuy\u00f3 a la investigaci\u00f3n para este art\u00edculo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las autoridades de El Salvador pretenden expandir un elogiado modelo policial que, seg\u00fan se dice, ha permitido a dos comunidades rurales controlar la violencia de las pandillas. 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